Поддержка народных промыслов и ремёсел

Статья создана с использованием языковой модели ИИ

Изделия народных художественных промыслов России

Введение

Поддержка народных художественных промыслов (НХП) и ремёсел в Российской Федерации представляет собой комплекс государственных и общественных мер, направленных на сохранение, возрождение и развитие уникального культурного наследия, а также на стимулирование экономической деятельности в этой сфере. Народные промыслы являются важной частью этнокультурной самобытности народов России, источником творческого потенциала и значимым фактором устойчивого развития сельских территорий. [1]

Актуальность темы обусловлена необходимостью интеграции традиционных ремёсел в современную экономику, решением задач импортозамещения и развитием внутреннего туризма. [2] Государство признает НХП частью креативных индустрий, что открывает новые возможности для их поддержки и продвижения. [1] В последние годы отрасль демонстрирует положительную динамику: по итогам 2023 года объём производства вырос на 25%, приблизившись к 10 миллиардам рублей. [3] Финансирование отрасли также растет: в 2025 году на цели поддержки НХП из федерального бюджета планируется выделить более 570 миллионов рублей, что на 18,5% больше, чем в 2024 году. [4]

Поддержка НХП включает в себя финансовые, организационные, образовательные и маркетинговые инструменты, ориентированные как на крупные предприятия, так и на индивидуальных мастеров, в том числе молодежь и жителей сельских территорий.

Законодательная база

1. Федеральное законодательство

Правовая основа поддержки народных художественных промыслов и ремёсел включает в себя несколько ключевых нормативных актов.

Федеральный закон от 06.01.1999 № 7-ФЗ «О народных художественных промыслах»:
- Определяет ключевые понятия: народный художественный промысел, место традиционного бытования, изделие НХП.
- Устанавливает порядок отнесения изделий к изделиям НХП через художественно-экспертные советы регионального и федерального уровней. [5]
- Предусматривает государственную поддержку, включая создание условий для сбыта продукции.

Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:
- Статья 23 данного закона посвящена поддержке субъектов МСП в области ремесленной деятельности. [6]
- Органы государственной власти субъектов РФ вправе утверждать перечни видов ремесленной деятельности для оказания поддержки.
- Меры поддержки включают создание палат и центров ремёсел, а также оказание финансовой, имущественной, консультационной и информационной помощи. [7]

Концепция развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки до 2030 года:
- Утверждена Правительством РФ и признает народные художественные промыслы и ремёсла частью креативных индустрий. Это позволяет применять к ним соответствующие меры поддержки, предусмотренные для данного сектора экономики. [1]

Постановление Правительства от 14 декабря 2019 года №1679:
- Утверждает правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям НХП. [8] Изначально поддержка была связана с объёмами продаж, но позже условия были смягчены, и теперь она привязана к объёмам производства. [9]

2. Региональное законодательство

Субъекты Российской Федерации играют важную роль в поддержке НХП, принимая собственные нормативные акты.

Региональные законы о НХП: Конкретизируют федеральные нормы, устанавливают дополнительные меры поддержки за счет региональных бюджетов.
Перечни мест традиционного бытования: На региональном уровне закреплено около 1900 мест традиционного бытования НХП в 67 субъектах РФ. Включение в такой реестр дает доступ к федеральным и региональным программам поддержки. [10]
Художественно-экспертные советы: В каждом регионе действуют советы, которые проводят экспертизу изделий для признания их продукцией НХП, что является условием для получения налоговых льгот и других преференций.

Организации поддержки

Система поддержки НХП в России включает в себя государственные органы власти, институты развития и общественные объединения.

Государственные организации

Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России): Является ключевым ведомством, отвечающим за реализацию государственной политики в сфере НХП. Минпромторг ведет перечень организаций НХП, которым оказывается федеральная поддержка, и распределяет субсидии. [4]
Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России): Курирует поддержку НХП в рамках развития малого и среднего предпринимательства (МСП) и креативных индустрий. Через сеть центров «Мой бизнес» ремесленники могут получить консультационную, образовательную и финансовую поддержку. [4]
Временная комиссия Совета Федерации по сохранению и развитию народных художественных промыслов в РФ: Занимается совершенствованием законодательства, координирует взаимодействие между регионами и федеральным центром, инициирует обсуждение проблем отрасли на высоком уровне. [1]
Президентский фонд культурных инициатив: Оказывает грантовую поддержку проектам, направленным на сохранение и популяризацию НХП. Одним из ярких примеров является поддержка проекта по созданию коллекций новогодних ёлок, украшенных изделиями различных промыслов. [11]
Центры «Мой бизнес»: В 19 субъектах РФ на базе этих центров созданы специализированные центры поддержки народных художественных промыслов и ремесленной деятельности, которые оказывают услуги в режиме «одного окна». [4]

Негосударственные организации

Ассоциация «Народные художественные промыслы России»: Крупнейшее общественное объединение, представляющее интересы отрасли. Ассоциация объединяет около 250 организаций из 64 регионов, занимается организацией выставок, ярмарок, защитой прав производителей и продвижением продукции на внутреннем и внешнем рынках. [12]
Маркетплейсы и онлайн-платформы: Платформы, такие как «Ярмарка мастеров», являются важным каналом сбыта для индивидуальных ремесленников. Минэкономразвития реализует с ними партнерские программы для поддержки мастеров НХП. [13]

Социальная политика и меры поддержки

Поддержка НХП и ремёсел реализуется через комплекс взаимосвязанных мер, направленных на разные категории производителей.

Финансовая поддержка:
- Субсидии на компенсацию затрат. Организации из перечня Минпромторга получают субсидии на возмещение до 90% затрат на электроэнергию, газ, страховые взносы, а также на закупку сырья, продвижение продукции и модернизацию производства. [8] С 2022 года появилась возможность получать эти субсидии авансом.
- Поддержка через центры «Мой бизнес». Субъекты МСП и самозанятые ремесленники могут получить льготные микрозаймы, гранты и другие виды финансовой помощи на региональном уровне.
- Гранты. Президентский фонд культурных инициатив и другие фонды предоставляют гранты на реализацию творческих и образовательных проектов в сфере НХП.

Налоговые преференции:
- Освобождение от НДС. Реализация изделий НХП признанного образца освобождается от налога на добавленную стоимость (НДС), что снижает их конечную стоимость и повышает конкурентоспособность. [10]
- Специальный налоговый режим для самозанятых. Мастера могут зарегистрироваться в качестве плательщиков налога на профессиональный доход (самозанятые), что предполагает низкие налоговые ставки (4% или 6%) и отсутствие обязательной отчетности. Это упрощает легализацию деятельности для индивидуальных ремесленников. [10]

Инфраструктурная и маркетинговая поддержка:
- Развитие мест традиционного бытования. Государство уделяет внимание развитию инфраструктуры в поселениях, где исторически сложились промыслы. Это может включать строительство дорог, пристаней и других объектов, что повышает туристическую привлекательность и улучшает условия для работы мастеров. [10]
- Поддержка сбыта. Государство помогает предприятиям НХП с выходом на маркетплейсы, организацией выставок, созданием интернет-магазинов и фирменной упаковки. [13]

Кадровая поддержка:
- Одной из ключевых проблем отрасли является дефицит профессиональных кадров. В связи с этим обсуждаются меры по популяризации профессий, связанных с НХП, и совершенствованию системы профильного образования. [14] Предлагается включать знакомство с промыслами в программы детских садов и школ. [11]

Программы и мероприятия

Федеральный проект «Придумано в России»: В рамках этого проекта создается цифровая платформа «Культурная карта 360», которая призвана систематизировать информацию о креативных проектах, включая НХП, и способствовать их масштабированию. [1]
Выставка-ярмарка «ЛАДЬЯ»: Крупнейшее в России мероприятие в сфере НХП, организуемое Ассоциацией «Народные художественные промыслы России», где мастера и предприятия со всей страны представляют свою продукцию.
Коллаборации с дизайнерами: Для повышения интереса к НХП и их интеграции в современный быт реализуются проекты с известными дизайнерами. Пример — коллаборация «Хохлома х Алена Ахмадуллина», представленная в ГУМе, что способствует развитию "тренда на русскость". [3]