Система субсидирования НКО молодёжной направленности

Система субсидирования некоммерческих организаций (НКО) молодёжной направленности в России — это комплекс государственных мер финансовой, информационной и организационной поддержки, нацеленный на стимулирование и развитие деятельности НКО, работающих с молодёжью [1]. Данная система является ключевым инструментом реализации государственной молодёжной политики и направлена на вовлечение молодых людей в социальную практику, поддержку их инициатив и создание условий для самореализации [2].

Государственная поддержка НКО, работающих в сфере молодёжной политики, осуществляется через многоуровневую систему, включающую федеральные и региональные грантовые конкурсы, субсидии и иные формы содействия [3]. Ключевым оператором на федеральном уровне выступает Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) [4].

По данным Министерства экономического развития, на 2024 год в России действовало 133 812 социально ориентированных НКО (СО НКО), что на 3280 больше, чем в 2023 году [5]. Общий объём государственной поддержки НКО в 2025 году достигнет рекордных 419 млрд рублей, что на 8% больше, чем в предыдущем году [6]. Это свидетельствует о растущей роли «третьего сектора» в решении социально значимых задач [7].

Законодательная база

Система поддержки молодёжных НКО регулируется рядом федеральных и региональных нормативных правовых актов [1].

Федеральное законодательство

Федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодёжной политике в Российской Федерации» — основополагающий документ, который определяет цели, принципы и основные направления молодёжной политики [2]. Закон закрепляет понятие «молодёжь» (граждане в возрасте от 14 до 35 лет включительно), а также предусматривает поддержку молодёжных общественных объединений как один из механизмов реализации госполитики [8]. Среди основных направлений молодёжной политики закон выделяет патриотическое воспитание молодёжи, духовно-нравственное воспитание, обеспечение межнационального согласия в молодёжной среде, поддержку молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и содействие предпринимательской деятельности молодёжи [2].

Федеральный закон от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» — специальный закон, устанавливающий правовые основы создания и деятельности таких объединений, а также гарантии их государственной поддержки [8]. Он предусматривает выделение субсидий на реализацию программ и проектов, предоставление льгот по уплате налогов и другие меры государственного содействия развитию молодёжных организаций [1].

Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1436 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодёжных проектов» — регулирует порядок проведения основного конкурса грантов Росмолодёжи, устанавливая требования к участникам, критерии оценки проектов и правила предоставления финансирования [4].

В декабре 2024 года были внесены изменения в Федеральный закон «О молодёжной политике в Российской Федерации», направленные на совершенствование механизмов государственной поддержки молодёжи [9].

Региональное законодательство

Субъекты Российской Федерации принимают собственные нормативные акты для поддержки молодёжных НКО [3]. Они разрабатывают региональные программы, проводят конкурсы грантов и предоставляют субсидии из своих бюджетов [10].

В Санкт-Петербурге ежегодно проводится конкурсный отбор на право получения субсидий для СО НКО на реализацию проектов в сфере молодёжной политики [3]. Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением правительства города, максимальный размер субсидии может достигать 5 млн рублей [10]. Субсидии предоставляются СО НКО, признанным победителями конкурсного отбора, в целях финансового обеспечения затрат на реализацию проектов в период с декабря по ноябрь следующего года [10].

В других регионах также действуют аналогичные порядки предоставления субсидий НКО на проведение мероприятий для молодёжи, где определены максимальные размеры финансирования по различным направлениям, таким как поддержка студенческих отрядов или развитие неформальных молодёжных движений [11]. Региональные программы, такие как «Регион для молодых», реализуются при поддержке федеральных субсидий из бюджета Росмолодёжи [11].

Организации поддержки

Поддержку молодёжным НКО оказывают как государственные, так и негосударственные структуры [4].

Государственные организации

Росмолодёжь (Федеральное агентство по делам молодёжи) — ключевой федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную молодёжную политику [4]. Основным инструментом поддержки является программа «Росмолодёжь.Гранты», через которую распределяются средства на проекты физических лиц и организаций [12]. В 2025 году на Всероссийский конкурс молодёжных проектов физических лиц «Росмолодёжь.Гранты 1 сезон» было подано 19 682 заявки, в итоге 1 401 проект из 81 региона получил грантовую поддержку на общую сумму более 800 млн рублей [12].

Фонд президентских грантов — единый оператор грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества [13]. Фонд проводит конкурсы для НКО по широкому спектру направлений, включая поддержку проектов в сфере молодёжной политики [14]. В 2025 году были введены новшества: для НКО, зарегистрированных от 6 до 12 месяцев, максимальная сумма гранта увеличена до 1 миллиона рублей (ранее — 500 тысяч рублей) [13].

Министерство экономического развития РФ — курирует вопросы поддержки социально ориентированных НКО, ведёт реестр таких организаций и анализирует развитие сектора в целом [5]. Ежегодно Министерство публикует доклады о состоянии и развитии СО НКО, в которых фиксируется рост численности организаций, волонтёров и штатных сотрудников [5].

Региональные органы исполнительной власти (комитеты, департаменты, министерства по делам молодёжи) — реализуют региональные программы поддержки, проводят конкурсы и предоставляют субсидии местным НКО [3]. Например, Комитет по молодёжной политике и взаимодействию с общественными организациями Санкт-Петербурга проводит конкурсные отборы и организует семинары для потенциальных участников [3].

Негосударственные организации

Крупные общественные объединения и ресурсные центры играют важную роль в поддержке молодёжных инициатив [15]. Региональные ресурсные центры оказывают методическую и консультационную помощь НКО, помогают в подготовке заявок на конкурсы и обеспечивают обмен опытом между организациями [15]. Такие центры работают в большинстве субъектов Федерации, особенно активно — в Москве, Краснодарском крае, Московской области, Санкт-Петербурге и Тюменской области, где зарегистрировано наибольшее количество СО НКО [15].

Социальная политика и меры поддержки

Государственная поддержка молодёжных НКО реализуется через различные финансовые и нефинансовые механизмы [6].

Гранты

Гранты являются основной формой прямой финансовой поддержки [12].

«Росмолодёжь.Гранты» — всероссийский конкурс молодёжных проектов, который проводится в несколько сезонов в течение года [12]. Участвовать могут граждане РФ в возрасте от 14 до 35 лет, а также НКО и вузы [4]. Максимальный размер гранта для физических лиц составляет 1 млн рублей, для НКО — 2,5 млн рублей [4]. Заявки подаются через Федеральную государственную автоматизированную информационную систему «Молодёжь России» [4].

«Росмолодёжь.Гранты: Микрогранты» — конкурс с упрощённой системой отчётности, направленный на поддержку небольших локальных инициатив [12]. Максимальный размер гранта составляет 300 000 рублей, что позволяет реализовывать камерные проекты на местном уровне [12].

Гранты Фонда президентских грантов — конкурсное финансирование для зарегистрированных НКО по широкому спектру направлений [14]. Среди направлений — социальное обслуживание и защита населения, поддержка здравоохранения, укрепление института семьи, развитие молодёжных инициатив и патриотическое воспитание, содействие научным исследованиям [14].

Субсидии

Субсидии — это целевые средства, выделяемые из федерального или регионального бюджета на финансовое обеспечение затрат НКО, связанных с реализацией социально значимых проектов [10]. В отличие от грантов, которые часто поддерживают новые инициативы, субсидии могут выделяться на уставную деятельность или на реализацию конкретных государственных задач в сфере молодёжной политики [3]. Максимальный размер субсидии может быть значительно выше грантов; например, в Санкт-Петербурге он достигает 5 млн рублей [3].

Конкурсный отбор на получение субсидий осуществляется в электронном виде посредством государственных информационных систем [10]. Субсидии предоставляются на условиях софинансирования, при этом организации должны обеспечить выполнение установленных показателей результативности [10].

Нефинансовая поддержка

Помимо прямого финансирования, НКО получают и другие виды помощи [3].

Информационная поддержка — освещение деятельности НКО в государственных СМИ и на официальных интернет-ресурсах [15]. Успешные проекты широко освещаются, что способствует привлечению дополнительного внимания к деятельности организаций [15].

Консультационная и методическая помощь — проведение семинаров, вебинаров и консультаций по вопросам подготовки заявок на конкурсы, юридического сопровождения и проектного управления [3]. Например, Росмолодёжь регулярно проводит обучение для потенциальных грантополучателей, а региональные комитеты организуют семинары по вопросам участия в конкурсах субсидий [3]. Перед подачей заявки рекомендуется ознакомиться с методическими материалами и воспользоваться бесплатной круглосуточной горячей линией [4].

Формирование экспертного сообщества — привлечение представителей НКО в качестве экспертов для оценки проектов [4]. Росмолодёжь ежегодно проводит отбор в экспертный совет своего грантового конкурса, что позволяет накапливать экспертизу внутри сектора [4].

Предоставление инфраструктуры — выделение помещений для проведения мероприятий на базе государственных учреждений (например, молодёжных центров) [11]. Это существенно снижает затраты НКО на аренду и позволяет сосредоточиться на содержательной части проектов [11].

Программы и мероприятия

Ключевым инструментом для распределения субсидий и грантов являются конкурсы проектов [4].

Всероссийский конкурс молодёжных проектов

«Росмолодёжь.Гранты» проходит в несколько сезонов, включая основной конкурс для физических лиц, конкурс для вузов и конкурс для НКО [12]. Заявки подаются через ФГАИС «Молодёжь России» [4].

Конкурс для НКО включает пять тематических номинаций [4]:

#оживляя_историю — проекты, направленные на изучение и сохранение местного исторического и культурного наследия, организацию краеведческих экспедиций, создание музейных экспозиций и архивов [4].
#помогая_своим — проекты, направленные на организацию помощи ветеранам и участникам боевых действий, а также способствующие популяризации и сохранению памяти об их подвигах [4].
#воспитывая_характер — проекты, направленные на патриотическое воспитание с помощью военно-спортивного воспитания и допризывной подготовки [4].
#транслируя_ценности — проекты, направленные на создание интернет-контента и работу в медиапространстве по формированию у молодёжи чувства гордости за свою страну и уважения к её историческому прошлому [4].
#укрепляя_сознание — проекты, направленные на противодействие идеологии терроризма и экстремизма в молодёжной среде, в том числе на формирование антитеррористического сознания у молодёжи [4].

Каждая НКО может подать только одну заявку с одним проектом в одной из номинаций [4].

Региональные и муниципальные конкурсы

Региональные конкурсы проводятся местными органами власти и финансируются из региональных бюджетов [3]. В Санкт-Петербурге, например, Комитет по молодёжной политике и взаимодействию с общественными организациями ежегодно проводит конкурсный отбор на получение субсидий СО НКО для реализации проектов в сфере молодёжной политики [3].

В рамках региональных программ реализуются проекты, направленные на патриотическое воспитание, развитие добровольчества, поддержку студенческих инициатив, профилактику негативных явлений в молодёжной среде, содействие профессиональной ориентации и трудоустройству молодёжи [11]. Федеральные субсидии бюджетам субъектов РФ предоставляются на реализацию программ комплексного развития молодёжной политики «Регион для молодых» [11].

Исследования и аналитика

Эффективность системы субсидирования и состояние сектора молодёжных НКО являются предметом регулярного мониторинга и исследований [5].

Министерство экономического развития РФ ежегодно публикует доклады о деятельности СО НКО, в которых анализируется динамика их числа, количество сотрудников и волонтёров, а также объёмы финансирования [5]. Согласно данным Росстата, за 2024 год поступление денежных средств и иного имущества в адрес СОНКО превысило 2 трлн рублей, а количество работников составило 544 тыс. человек [15]. Наибольший рост показала численность добровольцев, принимающих участие в деятельности СОНКО: в 2024 году на общественных началах присоединились свыше 4,8 млн человек — на 900 тыс. больше, чем в 2023 году [15].

Научные и экспертные организации проводят социологические исследования, посвящённые взаимодействию государства и молодёжных организаций, анализируя эволюцию этих отношений с 1990-х годов до настоящего времени [2]. Изучаются механизмы взаимодействия на федеральном, региональном и местном уровнях, а также формулируются предложения по их совершенствованию [8].

Политика контроля за расходованием средств также является предметом внимания законодателей [7]. Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества уделяет особое внимание вопросам контроля за запланированными тратами при утверждении бюджетных ассигнований на поддержку НКО [7].

Интересные факты

Больше всего социально ориентированных НКО зарегистрировано в Москве — почти 12 тысяч организаций [15]. В топ-5 регионов по численности СОНКО также вошли Краснодарский край (5644), Московская область (5218), Санкт-Петербург (4997) и Тюменская область (4646) [15].

В 2025 году на Всероссийский конкурс молодёжных проектов «Росмолодёжь.Гранты 1 сезон» для физических лиц из Татарстана было подано 638 заявок, из которых 47 заявок стали победителями на общую сумму 27 095 906 рублей [12]. Самый большой грант (969 636 рублей) получил проект «Семейный фестиваль туризма, спорта и активного отдыха имени Юрия Белоусова», а самый маленький (91 250 рублей) — проект «Творческая мастерская «Мозаика слов» [12].

Для упрощения процесса подачи заявок в Фонд президентских грантов с 2025 года даже новым участникам не обязательно прикладывать устав организации к заявке — фонд сам запросит данные у Минюста [13]. Кроме того, введено ограничение для активных грантополучателей: организация, имеющая два действующих гранта Фонда, сроки реализации которых пересекаются с периодом нового проекта, не сможет получить третье финансирование [14].