Региональные центры инноваций социальной сферы

Статья создана с использованием языковой модели ИИ

Файл:Social Innovation Center Russia Conference.jpg

Конференция для социальных предпринимателей, организованная региональным Центром инноваций социальной сферы

Региональные центры инноваций социальной сферы (ЦИСС) — специализированные организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, созданные для развития социального бизнеса. Основной целью деятельности ЦИСС является вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность, направленную на решение социальных проблем, а также оказание комплексной консультационной, образовательной и методической поддержки социальным предпринимателям. В контексте молодежной политики ЦИСС играют ключевую роль в формировании компетенций у молодых людей, запускающих стартапы в сфере образования, здравоохранения, экологии и инклюзии.

По состоянию на 2024-2025 годы, сеть ЦИСС охватывает большинство субъектов РФ и функционирует преимущественно на базе центров «Мой бизнес». Деятельность центров регулируется приказами Министерства экономического развития РФ и интегрирована в национальный проект «Малое и среднее предпринимательство». Для молодежи ЦИСС выступают «единым окном» для входа в социальный бизнес, предлагая акселерационные программы, помощь в получении грантов и официального статуса «социальное предприятие».

Законодательная база

Деятельность Региональных центров инноваций социальной сферы опирается на нормативно-правовые акты федерального уровня, которые определяют статус социального предпринимательства и механизмы его государственной поддержки.

Основополагающим документом является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В 2019 году в него были внесены изменения (Федеральный закон № 245-ФЗ), которые официально закрепили понятия «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие». Закон определил четыре категории бизнеса, который может считаться социальным: от трудоустройства социально уязвимых категорий граждан до деятельности, направленной на достижение общественно полезных целей. Источники: [1], [2].

История создания самих ЦИСС восходит к Приказу Министерства экономического развития РФ от 24 апреля 2013 г. № 220, который регламентировал конкурсный отбор субъектов РФ для предоставления субсидий на поддержку малого бизнеса. Именно этот документ впервые описал требования к созданию Центров инноваций социальной сферы как объектов инфраструктуры. В дальнейшем требования уточнялись ежегодными приказами Минэкономразвития (например, Приказ № 142), а в современных условиях деятельность ЦИСС регламентируется актуальными приказами, утверждающими требования к центрам «Мой бизнес». Источники: [3], [4].

На региональном уровне деятельность ЦИСС регулируется государственными программами развития предпринимательства. Например, в Омской, Нижегородской областях и Ханты-Мансийском автономном округе приняты локальные акты, детализирующие порядок предоставления услуг ЦИСС, включая специальные меры для молодых предпринимателей до 35 лет. Источники: [5].

Организации поддержки

Система поддержки, выстроенная вокруг ЦИСС, включает взаимодействие множества государственных и негосударственных структур. Ключевым федеральным куратором выступает Министерство экономического развития Российской Федерации, которое выделяет субсидии регионам на финансирование деятельности центров.

Важнейшую роль в становлении сети ЦИСС сыграло Агентство стратегических инициатив (АСИ). В 2012-2013 годах именно АСИ выступило инициатором создания модельных центров, разработав стандарты их работы и методические рекомендации. Агентство продолжает поддерживать социальные проекты через свои платформы и лидерские проекты. Источники: [6], [7].

На операционном уровне ЦИСС чаще всего функционируют как структурные подразделения центров «Мой бизнес» или региональных фондов поддержки предпринимательства. Например, Фонд поддержки социальных проектов (ФПСП) активно сотрудничает с региональными ЦИСС для проведения акселерационных программ. Негосударственным партнером часто выступает Фонд «Наше будущее», который предоставляет беспроцентные займы социальным предпринимателям и проводит премию «Импульс добра». В ряде регионов, таких как Омская область, ЦИСС существует как автономная некоммерческая организация (АНО), что позволяет более гибко привлекать внебюджетные средства. Источники: [8], [9].

Социальная политика и меры поддержки

ЦИСС реализует широкий спектр мер поддержки, направленных на снижение барьеров для входа в социальный бизнес, что особенно актуально для молодежи, часто не имеющей стартового капитала.

Образовательная и консультационная поддержка: ЦИСС организует бесплатные обучающие программы, тренинги и семинары. Основной формат — «Школа социального предпринимательства» (или «Азбука предпринимателя»), где слушатели проходят путь от идеи до бизнес-плана. Для молодых людей это возможность получить базовые знания по маркетингу, налогам и управлению проектами. Консультанты центров помогают подготовить пакет документов для вступления в Реестр социальных предприятий. Источники: [10], [11].

Финансовая поддержка: Хотя сами ЦИСС редко выдают деньги напрямую, они сопровождают предпринимателей в получении грантов. Основной инструмент для молодых социальных предпринимателей (до 25 лет включительно) и социальных предприятий — гранты Министерства экономического развития в размере до 500 тысяч рублей (в Арктической зоне — до 1 миллиона рублей). Условием получения гранта является прохождение обучения, которое организуют именно ЦИСС. Кроме того, центры помогают в получении льготных займов в региональных фондах микрофинансирования. Источники: [12], [13].

Имущественная и информационная поддержка: В некоторых регионах ЦИСС содействуют в получении помещений на льготных условиях (аренда за 1 рубль или с понижающим коэффициентом). Также центры занимаются популяризацией: снимают ролики о предпринимателях, размещают информацию в СМИ и соцсетях, что помогает молодым проектам найти первых клиентов. Источники: [14].

Программы и мероприятия

ЦИСС реализует ряд флагманских программ, направленных на выявление и тиражирование лучших практик, в том числе среди молодежи.

Всероссийский конкурс «Лучший социальный проект года»: Это ключевое имиджевое мероприятие, региональные этапы которого проводят ЦИСС. Конкурс позволяет выявить наиболее эффективные бизнес-модели в социальной сфере. Победители получают информационную поддержку и возможность пройти стажировки. В конкурсе предусмотрены специальные номинации, где часто побеждают молодежные проекты в сфере IT, дополнительного образования и здорового образа жизни. Источники: [15], [16].

Школа социального предпринимательства (ШСП): Модель, изначально разработанная в Омске, была масштабирована на многие регионы. Программа ШСП включает модульное обучение: от формулировки социальной миссии до расчета финансовой модели. Особый акцент делается на устойчивость бизнеса. Молодежные потоки ШСП часто включают элементы геймификации и менторского сопровождения опытными бизнесменами. Источники: [17].

Кластеры социальных инноваций: В ряде субъектов (например, ХМАО-Югра, Омская область) ЦИСС выступают операторами кластерного развития, объединяя бизнес, НКО и власть для решения комплексных задач территории. Это создает среду, в которую интегрируются молодые специалисты и студенты, получая доступ к ресурсам крупных партнеров. Источники: [18].

Исследования и статистика

Деятельность ЦИСС сопровождается аналитической работой, позволяющей оценить динамику развития сектора.

По данным на середину 2024 года, в Реестре социальных предпринимателей России числилось около 11 тысяч субъектов МСП. Лидерами по количеству социальных предприятий являются Московская область, Республика Башкортостан и Нижегородская область — регионы с наиболее активными ЦИСС. Исследования показывают, что значительная доля социальных предпринимателей — это женщины (более 60%) и молодежь, реализующая проекты в сфере образования и креативных индустрий. Источники: [19], [20].

В 2024 году аналитики отметили рост интереса к социальному бизнесу в сфере внутреннего туризма и ремесленной деятельности, что связывают с активной грантовой политикой, администрируемой при участии ЦИСС. Эффективность работы центров оценивается по количеству созданных рабочих мест и выживаемости стартапов после первого года работы. Источники: [21].

Интересные факты

Омская область считается «колыбелью» современных технологий поддержки социального предпринимательства в России. Именно здесь еще до федеральных приказов была запущена первая Школа социального предпринимательства.
Многие проекты, поддержанные ЦИСС, вырастают из волонтерских инициатив. Статистика показывает, что молодые люди часто приходят в ЦИСС с идеей благотворительного фонда, но в процессе обучения трансформируют её в устойчивую бизнес-модель.
В Нижегородской области победителями конкурса, проводимого ЦИСС, становились уникальные проекты, такие как производство экзопротезов и инклюзивные кафе, созданные молодыми командами.
Символом социального предпринимательства в России, который часто используют ЦИСС в своей айдентике, является «Импульс добра» — метафора запуска позитивных изменений в обществе через бизнес-механизмы. Источники: [22], [23].

Основные персоналии

Развитие сети ЦИСС и социального предпринимательства в России связано с именами экспертов и практиков, заложивших фундамент этой системы.

Сербина, Ирина Владимировна — руководитель Омского ЦИСС (ОРОО «ЦИСС»), один из главных идеологов и разработчиков методики «Школы социального предпринимательства». Лауреат премии «Импульс добра». Её методики тиражируются во многих регионах РФ. Источники: [24], [25].
Яблонский, Владимир Борисович — в период создания сети ЦИСС занимал пост директора направления «Социальные проекты» Агентства стратегических инициатив. Сыграл ключевую роль в институционализации поддержки социального бизнеса на государственном уровне и включении ЦИСС в дорожные карты развития МСП. Источники: [26], [27].