Школьные службы медиации и примирения

Школьные службы медиации и примирения в Российской Федерации представляют собой специализированные объединения педагогов, психологов, обучающихся‑волонтёров и, в ряде случаев, родителей, которые помогают сторонам школьных конфликтов найти взаимоприемлемое решение на основе принципов добровольности, нейтральности и конфиденциальности [1][13]. В отечественной практике принято различать медиативную модель (школьная медиация) и восстановительную модель (школьная служба примирения), однако обе они ориентированы на поддержку подростков и их окружения в сложных жизненных и правовых ситуациях, на формирование у молодёжи навыков мирного урегулирования споров и ответственности за собственный выбор [2][11].

По данным федерального мониторинга, к началу 2020‑х годов сеть школьных служб медиации и примирения стала одним из крупнейших направлений профилактической инфраструктуры в системе образования, охватывая десятки тысяч образовательных организаций по всей стране [2]. В публичном докладе Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребёнка и ФГБУ «Центр защиты прав и интересов детей» отмечено, что только за 2021–2022 годы количество служб медиации и примирения увеличилось с 30 514 до 32 700, а число обучающихся, вовлечённых в их работу, возросло более чем на 14 %, что отражает растущий запрос на ненасильственные способы разрешения школьных конфликтов и на развитие у молодёжи коммуникативных и правовых компетенций [12]. Эти службы рассматриваются государством не только как инструмент урегулирования споров, но и как важный ресурс реализации государственной молодёжной и образовательной политики, направленной на создание безопасной, поддерживающей среды для детей и подростков [1][2].

Важнейшей особенностью школьных служб медиации и примирения является активное участие самих подростков в качестве юных медиаторов и ведущих восстановительных программ, что позволяет сочетать профилактику девиантного поведения с развитием ученического самоуправления и ответственностью за школьное сообщество [13]. Через участие в процедурах примирения, восстановительных кругах, переговорах и проектах по формированию культуры диалога школьники осваивают навыки эмпатии, ненасильственного общения и принятия решений, что признано одной из ключевых задач современной государственной политики в сфере воспитания и развития молодёжи [11][8].

Законодательная база

Правовой основой создания и функционирования школьных служб медиации и примирения служит комплекс федеральных законов, подзаконных актов и методических рекомендаций в сфере образования, защиты прав ребёнка и профилактики правонарушений несовершеннолетних [7]. Базовым актом является Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который закрепляет обязанности образовательных организаций по созданию безопасных условий обучения и воспитания, охране жизни и здоровья обучающихся, а также по формированию у них культуры ненасильственного поведения и правового сознания [3]. В ряде статей этого закона прямо указана необходимость профилактики асоциального поведения, насилия и дискриминации в школьной среде, что является нормативным основанием для внедрения программ медиации и восстановительных практик в работу образовательных организаций [3][1].

Важную роль играет Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 193‑ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)», который легализует медиацию как особый способ разрешения споров и закрепляет её базовые принципы — добровольность, конфиденциальность, равноправие сторон и нейтральность посредника [4]. Хотя данный закон в первую очередь ориентирован на гражданско‑правовые и иные юридически значимые споры, его положения в сочетании с нормами об образовании используются для разработки школьных положений о медиации и обучении педагогов‑медиаторов, а также упоминаются в региональных и муниципальных актах, регламентирующих работу служб примирения [8][9].

Защита прав ребёнка и обеспечение его интересов в процессе разрешения конфликтов опирается на Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124‑ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», который закрепляет право детей на защиту от всех форм физического и психического насилия, жестокого обращения и унижения человеческого достоинства [5]. В контексте школьной медиации этот закон интерпретируется как требование к образовательным организациям применять такие способы реагирования на конфликты и правонарушения несовершеннолетних, которые минимизируют травматизацию и учитывают интересы всех участников, включая жертву, правонарушителя и свидетелей [7][13]. Дополнительно деятельность служб примирения связана с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120‑ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в котором подчёркивается значение ранней профилактики, индивидуальной работы с детьми группы риска и межведомственного взаимодействия, что полностью соответствует целям восстановительных программ в школах [6][7].

Особое значение для развития школьных служб медиации имеют подзаконные акты и методические рекомендации федерального уровня, конкретизирующие подходы к их созданию и функционированию [1]. В 2013 году Минобрнауки России утвердило «Рекомендации по организации служб школьной медиации в образовательных организациях», где определены цели служб, их задачи, базовые модели и механизмы внедрения, а также подчёркивается необходимость включения в состав служб обучающихся‑медиаторов и взрослых кураторов [1]. В 2020 году Минпросвещения России направило в регионы методические рекомендации по развитию сети служб медиации (примирения) в образовательных организациях, где были разведены понятия «служба школьной медиации» и «школьная служба примирения» и предложены алгоритмы их создания, включая разработку локальных актов, обучение специалистов и организацию учёта проведённых программ [2]. Эти документы, а также региональные перечни нормативных актов, подготовленные органами управления образованием и профильными институтами развития образования, образуют единый контур правового регулирования деятельности школьных служб медиации и примирения в России [8][7].

Организации поддержки

На федеральном уровне ключевую роль в развитии школьных служб медиации и примирения играет Министерство просвещения Российской Федерации, которое отвечает за нормативно‑правовое сопровождение, методическое обеспечение и мониторинг состояния сети служб [2]. На основе подготовленных министерством рекомендаций субъекты Российской Федерации формируют собственные региональные модели и программы, создают ресурсные центры школьной медиации, а также организуют обучение педагогических работников и представителей молодёжи основам восстановительного подхода [9]. Важным партнёром Минпросвещения является ФГБУ «Центр защиты прав и интересов детей», который осуществляет научно‑методическое сопровождение, разрабатывает примерные программы («Курс юного переговорщика», «Юный медиатор») и координирует всероссийский мониторинг деятельности служб медиации и примирения [12].

Существенный вклад в развитие инфраструктуры школьной медиации и примирения вносят региональные институты развития образования, центры психолого‑педагогической, медицинской и социальной помощи, а также ресурсные центры по работе с несовершеннолетними группы риска [8]. Так, многие субъекты РФ создают при институтах развития образования специализированные отделы или лаборатории медиации, которые организуют курсы повышения квалификации для педагогов, супервизию для школьных медиаторов и методические семинары для руководителей образовательных организаций [9]. На сайтах подобных учреждений публикуются региональные перечни нормативных документов, типовые положения о школьных службах примирения и медиации, а также методические рекомендации для педагогов и обучающихся, что обеспечивает доступность практико‑ориентированных материалов для всех участников образовательных отношений [7][8].

Внешними партнёрами системы образования выступают профессиональные и общественные организации медиаторов, а также некоммерческие организации, развивающие восстановительную юстицию и программы примирения в России [7]. Всероссийская ассоциация восстановительной медиации и ряд региональных центров (в том числе при поддержке судейского и адвокатского сообщества) разрабатывают методические материалы, перечни ключевых документов, проводят обучающие программы для школьных кураторов и юных медиаторов, а также выступают экспертами при подготовке федеральных и региональных рекомендаций [7][9]. Кроме того, в межведомственном взаимодействии со школьными службами медиации и примирения участвуют комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы опеки и попечительства, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и службы занятости, что обеспечивает комплексный подход к сопровождению подростков в конфликтных и кризисных ситуациях [6][12].

Социальная политика и меры поддержки

Школьные службы медиации и примирения вписаны в более широкий контекст государственной молодёжной политики и политики в сфере образования, ориентированной на создание безопасной и комфортной среды обучения, профилактику насилия и буллинга, поддержку психического здоровья детей и подростков [3]. В нормативных актах и стратегиях развития воспитания подчёркивается необходимость формирования у молодёжи культуры диалога, уважения прав и свобод других людей, умения конструктивно вести переговоры и мирно разрешать разногласия, что напрямую соответствует целям школьной медиации [1][11]. В рамках федеральных и региональных программ развития образования медиация рассматривается как один из ключевых инструментов профилактики девиантного поведения и правонарушений несовершеннолетних, а также как средство снижения уровня конфликтности в школьной среде [6][13].

Меры государственной поддержки включают финансовое и организационное обеспечение обучения педагогов‑медиаторов, создание ресурсных центров, разработку примерных программ дополнительного образования для детей и подростков по развитию навыков переговоров и примирения [12]. В отчётах Центра защиты прав и интересов детей подчёркивается, что за 2022 год свыше 28 тысяч обучающихся прошли обучение восстановительному подходу и медиации по программам, рекомендованным Минпросвещения России, а общее число просветительских мероприятий с участием школьников, педагогов и родителей превысило 240 тысяч, что свидетельствует о масштабной профилактической работе в молодёжной среде [12]. Одновременно в регионах поддерживаются проекты, направленные на интеграцию медиации в систему дополнительного образования, волонтёрские движения школьников‑медиаторов и развитие молодёжных инициатив, связанных с культурой диалога и взаимного уважения [9][11].

Социально‑политическая значимость школьных служб медиации и примирения проявляется также в их вкладе в профилактику вторичной виктимизации и стигматизации подростков, совершивших правонарушения или ставших участниками конфликтов [5]. Восстановительные программы позволяют не только компенсировать причинённый вред и восстановить отношения между участниками, но и снизить риск повторных правонарушений за счёт формирования у подростков чувства ответственности, понимания последствий своих поступков и опыта конструктивного взаимодействия с обществом [13]. Это соответствует задачам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, закреплённым в Федеральном законе № 120‑ФЗ, а также приоритетам государственной молодёжной политики, ориентированной на поддержку социально уязвимых категорий молодёжи и укрепление правовой культуры подрастающего поколения [6][7].

Программы и мероприятия

Практическая деятельность школьных служб медиации и примирения реализуется через разнообразные программы и мероприятия, адаптированные к возрасту обучающихся и особенностям конкретного образовательного учреждения [1]. Ключевыми формами работы являются медиативные беседы, восстановительные встречи, круги сообщества, программы примирения потерпевшего и правонарушителя, а также профилактические занятия, направленные на формирование у школьников навыков конструктивного поведения в конфликте [13]. В нормативных и методических документах подчёркивается, что участие в программах всегда добровольно, а медиаторы не выносят решения за стороны, а помогают им самим прийти к взаимоприемлемому соглашению, которое фиксируется в письменной форме и выполняется под сопровождением службы [1][9].

Особое место занимают программы обучения юных медиаторов, в рамках которых подростки осваивают основы коммуникации, активного слушания, эмпатии, работы с эмоциями, техники ведения переговоров и согласования интересов [9]. Разработанные ФГБУ «Центр защиты прав и интересов детей» дополнительные общеразвивающие программы «Курс юного переговорщика» и «Юный медиатор» рекомендуются Минпросвещения России для использования в школах и учреждениях дополнительного образования и обеспечивают поэтапное формирование медиативных компетенций у подростков [12]. Согласно актуальным рекомендациям и экспертным материалам, к 2025 году в качестве минимального ориентира для подготовки координаторов школьных служб предлагается объём обучения не менее 72 академических часов, а для остальных педагогов‑медиаторов — не менее 36 часов, что отражает признание медиации сложной профессиональной деятельностью, требующей специальной подготовки [14].

Во многих регионах России развиваются пилотные и комплексные модели сети служб медиации и примирения, предусматривающие методическое сопровождение школ со стороны городских или районных ресурсных центров, межведомственное взаимодействие с социальными службами и использование единых стандартов учёта и оценки результатов [2]. Такие модели предусматривают проведение массовых просветительских мероприятий для обучающихся и их родителей, тематических классных часов, тренингов по ненасильственному общению, а также акций и конкурсов, направленных на популяризацию идей примирения и взаимного уважения в молодёжной среде [12]. Отчёты отдельных школ демонстрируют, что в рамках работы служб медиации ежегодно проводится десятки восстановительных программ и сотни профилактических мероприятий, охватывающих значительную часть ученического контингента и способствующих снижению числа конфликтов, жалоб и дисциплинарных взысканий [15][9].

Исследования и аналитика

Научные исследования и аналитические обзоры, посвящённые школьным службам медиации и примирения, показывают устойчивый рост числа таких служб в российских регионах и подтверждают их значимость для профилактики конфликтов и правонарушений среди несовершеннолетних [11]. Анализ, проведённый А. В. Мигуновой на основе опросов представителей служб, свидетельствует о том, что как медиативная, так и восстановительная модели демонстрируют положительную динамику внедрения: увеличивается число образовательных организаций, в которых действуют службы, расширяется спектр используемых программ и формируется устойчивое профессиональное сообщество школьных медиаторов [11]. При этом подчёркивается, что эффективность служб во многом зависит от поддержки со стороны администрации школы, качества подготовки медиаторов и включённости самих обучающихся в деятельность служб [13].

В работах российских психологов и юристов, публикуемых в специализированных научных журналах, анализируется влияние восстановительных программ на уровень агрессии и тревожности у подростков, на их представления о справедливости и ответственности, а также на отношение к школе и педагогам [13]. Отмечается, что участие в программах примирения способствует формированию у несовершеннолетних способности видеть ситуацию с позиции другой стороны, осознавать причинённый вред и искать пути его возмещения, что снижает вероятность повторных правонарушений и укрепляет доверие к институтам школы и государства [11]. Исследователи подчёркивают, что медиация и восстановительные практики являются не только технологиями разрешения конкретных конфликтов, но и мощным воспитательным ресурсом, формирующим у молодёжи правовую культуру и навыки гражданского участия [3][5].

Официальная статистика и аналитические доклады федеральных органов исполнительной власти дополняют научные данные, демонстрируя масштабы и результаты работы сети служб медиации и примирения [12]. Так, в отчётах Центра защиты прав и интересов детей приводятся данные о десятках тысяч случаев обращений в службы, значительной доле положительно завершённых программ и росте числа обучающихся, прошедших подготовку по восстановительному подходу, что свидетельствует о востребованности этой инфраструктуры среди подростков и их семей [12]. Отчёты отдельных регионов и школ подтверждают, что внедрение служб медиации сопровождается снижением количества конфликтных ситуаций, обращений в комиссии по делам несовершеннолетних и применения жёстких дисциплинарных мер, что воспринимается как важный индикатор повышения качества школьной среды и эффективности профилактической работы с молодёжью [15][9].

Интересные факты

История развития школьных служб медиации и примирения в России берёт своё начало с начала 2000‑х годов, когда в нескольких регионах были реализованы первые пилотные проекты по восстановительной медиации в образовательной среде с участием школьников‑волонтёров [11]. Постепенно эти инициативы получили поддержку федеральных органов власти и экспертного сообщества, что привело к разработке методических рекомендаций, созданию профессиональных ассоциаций и включению медиации в документы, определяющие стратегию развития образования и молодёжной политики [1][7]. Уже в 2010‑е годы школьные службы примирения стали рассматриваться как российская модель школьной медиации, сочетающая опыт зарубежных стран и национальные правовые и культурные особенности [13].

Одной из характерных черт российских школьных служб медиации и примирения является активное участие обучающихся в роли юных медиаторов и ведущих восстановительных программ, что отличает их от многих зарубежных моделей, где медиация чаще осуществляется только взрослыми специалистами [13]. В ряде школ службы примирения включены в систему ученического самоуправления, а медиативная деятельность учитывается при формировании портфолио достижений обучающихся, что повышает престиж участия в такой работе среди молодёжи и способствует развитию лидерских и коммуникативных качеств [9]. Кроме того, в некоторых регионах реализуются проекты, в рамках которых школьные службы примирения взаимодействуют с молодёжными советами при органах власти и общественными молодёжными организациями, что расширяет влияние восстановительной культуры за пределы школы [12][7].

Интересным является и то, что школьные службы медиации и примирения используются не только для работы с уже произошедшими конфликтами и правонарушениями, но и для профилактики буллинга, интернет‑травли, межкультурных и межконфессиональных напряжений в подростковой среде [11]. Профилактическая направленность выражается в проведении тренингов по цифровой безопасности, дискуссий о толерантности и правах человека, а также в создании в школах «пространств доверия», где подростки могут обсудить волнующие их темы с медиаторами и сверстниками, не опасаясь стигматизации или наказания [13]. Таким образом, школьные службы медиации и примирения становятся не только механизмом разрешения споров, но и важным элементом формирования современной молодёжной культуры, основанной на уважении, диалоге и ответственности [5][3].

Основные персоналии и профессиональные роли

В отличие от многих других направлений социальной работы с молодёжью, развитие школьных служб медиации и примирения в России носит преимущественно командный и сетевой характер, и официальные документы и исследования акцентируют внимание прежде всего на профессиональных ролях и институтах, а не на отдельных персоналиях [11]. В составе школьной службы обычно выделяют координатора (куратора), педагогов‑медиаторов, психолога или социального педагога, а также обучающихся‑медиаторов, каждый из которых выполняет свои функции в подготовке и проведении восстановительных программ и медиативных встреч [9]. В локальных актах образовательных организаций подробно описываются требования к квалификации и подготовке таких специалистов, порядок их назначения и зоны ответственности, что отражает профессионализацию данного направления деятельности [10].

Существенную роль играют также региональные и федеральные эксперты‑методисты по школьной медиации, работающие в институтах развития образования, научных организациях и профессиональных объединениях медиаторов [8]. Именно они разрабатывают учебно‑методические комплексы, проводят курсы повышения квалификации и супервизию для школьных специалистов, участвуют в апробации новых форматов восстановительных программ и в подготовке аналитических докладов по результатам работы служб медиации и примирения [9]. В научных публикациях подчеркивается, что устойчивое развитие сети служб невозможно без постоянного обмена опытом между регионами, участия экспертов в федеральных и региональных рабочих группах и формирования общероссийского профессионального сообщества школьных медиаторов, в котором активно участвуют как взрослые специалисты, так и молодые лидеры‑волонтёры [11][13].