Поддержка начинающих фермеров и семейных ферм

Статья создана с использованием языковой модели ИИ

Введение

Поддержка начинающих фермеров и семейных ферм является одним из ключевых направлений государственной аграрной политики Российской Федерации, нацеленной на обеспечение устойчивого развития сельских территорий и продовольственной безопасности страны [14]. Эта поддержка представляет собой комплекс мер, включающий финансовую, консультационную и образовательную помощь, направленную на стимулирование создания и развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе (АПК). Актуальность темы обусловлена необходимостью диверсификации аграрной экономики, создания новых рабочих мест в сельской местности, а также насыщения внутреннего рынка качественной фермерской продукцией [14].

В 2025 году Правительство России продолжает реализацию масштабных программ поддержки. Одним из центральных инструментов является грант «Агростартап», на который в федеральном бюджете предусмотрено 7 млрд рублей [2]. Данная мера направлена на помощь гражданам, желающим создать собственное крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ) [6]. Другой важной программой является грант на развитие семейных ферм, максимальный размер которого может достигать 30 млн рублей [3]. Эти программы являются частью Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия [1]. За период с 2012 по 2017 годы на грантовую поддержку малых форм хозяйствования было направлено свыше 34,2 млрд рублей, что позволило оказать помощь 18 079 начинающим фермерам и 4874 семейным животноводческим фермам [7].

Законодательная база

1. Федеральное законодательство

Нормативно-правовая база, регулирующая поддержку начинающих фермеров и семейных ферм, включает в себя несколько ключевых документов федерального уровня, которые определяют правовой статус фермерских хозяйств, а также механизмы и условия предоставления государственной помощи.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия — стратегический документ, в рамках которого реализуются основные меры поддержки АПК, включая грантовые программы для малых форм хозяйствования. Программа определяет цели, задачи и целевые индикаторы развития отрасли на период до 2025 года [1].

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2025 года № 578 — документ вносит изменения в государственную программу развития сельского хозяйства. В частности, он уточняет условия для повторного получения грантов на развитие семейных ферм: для этого необходимо подтвердить сохранение созданных ранее рабочих мест и прирост производства в течение пяти лет после получения предыдущего гранта. Также для аграриев в приграничных регионах (Курская, Брянская, Белгородская области) срок использования грантовых средств увеличен с 24 до 30 месяцев [15].

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2024 г. № 2337 — данным постановлением были изменены правила предоставления гранта на развитие семейной фермы. Установлен минимальный размер гранта в 5 млн рублей, а максимальный — 30 млн рублей. Документ также определяет, что государство софинансирует не более 60% стоимости проекта (до 70% для ДФО). Получатели гранта обязуются обеспечивать ежегодный прирост объема производства сельскохозяйственной продукции в течение 5 лет [16].

Правила предоставления грантов «Агростартап» — утверждаются на уровне Правительства РФ и региональных органов власти. Эти правила детализируют требования к заявителям, порядок подачи и рассмотрения заявок, цели расходования средств и обязательства получателей гранта. В частности, они определяют, что участник не должен был заниматься предпринимательской деятельностью в течение трех полных лет до подачи заявки на грант [2].

2. Региональное законодательство

На уровне субъектов Российской Федерации принимаются собственные нормативные акты, которые конкретизируют и дополняют федеральные меры поддержки. Региональное законодательство может устанавливать:

Дополнительные требования к получателям грантов с учетом специфики аграрного сектора региона (например, в Липецкой области в 2025 году на грант "Агростартап" выделена рекордная сумма в 112,1 млн рублей) [17].
Приоритетные направления для поддержки (например, молочное скотоводство, овощеводство, аквакультура).
Размеры софинансирования из регионального бюджета, что может увеличивать общий объем доступной поддержки.
Порядок работы региональных конкурсных комиссий, отбирающих проекты для предоставления грантов.

Организации поддержки

Система поддержки фермерства в России включает как государственные структуры, так и общественные и негосударственные организации, играющие важную роль в развитии малого агробизнеса.

Государственные организации

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) — является главным федеральным органом исполнительной власти, ответственным за разработку и реализацию государственной аграрной политики. Минсельхоз координирует все основные программы поддержки фермеров, распределяет федеральные субсидии по регионам и осуществляет контроль за их целевым использованием [6].
Региональные органы управления АПК (министерства, департаменты, комитеты сельского хозяйства субъектов РФ) — выступают непосредственными операторами грантовых программ на местах. Они организуют конкурсные отборы, консультируют фермеров, принимают заявки и контролируют реализацию проектов-победителей.
Аналитический центр Минсельхоза России — осуществляет информационно-аналитическую поддержку АПК, проводит мониторинг рынков, готовит прогнозы и исследования, которые помогают фермерам принимать взвешенные управленческие решения.
АО «Россельхозбанк» — выступает ключевым финансовым партнером государства в реализации программ для АПК. Банк является оператором образовательного проекта «Школа фермера» и предоставляет льготные кредитные продукты для сельхозпроизводителей [12].

Негосударственные организации

Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) — крупнейшее общественное объединение, представляющее и защищающее интересы фермеров на всех уровнях власти. АККОР активно участвует в формировании аграрной политики, оказывает юридическую и консультационную поддержку своим членам.
Ассоциация «Народный фермер» — общественная организация, которая также играет значительную роль в диалоге между фермерским сообществом и властью. Ассоциация активно лоббировала сохранение и увеличение финансирования гранта «Агростартап» на 2025 год [2].
Центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров — созданы в большинстве регионов России для оказания комплексной помощи малым формам хозяйствования. Они бесплатно помогают в подготовке бизнес-планов, консультируют по вопросам получения господдержки, ведения бухгалтерского учета и сбыта продукции.

Социальная политика и меры поддержки

Государственная политика в области поддержки начинающих и семейных ферм в 2025 году включает комплекс финансовых и нефинансовых мер, направленных на стимулирование их устойчивого развития.

Грант «Агростартап»

Это ключевая программа для тех, кто только планирует начать свой аграрный бизнес [6]. В 2025 году на нее выделено 7 млрд рублей [2].

Получатели: Граждане РФ, которые не вели предпринимательскую деятельность в течение последних 3 лет. Заявка подается в региональный орган АПК [4].
Суммы гранта: [11]
- До 7 млн рублей для проектов по разведению крупного рогатого скота (мясного или молочного направления).
- До 5 млн рублей на другие направления деятельности (овощеводство, птицеводство, пчеловодство и др.).
- До 8 млн рублей при внесении средств в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива.
Условия: Государство покрывает до 90% затрат по проекту, оставшиеся 10% фермер вкладывает из собственных средств. Получатель гранта обязан создать новые рабочие места (как правило, не менее одного) и осуществлять деятельность не менее 5 лет [18].
Цели расходования: Приобретение земельных участков, сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, строительство или модернизация производственных помещений [11].

Грант на развитие семейной фермы

Программа ориентирована на уже действующие фермерские хозяйства, которые работают более 12 месяцев и состоят из родственников [19].

Получатели: КФХ, зарегистрированные на сельской территории, в которых глава и не менее одного члена хозяйства являются родственниками [10].
Сумма гранта: До 30 млн рублей [3].
Условия: Грант покрывает до 60% стоимости проекта (на Дальнем Востоке — до 70%) [16]. Средства должны быть использованы в течение 24 месяцев. Фермер обязан создать не менее 3 новых постоянных рабочих мест и обеспечить прирост объема производства [10].
Цели расходования: Развитие и модернизация производственной базы фермы, включая строительство, реконструкцию, закупку племенного скота и высокотехнологичного оборудования, спецтранспорта [20].

Образовательная поддержка

«Школа фермера» — бесплатный образовательный проект, реализуемый АО «Россельхозбанк» совместно с региональными аграрными вузами. Слушатели получают теоретические знания и практические навыки по выбранному направлению, а по окончании — диплом государственного образца о профессиональной переподготовке [12]. Это помогает начинающим аграриям избежать ошибок на старте и повысить эффективность своего бизнеса.

Программы и мероприятия

Помимо прямых финансовых вливаний в виде грантов, система поддержки включает ряд сопутствующих программ и мероприятий, направленных на создание комплексной экосистемы для развития малого агробизнеса.

Льготное кредитование: Фермеры, в том числе начинающие, могут получить кредиты по льготной ставке до 5% годовых на инвестиционные цели (приобретение техники, строительство) и на пополнение оборотных средств (закупка кормов, семян, ГСМ) [9].
Компенсация части прямых понесенных затрат (КАПЕКСы): Государство возмещает фермерам часть затрат на строительство и модернизацию объектов АПК, например, овощехранилищ или молочных ферм.
Поддержка сельской кооперации: Для сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусмотрены отдельные гранты на развитие материально-технической базы (до 70 млн рублей). Это стимулирует фермеров объединяться для совместной переработки и сбыта продукции, что повышает их конкурентоспособность.
Программа «Агромотиватор»: Новая программа, ориентированная на ветеранов боевых действий. Условия схожи с «Агростартапом», но предназначена для социальной адаптации участников СВО через вовлечение в аграрный бизнес. Сумма гранта до 7 млн рублей при софинансировании от 10% [11].
Региональные ярмарки и выставки: Органы власти организуют фермерские ярмарки, фестивали и выставки (например, «Золотая осень»), где производители могут напрямую реализовать свою продукцию потребителям и найти новые каналы сбыта.

Интересные факты

За 6 лет (с 2012 по 2017 гг.) государственную поддержку получили 18 079 начинающих фермеров и 4874 семейные животноводческие фермы [7].
Суммарный объем бюджетных средств, направленных на грантовую поддержку малых форм хозяйствования за этот период, составил 34,2 млрд рублей [7].
Условие о софинансировании в размере всего 10% для гранта «Агростартап» делает его одной из самых доступных мер поддержки для старта бизнеса на селе для молодежи [11].
Семейной фермой по закону считается хозяйство, где помимо главы работает хотя бы еще один его родственник. Это закрепляет юридический статус семейного агробизнеса [19].
Все имущество, приобретенное за счет гранта на развитие семейной фермы, подлежит обязательному страхованию на весь срок реализации проекта, что снижает риски для фермера [10].