Поддержка начинающих фермеров и семейных ферм

Статья создана с использованием языковой модели ИИ

Начинающий фермер на фоне сельскохозяйственной техники

Введение

Поддержка начинающих фермеров и семейных ферм является одним из ключевых направлений государственной аграрной политики Российской Федерации, нацеленной на обеспечение устойчивого развития сельских территорий и продовольственной безопасности страны [14]. Эта поддержка представляет собой комплекс мер, включающий финансовую, консультационную и образовательную помощь, направленную на стимулирование создания и развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе (АПК). Актуальность темы обусловлена необходимостью диверсификации аграрной экономики, создания новых рабочих мест в сельской местности, а также насыщения внутреннего рынка качественной фермерской продукцией [14].

В 2025 году Правительство России продолжает реализацию масштабных программ поддержки. Одним из центральных инструментов является грант «Агростартап», на который в федеральном бюджете предусмотрено 7 млрд рублей [2]. Данная мера направлена на помощь гражданам, желающим создать собственное крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ) [6]. Другой важной программой является грант на развитие семейных ферм, максимальный размер которого может достигать 30 млн рублей [3]. Эти программы являются частью Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия [1]. За период с 2012 по 2017 годы на грантовую поддержку малых форм хозяйствования было направлено свыше 34,2 млрд рублей, что позволило оказать помощь 18 079 начинающим фермерам и 4874 семейным животноводческим фермам [7].

Законодательная база

1. Федеральное законодательство

Нормативно-правовая база, регулирующая поддержку начинающих фермеров и семейных ферм, включает в себя несколько ключевых документов федерального уровня, которые определяют правовой статус фермерских хозяйств, а также механизмы и условия предоставления государственной помощи.

• Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия — стратегический документ, в рамках которого реализуются основные меры поддержки АПК, включая грантовые программы для малых форм хозяйствования. Программа определяет цели, задачи и целевые индикаторы развития отрасли на период до 2025 года [1].

• Постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2025 года № 578 — документ вносит изменения в государственную программу развития сельского хозяйства. В частности, он уточняет условия для повторного получения грантов на развитие семейных ферм: для этого необходимо подтвердить сохранение созданных ранее рабочих мест и прирост производства в течение пяти лет после получения предыдущего гранта. Также для аграриев в приграничных регионах (Курская, Брянская, Белгородская области) срок использования грантовых средств увеличен с 24 до 30 месяцев [15].

• Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2024 г. № 2337 — данным постановлением были изменены правила предоставления гранта на развитие семейной фермы. Установлен минимальный размер гранта в 5 млн рублей, а максимальный — 30 млн рублей. Документ также определяет, что государство софинансирует не более 60% стоимости проекта (до 70% для ДФО). Получатели гранта обязуются обеспечивать ежегодный прирост объема производства сельскохозяйственной продукции в течение 5 лет [16].

• Правила предоставления грантов «Агростартап» — утверждаются на уровне Правительства РФ и региональных органов власти. Эти правила детализируют требования к заявителям, порядок подачи и рассмотрения заявок, цели расходования средств и обязательства получателей гранта. В частности, они определяют, что участник не должен был заниматься предпринимательской деятельностью в течение трех полных лет до подачи заявки на грант [2].

2. Региональное законодательство

На уровне субъектов Российской Федерации принимаются собственные нормативные акты, которые конкретизируют и дополняют федеральные меры поддержки. Региональное законодательство может устанавливать:

• Дополнительные требования к получателям грантов с учетом специфики аграрного сектора региона (например, в Липецкой области в 2025 году на грант "Агростартап" выделена рекордная сумма в 112,1 млн рублей) [17].
• Приоритетные направления для поддержки (например, молочное скотоводство, овощеводство, аквакультура).
• Размеры софинансирования из регионального бюджета, что может увеличивать общий объем доступной поддержки.
• Порядок работы региональных конкурсных комиссий, отбирающих проекты для предоставления грантов.

Организации поддержки

Система поддержки фермерства в России включает как государственные структуры, так и общественные и негосударственные организации, играющие важную роль в развитии малого агробизнеса.

Государственные организации

• Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) — является главным федеральным органом исполнительной власти, ответственным за разработку и реализацию государственной аграрной политики. Минсельхоз координирует все основные программы поддержки фермеров, распределяет федеральные субсидии по регионам и осуществляет контроль за их целевым использованием [6].
• Региональные органы управления АПК (министерства, департаменты, комитеты сельского хозяйства субъектов РФ) — выступают непосредственными операторами грантовых программ на местах. Они организуют конкурсные отборы, консультируют фермеров, принимают заявки и контролируют реализацию проектов-победителей.
• Аналитический центр Минсельхоза России — осуществляет информационно-аналитическую поддержку АПК, проводит мониторинг рынков, готовит прогнозы и исследования, которые помогают фермерам принимать взвешенные управленческие решения.
• АО «Россельхозбанк» — выступает ключевым финансовым партнером государства в реализации программ для АПК. Банк является оператором образовательного проекта «Школа фермера» и предоставляет льготные кредитные продукты для сельхозпроизводителей [12].

Негосударственные организации

• Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР) — крупнейшее общественное объединение, представляющее и защищающее интересы фермеров на всех уровнях власти. АККОР активно участвует в формировании аграрной политики, оказывает юридическую и консультационную поддержку своим членам.
• Ассоциация «Народный фермер» — общественная организация, которая также играет значительную роль в диалоге между фермерским сообществом и властью. Ассоциация активно лоббировала сохранение и увеличение финансирования гранта «Агростартап» на 2025 год [2].
• Центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров — созданы в большинстве регионов России для оказания комплексной помощи малым формам хозяйствования. Они бесплатно помогают в подготовке бизнес-планов, консультируют по вопросам получения господдержки, ведения бухгалтерского учета и сбыта продукции.

Социальная политика и меры поддержки

Государственная политика в области поддержки начинающих и семейных ферм в 2025 году включает комплекс финансовых и нефинансовых мер, направленных на стимулирование их устойчивого развития.

Грант «Агростартап»

Это ключевая программа для тех, кто только планирует начать свой аграрный бизнес [6]. В 2025 году на нее выделено 7 млрд рублей [2].

• Получатели: Граждане РФ, которые не вели предпринимательскую деятельность в течение последних 3 лет. Заявка подается в региональный орган АПК [4].
• Суммы гранта: [11]
  • До 7 млн рублей для проектов по разведению крупного рогатого скота (мясного или молочного направления).
  • До 5 млн рублей на другие направления деятельности (овощеводство, птицеводство, пчеловодство и др.).
  • До 8 млн рублей при внесении средств в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского кооператива.
• Условия: Государство покрывает до 90% затрат по проекту, оставшиеся 10% фермер вкладывает из собственных средств. Получатель гранта обязан создать новые рабочие места (как правило, не менее одного) и осуществлять деятельность не менее 5 лет [18].
• Цели расходования: Приобретение земельных участков, сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, строительство или модернизация производственных помещений [11].

Грант на развитие семейной фермы

Программа ориентирована на уже действующие фермерские хозяйства, которые работают более 12 месяцев и состоят из родственников [19].

• Получатели: КФХ, зарегистрированные на сельской территории, в которых глава и не менее одного члена хозяйства являются родственниками [10].
• Сумма гранта: До 30 млн рублей [3].
• Условия: Грант покрывает до 60% стоимости проекта (на Дальнем Востоке — до 70%) [16]. Средства должны быть использованы в течение 24 месяцев. Фермер обязан создать не менее 3 новых постоянных рабочих мест и обеспечить прирост объема производства [10].
• Цели расходования: Развитие и модернизация производственной базы фермы, включая строительство, реконструкцию, закупку племенного скота и высокотехнологичного оборудования, спецтранспорта [20].

Образовательная поддержка

• «Школа фермера» — бесплатный образовательный проект, реализуемый АО «Россельхозбанк» совместно с региональными аграрными вузами. Слушатели получают теоретические знания и практические навыки по выбранному направлению, а по окончании — диплом государственного образца о профессиональной переподготовке [12]. Это помогает начинающим аграриям избежать ошибок на старте и повысить эффективность своего бизнеса.

Программы и мероприятия

Помимо прямых финансовых вливаний в виде грантов, система поддержки включает ряд сопутствующих программ и мероприятий, направленных на создание комплексной экосистемы для развития малого агробизнеса.

• Льготное кредитование: Фермеры, в том числе начинающие, могут получить кредиты по льготной ставке до 5% годовых на инвестиционные цели (приобретение техники, строительство) и на пополнение оборотных средств (закупка кормов, семян, ГСМ) [9].
• Компенсация части прямых понесенных затрат (КАПЕКСы): Государство возмещает фермерам часть затрат на строительство и модернизацию объектов АПК, например, овощехранилищ или молочных ферм.
• Поддержка сельской кооперации: Для сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусмотрены отдельные гранты на развитие материально-технической базы (до 70 млн рублей). Это стимулирует фермеров объединяться для совместной переработки и сбыта продукции, что повышает их конкурентоспособность.
• Программа «Агромотиватор»: Новая программа, ориентированная на ветеранов боевых действий. Условия схожи с «Агростартапом», но предназначена для социальной адаптации участников СВО через вовлечение в аграрный бизнес. Сумма гранта до 7 млн рублей при софинансировании от 10% [11].
• Региональные ярмарки и выставки: Органы власти организуют фермерские ярмарки, фестивали и выставки (например, «Золотая осень»), где производители могут напрямую реализовать свою продукцию потребителям и найти новые каналы сбыта.

Интересные факты

• За 6 лет (с 2012 по 2017 гг.) государственную поддержку получили 18 079 начинающих фермеров и 4874 семейные животноводческие фермы [7].
• Суммарный объем бюджетных средств, направленных на грантовую поддержку малых форм хозяйствования за этот период, составил 34,2 млрд рублей [7].
• Условие о софинансировании в размере всего 10% для гранта «Агростартап» делает его одной из самых доступных мер поддержки для старта бизнеса на селе для молодежи [11].
• Семейной фермой по закону считается хозяйство, где помимо главы работает хотя бы еще один его родственник. Это закрепляет юридический статус семейного агробизнеса [19].
• Все имущество, приобретенное за счет гранта на развитие семейной фермы, подлежит обязательному страхованию на весь срок реализации проекта, что снижает риски для фермера [10].

См. также

• Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий»
• Развитие агротуризма
• Центры развития сельских территорий
• Сельская ипотека
• Грантовая поддержка местных инициатив
• Программы цифровизации сельского хозяйства
• Молодёжные фермерские хозяйства
• Поддержка народных промыслов и ремёсел
• Клубы молодых фермеров
• Федеральная программа «Устойчивое развитие сельских территорий»
• Проект «Мастерская развития сельских территорий»
• Центры поддержки семейных ферм
• Развитие социальной инфраструктуры села

Ссылки

[1] Государственная программа развития сельского хозяйства
[2] Как получить грант «Агростартап» в 2025 году
[3] Грант на развитие семейной фермы – 2025
[4] «Агростартап»: поддержка для начинающих фермеров
[5] Федеральный закон от 31.07.2025 г. № 352-ФЗ
[6] Оксана Лут рассказала о планах развития АПК
[7] Малые формы хозяйствования в АПК: некоторые факты
[8] Постановление Правительства Российской Федерации от 12.07.2025 № 1049
[9] Господдержка фермеров в 2025 году
[10] Семейная ферма - Агентство АПК ЛО
[11] Гранты на сельское хозяйство и животноводство в 2025 году
[12] На Сахалине стартовал приём заявок на осенний поток «Школы фермера»
[13] Современные тенденции концентрации и структурирования ресурсов в личных подсобных хозяйствах
[14] Государственная поддержка для устойчивого развития сельских территорий в России
[15] Постановление от 30 апреля 2025 года №578
[16] Постановление Правительства Российской Федерации от 19.12.2024 г. № 2337
[17] Двадцать пять липецких фермеров получат грант «Агростартап» в этом году
[18] Как получить грант на сельское хозяйство в 2025 году
[19] Какая господдержка существует для фермеров
[20] В Красноярском крае семейные фермы получат финансовую поддержку на развитие своего дела