Центры развития гражданского общества

Центры развития гражданского общества — организационные структуры, созданные для содействия формированию, развитию и поддержке институтов гражданского общества в России [1]. Эти центры играют ключевую роль в развитии некоммерческих организаций, молодежных объединений и гражданских инициатив [2].

В Российской Федерации центры развития гражданского общества представляют собой многоуровневую систему поддержки социально ориентированных НКО, молодежных и детских общественных объединений, а также гражданских инициатив [3]. По состоянию на 2025 год в России функционирует разветвленная сеть таких центров на федеральном, региональном и муниципальном уровнях [4].

Законодательная база

Деятельность центров развития гражданского общества регулируется системой федеральных законов и подзаконных актов [5]. Основополагающим документом является Указ Президента Российской Федерации от 19 февраля 2021 года № 107 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека» [1].

Федеральный закон от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» устанавливает правовые основы государственной поддержки молодежных и детских объединений в России [6]. Статья 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определяет меры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, включая предоставление грантов и ресурсной поддержки [7].

Федеральный закон от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» устанавливает правовые основы взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества [8]. Статья 20 Федерального конституционного закона от 6 ноября 2020 года № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» определяет полномочия Правительства РФ по поддержке институтов гражданского общества [9].

Постановление Правительства РФ от 15 марта 2021 года № 379 «О предоставлении из федерального бюджета грантов некоммерческим организациям» регламентирует порядок предоставления финансовой поддержки НКО в рамках реализации национальных проектов [10].

Организации поддержки

Государственные структуры

Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) является главным координатором государственной молодежной политики и поддержки молодежных инициатив в России [3]. Агентство осуществляет грантовую поддержку молодежных проектов, максимальный размер гранта составляет 2,5 млн рублей [11].

Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи (Роспатриотцентр) реализует федеральные программы по развитию гражданского общества и патриотического воспитания молодежи [12]. В 2024 году 150 молодых гуманитариев создали концепцию развития региональных сообществ на базе центра [2].

Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека является консультативным органом, оказывающим содействие главе государства в реализации конституционных полномочий в области обеспечения прав и свобод человека, содействия развитию институтов гражданского общества [1].

Негосударственные организации

Российский Союз Молодежи (РСМ) создал сеть специализированных центров поддержки молодежных инициатив [13]. Центр студенческих программ РСМ реализует программы «Российская студенческая весна», «Студенческое самоуправление» и «Корпус общественных наблюдателей» [13]. Центр международных программ РСМ занимается развитием молодежного международного сотрудничества [13].

Региональные ресурсные центры работают в каждом субъекте Российской Федерации [14]. Свердловская областная организация РСМ с 1996 года является Региональным ресурсным центром для молодежных и детских объединений, а с 2003 года — для социально ориентированных НКО [15].

Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ осуществляет мониторинг состояния гражданского общества и научно-исследовательскую деятельность [16].

Социальная политика и меры поддержки

Государственная поддержка центров развития гражданского общества осуществляется в рамках национального проекта «Молодёжь и дети», целью которого является становление и развитие поколения российских граждан, патриотически настроенного, высоконравственного и ответственного [17]. Федеральный проект «Развитие системы поддержки молодежи (Молодежь России)» направлен на создание условий для эффективной самореализации молодых граждан [18].

Финансирование центров компетенций в регионах с 2024 по 2026 годы составляет более 5 млрд рублей из региональных источников и внебюджетных средств [3]. К концу 2024 года в деятельность центров было вовлечено не менее 54 тысяч молодых людей, численность обученной молодежи составила 16,5 тысяч человек [3].

Ресурсный центр НКО Комитета общественных связей города Москвы создал отделения в каждом из 11 административных округов столицы, обеспечивая поддержку более 1500 социально ориентированных некоммерческих организаций [19]. Центры предоставляют юридическое консультирование, организуют образовательную программу НКО Лаб, оказывают информационную поддержку [19].

Партнерами «Единой России» являются более 11 тысяч некоммерческих организаций, создана сеть центров поддержки гражданских инициатив, действует образовательный проект «Университет НКО», проводится всероссийский конкурс лучших общественных проектов [20].

Программы и мероприятия

Круглогодичные образовательные центры

По состоянию на 2025 год в России работают молодежные образовательные центры во всех федеральных округах от Сахалина до Калининграда [4]. Мастерская управления «Сенеж» в Подмосковье и Центр знаний «Машук» в Северо-Кавказском федеральном округе являются флагманскими площадками системы [4].

Каждый центр имеет тематическую специализацию: на Камчатке - экологическая повестка, в Нижегородской области - государственное и муниципальное управление, в Ханты-Мансийском автономном округе - развитие гражданского общества и добровольчества, в Ростовской области - поддержка сельской молодежи [4].

Росмолодежь отобрала 11 регионов для создания круглогодичных центров компетенций по приоритетным направлениям: Архангельская область (наука), Сахалинская область (карьера), Хабаровский край (предпринимательство), Ханты-Мансийский автономный округ (гражданское общество и добровольчество) [3].

Грантовые конкурсы

Росмолодежь.Гранты проводит конкурсы среди некоммерческих организаций на реализацию мероприятий по сохранению исторической памяти и гражданскому воспитанию с максимальным размером гранта 2,5 млн рублей [11]. В 2024 году поддержку на реализацию своих проектов во всех конкурсных мероприятиях получили 3940 проектов [11].

Региональные программы

Областной центр молодежных и гражданских инициатив «Содружество» Вологодской области работает по приоритетам включения молодежи в процесс инновационного развития, поддержки общественных молодежных инициатив, разрешения сложностей социальной адаптации молодежи, воспитания молодого поколения в духе нравственности и патриотизма [21].

Молодежный центр гражданских инициатив города Мурманска реализует программы по консультированию по вопросам молодежной политики, участию в разработке целевых программ, созданию условий для самосовершенствования студенческой молодежи, поддержке социальных позитивных инициатив [22].

Функции и направления деятельности

Центры развития гражданского общества выполняют следующие функции [23]:

Оказание информационной, консультационной, методической, организационной, технической, экспертно-аналитической поддержки некоммерческим организациям
Развитие взаимодействия между некоммерческими организациями и органами исполнительной власти, местного самоуправления, бизнесом
Информационная поддержка деятельности НКО
Отстаивание интересов организаций сектора и создание оптимальной среды для его развития
Разработка новых механизмов и технологий поддержки НКО

Центры предоставляют базовые услуги: консультирование, проведение семинаров и тренингов, информационные услуги, ведение реестра НКО, аналитическую и исследовательскую деятельность, подготовку методической литературы, организацию конкурсов и мероприятий по вопросам развития НКО [24]. Специфические услуги включают организацию дистанционного обучения, организацию мероприятий для других НКО «под ключ», предоставление коворкинга для НКО и инициативных групп [24].

Исследования и аналитика

Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ проводит систематический мониторинг состояния гражданского общества в России [16]. Исследования показывают, что типичным представителем активного гражданского типа является россиянин в возрасте до 30 лет, имеющий высшее образование [25].

Научные исследования выявляют различные варианты развития российского гражданского общества, отмечая необходимость привлечения институтов и организаций гражданского общества к решению большего круга социальных вопросов [26].

Анализ показывает, что механизмы взаимодействия между государственными органами власти федерального, регионального, местного уровней и молодежными общественными объединениями требуют систематического мониторинга результатов взаимодействия, разработки правил организации взаимодействия с определением форм и механизмов с учетом их полномочий [27].

Интересные факты

Более 600 площадок молодежных форумов работают по всей России, в которых очно принимают участие более одного миллиона молодых людей ежегодно [4]
В 8 регионах центры компетенций планируют строительство новых объектов, в 2 – капитальный ремонт, в 1 - используют действующую инфраструктуру [3]
По плану на базе центров проводятся более 40 федеральных мероприятий и проектов ежегодно [3]
Региональный ресурсный центр после объявления частичной мобилизации стал официальным центром сбора помощи семьям мобилизованных и отправил обмундирования, обуви, необходимых товаров и продуктов на сумму более 4 млн рублей [28]