Центры правового просвещения граждан

Статья создана с использованием языковой модели ИИ

Центры правового просвещения граждан — это организации, основной целью которых является распространение правовых знаний, повышение уровня правовой грамотности и правосознания населения, а также формирование правовой культуры и законопослушного поведения. В контексте молодежной политики России такие центры играют ключевую роль в воспитании нового поколения граждан, обладающих уважением к закону, знающих свои права и обязанности и способных их реализовать. Деятельность этих центров направлена на создание условий для всестороннего духовного, нравственного и интеллектуального развития молодежи, воспитания в ней патриотизма и гражданственности [1]. Актуальность данной работы подтверждается созданием и развитием государственных информационных систем, таких как Единый государственный портал правового просвещения и бесплатной юридической помощи, который был запущен в опытную эксплуатацию в 2022 году [2]. Правовое просвещение молодежи реализуется через систему мер образовательного, воспитательного и информационного характера, вовлекая в этот процесс органы власти, образовательные учреждения, НКО и бизнес-структуры.

Законодательная база

Правовое просвещение граждан в Российской Федерации, в том числе молодежи, регулируется целым комплексом нормативных правовых актов. Основополагающим документом являются «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан», утвержденные Президентом РФ в 2011 году. Этот документ определяет цели, задачи и основные направления деятельности государства в данной сфере, среди которых — формирование устойчивого уважения к закону и преодоление правового нигилизма.

Ключевым федеральным законом является ФЗ от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации». Статьи 17 и 18 данного закона прямо указывают на правовое просвещение и информирование как на одну из форм профилактического воздействия, осуществляемую для защиты прав и свобод человека.

Важную роль играет и ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который, в частности в статье 12.2, регулирует просветительскую деятельность. Порядок ее осуществления конкретизирован в Постановлении Правительства РФ от 1 июля 2022 г. № 1195.

На уровне подзаконных актов значимыми являются:

Указ Президента РФ от 9 ноября 2022 г. № 809, утверждающий «Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», к которым отнесены гражданственность, права и свободы человека.
Приказы Министерства просвещения РФ (например, № 370, № 371, № 372 от 18.05.2023 г.), утверждающие федеральные образовательные программы, в которые интегрированы задачи правового воспитания.
Протокол заочного заседания Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних от 30 марта 2023 г. № 1, которым были разработаны «Единые подходы по формированию целостной системы правового просвещения и правового информирования несовершеннолетних в образовательных организациях».

Кроме того, ФЗ от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в статье 28 возлагает обязанности по правовому просвещению на государственные юридические бюро, адвокатов, нотариусов, а также допускает участие в этом процессе юридических клиник и негосударственных центров. Этот комплекс документов создает правовую основу для деятельности центров правового просвещения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Организации поддержки (государственные и негосударственные)

Система правового просвещения молодежи в России поддерживается широким кругом государственных и негосударственных акторов.

Государственные органы и учреждения:

Министерство юстиции Российской Федерации является одним из ключевых ведомств. Оно проводит тематические конкурсы, систематизирует перечень юридических клиник и развивает информационную систему «Правовая помощь» [3].
Министерство науки и высшего образования РФ и Министерство просвещения РФ реализуют госполитику в области образования, разрабатывают методические рекомендации и образовательные программы, направленные на повышение правовой грамотности.
Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) поддерживает проекты по правовому просвещению через грантовые конкурсы и организует тематические мероприятия для молодежи.
Правоохранительные органы (МВД, Генеральная прокуратура, Следственный комитет) осуществляют правовое просвещение как одну из форм профилактики правонарушений среди молодежи.
Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка также активно участвует в проведении мероприятий по правовой защите и просвещению несовершеннолетних.

Негосударственные организации и общественные объединения:

Юридические клиники при вузах. Эти структуры, созданные на базе юридических факультетов, предоставляют бесплатную юридическую помощь населению, одновременно являясь площадкой для практического обучения студентов и правового просвещения граждан[4]. Например, активно действует Юридическая клиника «Центр правовой поддержки» Финансового университета при Правительстве РФ[4].
Центр по обеспечению прав молодежи в цифровом пространстве МГЮА имени О.Е. Кутафина. Созданный в 2021 году, центр занимается повышением правовой и цифровой грамотности молодежи, поддерживает молодежные ИТ-стартапы и проводит просветительские мероприятия [5].
Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодёжи «Движение первых» включает в свои задачи формирование правовой культуры и мировоззрения молодежи на основе традиционных российских ценностей.
Адвокатское и нотариальное сообщества регулярно проводят мероприятия по правовому просвещению, дни бесплатной юридической помощи и участвуют в работе консультационных пунктов[6].

Социальная политика и меры поддержки

Государственная социальная политика в сфере правового просвещения молодежи включает комплекс мер, направленных на повышение доступности правовой информации и юридической помощи.

Одной из ключевых мер является развитие системы бесплатной юридической помощи. В соответствии с ФЗ № 324-ФЗ, определенные категории граждан, включая детей-сирот, детей-инвалидов и детей из малоимущих семей, имеют право на бесплатную юридическую помощь. Для расширения доступа к такой помощи Минюст России инициировал использование мобильных офисов, которые проводят выездные консультации в отдаленных населенных пунктах[3].

Важнейшим инструментом социальной политики стала цифровизация. В декабре 2022 года Минюст запустил в опытную эксплуатацию информационную систему «Правовая помощь» и ее компонент — Единый государственный портал правового просвещения и бесплатной юридической помощи[3]. Портал предоставляет гражданам доступ к достоверной правовой информации в понятной форме, сгруппированной по жизненным ситуациям (например, оформление наследства, получение выплат, защита прав потребителей), с пошаговыми инструкциями и ссылками на нормативные акты[2].

Государственная поддержка также осуществляется через грантовые конкурсы, проводимые Федеральным агентством по делам молодежи (Росмолодежь). Эти гранты позволяют некоммерческим организациям и молодежным объединениям реализовывать собственные проекты в области правового просвещения. Примером такого проекта является Молодежный просветительский форум «Молодежь в праве», направленный на повышение правовой грамотности молодежи Краснодарского края, ДНР и ЛНР[7].

В образовательных организациях реализуются специальные программы правового воспитания для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и несовершеннолетних правонарушителей[1]. Эта работа включает в себя проведение тематических классных часов, правовых бесед, встреч с представителями правоохранительных органов и юристами, а также использование интерактивных форм обучения, таких как деловые игры и социальные проекты.

Программы и мероприятия

Для правового просвещения молодежи в России реализуется множество программ и мероприятий на разных уровнях. Они варьируются от уроков в школах до крупных всероссийских форумов.

Образовательные программы:

В школах правовое просвещение интегрировано в курсы «Обществознание» и «Право», а также реализуется через внеурочную деятельность, элективные курсы и факультативы. Методические рекомендации предусматривают использование межпредметных связей для рассмотрения правовых вопросов на уроках истории, литературы и других дисциплин.
Разрабатываются специальные программы дополнительного правового образования для взрослых, а также курсы повышения квалификации для педагогов в области права[1].
Коммерческие структуры, такие как ЗАО «КонсультантПлюс», предлагают курсы по праву, включая обучение работе со справочно-правовыми системами, что также способствует повышению правовой грамотности молодежи, особенно студентов юридических специальностей.

Формы и мероприятия:

Интерактивные форматы: Для младших школьников используются дидактические и ролевые игры, обсуждение сказок и мультфильмов с правовым подтекстом. Для старшеклассников и студентов проводятся мастер-классы, дебаты, деловые игры (например, имитация судебного процесса), конкурсы научно-исследовательских работ.
Всероссийские акции: Ежегодно проводятся мероприятия, такие как Всероссийская неделя правовой помощи детям и Единый урок прав человека, в рамках которых организуются лекции, консультации и круглые столы по всей стране[3].
Форумы и конкурсы: Проводятся молодежные форумы, например, Московский молодежный правозащитный форум «Право на завтра»[8] и просветительский форум «Молодежь в праве»[7]. Эти площадки служат для обмена опытом, обсуждения актуальных проблем и обучения молодых людей организации просветительских мероприятий.
Создание правовых уголков: В образовательных организациях создаются информационные стенды, где размещается информация о правах и обязанностях учащихся, а также контакты служб, куда можно обратиться в трудной жизненной ситуации.
Экскурсии: Организуются экскурсии в суды, органы прокуратуры, законодательные собрания, что позволяет молодежи наглядно познакомиться с работой правовой системы государства.

Такое разнообразие форматов позволяет вовлекать молодежь в процесс правового просвещения, делая его не только полезным, но и интересным, и способствует формированию активной гражданской позиции.

Исследования и аналитика

Исследования в области правового сознания молодежи являются важной составляющей системы правового просвещения, так как позволяют выявлять проблемы и корректировать государственную политику. Анализ правосознания молодых людей как особой социальной группы показывает наличие ряда ключевых проблем, для решения которых и направлена деятельность центров правового просвещения.

Одним из направлений исследований является изучение уровня правовой грамотности и его влияния на поведение. Научные статьи и диссертации анализируют, как знание законов коррелирует с законопослушным поведением и как правовой нигилизм, распространенный в обществе, влияет на формирование личности подростка. Исследователи отмечают, что правовое просвещение должно быть направлено не просто на передачу знаний, а на формирование внутренних правовых установок и уважительного отношения к праву как к социальной ценности.

Другое важное направление — изучение особенностей правового просвещения в цифровом пространстве. С развитием интернета и социальных сетей молодежь сталкивается с новыми вызовами, такими как кибербуллинг, мошенничество и распространение противоправного контента. Исследователи из Центра по обеспечению прав молодежи в цифровом пространстве при МГЮА и других научных организаций изучают эти риски и разрабатывают методики для повышения цифровой и правовой грамотности, а также воспитания у молодежи нравственных ориентиров в онлайн-среде [5].

Министерство юстиции и другие ведомства регулярно проводят мониторинг правоприменительной практики и анализируют обращения граждан, что позволяет выявлять наиболее актуальные правовые вопросы для населения. На основе этих данных формируется содержание для Единого портала правового просвещения, где информация представляется в виде пошаговых инструкций для решения конкретных жизненных ситуаций[2]. Эта аналитическая работа помогает сделать правовое просвещение более адресным и эффективным.