Центры правового просвещения граждан

Статья создана с использованием языковой модели ИИ

Центры правового просвещения граждан — это организации, основной целью которых является распространение правовых знаний, повышение уровня правовой грамотности и правосознания населения, а также формирование правовой культуры и законопослушного поведения. В контексте молодежной политики России такие центры играют ключевую роль в воспитании нового поколения граждан, обладающих уважением к закону, знающих свои права и обязанности и способных их реализовать. Деятельность этих центров направлена на создание условий для всестороннего духовного, нравственного и интеллектуального развития молодежи, воспитания в ней патриотизма и гражданственности [1]. Актуальность данной работы подтверждается созданием и развитием государственных информационных систем, таких как Единый государственный портал правового просвещения и бесплатной юридической помощи, который был запущен в опытную эксплуатацию в 2022 году [2]. Правовое просвещение молодежи реализуется через систему мер образовательного, воспитательного и информационного характера, вовлекая в этот процесс органы власти, образовательные учреждения, НКО и бизнес-структуры.

Законодательная база

Правовое просвещение граждан в Российской Федерации, в том числе молодежи, регулируется целым комплексом нормативных правовых актов. Основополагающим документом являются «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан», утвержденные Президентом РФ в 2011 году. Этот документ определяет цели, задачи и основные направления деятельности государства в данной сфере, среди которых — формирование устойчивого уважения к закону и преодоление правового нигилизма.

Ключевым федеральным законом является ФЗ от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Статьи 17 и 18 данного закона прямо указывают на правовое просвещение и информирование как на одну из форм профилактического воздействия, осуществляемую для защиты прав и свобод человека.

Важную роль играет и ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который, в частности в статье 12.2, регулирует просветительскую деятельность. Порядок ее осуществления конкретизирован в Постановлении Правительства РФ от 1 июля 2022 г. № 1195.

На уровне подзаконных актов значимыми являются:

• Указ Президента РФ от 9 ноября 2022 г. № 809, утверждающий «Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», к которым отнесены гражданственность, права и свободы человека.
• Приказы Министерства просвещения РФ (например, № 370, № 371, № 372 от 18.05.2023 г.), утверждающие федеральные образовательные программы, в которые интегрированы задачи правового воспитания.
• Протокол заочного заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних от 30 марта 2023 г. № 1, которым были разработаны «Единые подходы по формированию целостной системы правового просвещения и правового информирования несовершеннолетних в образовательных организациях».

Кроме того, ФЗ от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в статье 28 возлагает обязанности по правовому просвещению на государственные юридические бюро, адвокатов, нотариусов, а также допускает участие в этом процессе юридических клиник и негосударственных центров. Этот комплекс документов создает правовую основу для деятельности центров правового просвещения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Организации поддержки (государственные и негосударственные)

Система правового просвещения молодежи в России поддерживается широким кругом государственных и негосударственных акторов.

Государственные органы и учреждения:

• Министерство юстиции Российской Федерации является одним из ключевых ведомств. Оно проводит тематические конкурсы, систематизирует перечень юридических клиник и развивает информационную систему «Правовая помощь» [3].
• Министерство науки и высшего образования РФ и Министерство просвещения РФ реализуют госполитику в области образования, разрабатывают методические рекомендации и образовательные программы, направленные на повышение правовой грамотности.
• Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) поддерживает проекты по правовому просвещению через грантовые конкурсы и организует тематические мероприятия для молодежи.
• Правоохранительные органы (МВД, Генеральная прокуратура, Следственный комитет) осуществляют правовое просвещение как одну из форм профилактики правонарушений среди молодежи.
• Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка также активно участвует в проведении мероприятий по правовой защите и просвещению несовершеннолетних.

Негосударственные организации и общественные объединения:

• Юридические клиники при вузах. Эти структуры, созданные на базе юридических факультетов, предоставляют бесплатную юридическую помощь населению, одновременно являясь площадкой для практического обучения студентов и правового просвещения граждан[4]. Например, активно действует Юридическая клиника «Центр правовой поддержки» Финансового университета при Правительстве РФ[4].
• Центр по обеспечению прав молодежи в цифровом пространстве МГЮА имени О.Е. Кутафина. Созданный в 2021 году, центр занимается повышением правовой и цифровой грамотности молодежи, поддерживает молодежные ИТ-стартапы и проводит просветительские мероприятия [5].
• Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодёжи «Движение первых» включает в свои задачи формирование правовой культуры и мировоззрения молодежи на основе традиционных российских ценностей.
• Адвокатское и нотариальное сообщества регулярно проводят мероприятия по правовому просвещению, дни бесплатной юридической помощи и участвуют в работе консультационных пунктов[6].

Социальная политика и меры поддержки

Государственная социальная политика в сфере правового просвещения молодежи включает комплекс мер, направленных на повышение доступности правовой информации и юридической помощи.

Одной из ключевых мер является развитие системы бесплатной юридической помощи. В соответствии с ФЗ № 324-ФЗ, определенные категории граждан, включая детей-сирот, детей-инвалидов и детей из малоимущих семей, имеют право на бесплатную юридическую помощь. Для расширения доступа к такой помощи Минюст России инициировал использование мобильных офисов, которые проводят выездные консультации в отдаленных населенных пунктах[3].

Важнейшим инструментом социальной политики стала цифровизация. В декабре 2022 года Минюст запустил в опытную эксплуатацию информационную систему «Правовая помощь» и ее компонент — Единый государственный портал правового просвещения и бесплатной юридической помощи[3]. Портал предоставляет гражданам доступ к достоверной правовой информации в понятной форме, сгруппированной по жизненным ситуациям (например, оформление наследства, получение выплат, защита прав потребителей), с пошаговыми инструкциями и ссылками на нормативные акты[2].

Государственная поддержка также осуществляется через грантовые конкурсы, проводимые Федеральным агентством по делам молодежи (Росмолодежь). Эти гранты позволяют некоммерческим организациям и молодежным объединениям реализовывать собственные проекты в области правового просвещения. Примером такого проекта является Молодежный просветительский форум «Молодежь в праве», направленный на повышение правовой грамотности молодежи Краснодарского края, ДНР и ЛНР[7].

В образовательных организациях реализуются специальные программы правового воспитания для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и несовершеннолетних правонарушителей[1]. Эта работа включает в себя проведение тематических классных часов, правовых бесед, встреч с представителями правоохранительных органов и юристами, а также использование интерактивных форм обучения, таких как деловые игры и социальные проекты.

Программы и мероприятия

Для правового просвещения молодежи в России реализуется множество программ и мероприятий на разных уровнях. Они варьируются от уроков в школах до крупных всероссийских форумов.

Образовательные программы:

• В школах правовое просвещение интегрировано в курсы «Обществознание» и «Право», а также реализуется через внеурочную деятельность, элективные курсы и факультативы. Методические рекомендации предусматривают использование межпредметных связей для рассмотрения правовых вопросов на уроках истории, литературы и других дисциплин.
• Разрабатываются специальные программы дополнительного правового образования для взрослых, а также курсы повышения квалификации для педагогов в области права[1].
• Коммерческие структуры, такие как ЗАО «КонсультантПлюс», предлагают курсы по праву, включая обучение работе со справочно-правовыми системами, что также способствует повышению правовой грамотности молодежи, особенно студентов юридических специальностей.

Формы и мероприятия:

• Интерактивные форматы: Для младших школьников используются дидактические и ролевые игры, обсуждение сказок и мультфильмов с правовым подтекстом. Для старшеклассников и студентов проводятся мастер-классы, дебаты, деловые игры (например, имитация судебного процесса), конкурсы научно-исследовательских работ.
• Всероссийские акции: Ежегодно проводятся мероприятия, такие как Всероссийская неделя правовой помощи детям и Единый урок прав человека, в рамках которых организуются лекции, консультации и круглые столы по всей стране[3].
• Форумы и конкурсы: Проводятся молодежные форумы, например, Московский молодежный правозащитный форум «Право на завтра»[8] и просветительский форум «Молодежь в праве»[7]. Эти площадки служат для обмена опытом, обсуждения актуальных проблем и обучения молодых людей организации просветительских мероприятий.
• Создание правовых уголков: В образовательных организациях создаются информационные стенды, где размещается информация о правах и обязанностях учащихся, а также контакты служб, куда можно обратиться в трудной жизненной ситуации.
• Экскурсии: Организуются экскурсии в суды, органы прокуратуры, законодательные собрания, что позволяет молодежи наглядно познакомиться с работой правовой системы государства.

Такое разнообразие форматов позволяет вовлекать молодежь в процесс правового просвещения, делая его не только полезным, но и интересным, и способствует формированию активной гражданской позиции.

Исследования и аналитика

Исследования в области правового сознания молодежи являются важной составляющей системы правового просвещения, так как позволяют выявлять проблемы и корректировать государственную политику. Анализ правосознания молодых людей как особой социальной группы показывает наличие ряда ключевых проблем, для решения которых и направлена деятельность центров правового просвещения.

Одним из направлений исследований является изучение уровня правовой грамотности и его влияния на поведение. Научные статьи и диссертации анализируют, как знание законов коррелирует с законопослушным поведением и как правовой нигилизм, распространенный в обществе, влияет на формирование личности подростка. Исследователи отмечают, что правовое просвещение должно быть направлено не просто на передачу знаний, а на формирование внутренних правовых установок и уважительного отношения к праву как к социальной ценности.

Другое важное направление — изучение особенностей правового просвещения в цифровом пространстве. С развитием интернета и социальных сетей молодежь сталкивается с новыми вызовами, такими как кибербуллинг, мошенничество и распространение противоправного контента. Исследователи из Центра по обеспечению прав молодежи в цифровом пространстве при МГЮА и других научных организаций изучают эти риски и разрабатывают методики для повышения цифровой и правовой грамотности, а также воспитания у молодежи нравственных ориентиров в онлайн-среде [5].

Министерство юстиции и другие ведомства регулярно проводят мониторинг правоприменительной практики и анализируют обращения граждан, что позволяет выявлять наиболее актуальные правовые вопросы для населения. На основе этих данных формируется содержание для Единого портала правового просвещения, где информация представляется в виде пошаговых инструкций для решения конкретных жизненных ситуаций[2]. Эта аналитическая работа помогает сделать правовое просвещение более адресным и эффективным.

См. также

• Всероссийская программа правового просвещения граждан
• Всероссийский единый урок по правам человека
• Центры правового просвещения граждан
• День Конституции Российской Федерации в образовательных организациях
• Детский правовой сайт Президента России
• Юридические клиники при образовательных организациях
• Курсы правовой грамотности для молодёжи
• Федеральная нотариальная палата — программы правового просвещения
• Генеральная прокуратура Российской Федерации — правовое просвещение
• Школьные службы медиации и примирения
• Правовые основы защиты персональных данных
• Медиаправо и цифровая грамотность
• Региональные центры правовой информации
• Телефоны правовой помощи гражданам
• Общественные приёмные по правовым вопросам
• Дистанционное правовое образование

Ссылки

[1] Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан

[2] Единый государственный портал правового просвещения и бесплатной юридической помощи

[3] Правовое просвещение в государствах – участниках СНГ как важный механизм повышения качества жизни граждан

[4] Список юридических клиник на сайте Министерства юстиции РФ

[5] Центр по обеспечению прав молодежи в цифровом пространстве МГЮА

[6] В России предложили объявить Год правового просвещения

[7] Молодежный просветительский форум «Молодежь в праве»

[8] Адвокатура представила самое большое количество проектов по правовому просвещению

Статья создана с использованием языковой модели ИИ и не проходила авторское редактирование.