Федеральное агентство «Россотрудничество»

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, основными задачами которого являются оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере обеспечения и развития международных отношений России с государствами-участниками СНГ, другими иностранными государствами, а также в области международного гуманитарного сотрудничества. Источники: [1], [2]. Агентство подведомственно Министерству иностранных дел Российской Федерации и представлено в 80 странах мира через 96 заграничных представительств, известных под брендом «Русский дом». Источник: [3]. Деятельность Россотрудничества направлена на укрепление гуманитарного влияния России в мире, продвижение русского языка и культуры, развитие образовательных и научных обменов, а также поддержку соотечественников, проживающих за рубежом. Важным направлением работы является реализация программ, ориентированных на российскую и зарубежную молодежь.

История

История Россотрудничества берёт начало в 1925 году, когда было создано Всесоюзное общество культурной связи с заграницей (ВОКС). В условиях формирования нового государства, не имевшего на тот момент широкого международного признания, ВОКС ставил своей задачей предоставление объективной информации о советской политической системе, культуре и науке, а также налаживание контактов с зарубежной интеллигенцией. Источники: [4], [5]. Первым руководителем ВОКС стала Ольга Каменева. В 1958 году организация была преобразована в Союз советских обществ дружбы и культурных связей с зарубежными странами (ССОД), который объединял общества дружбы с отдельными странами и различные ассоциации деятелей науки и культуры. К 1975 году ССОД насчитывал 63 таких общества. Источник: [5].

После распада СССР, в 1994 году, был учрежден Российский центр международного научного и культурного сотрудничества при Правительстве РФ (Росзарубежцентр). Его возглавила первая женщина-космонавт Валентина Терешкова, которая до этого была председателем президиума ССОД. Источник: [5]. Современный этап истории агентства начался 6 сентября 2008 года с подписанием Указа Президента РФ Дмитрия Медведева № 1315, которым было создано Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). Источники: [1], [2], [6]. Эта реформа передала полномочия Росзарубежцентра новой структуре, нацеленной на усиление гуманитарного влияния России на мировой арене.

Законодательная база

Основным документом, регулирующим деятельность Россотрудничества, является Указ Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. № 1315 «О некоторых вопросах государственного управления в области международного сотрудничества». Источники: [1], [2]. Этим указом было утверждено Положение о Федеральном агентстве, которое определяет его правовой статус, основные функции, полномочия и порядок организации деятельности. Согласно Положению, Россотрудничество является федеральным органом исполнительной власти, подведомственным Министерству иностранных дел РФ. Источник: [7]. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства РФ, а также международными договорами. Источник: [8].

Деятельность в сфере молодёжной политики также регулируется рядом стратегических документов, таких как Стратегия реализации молодёжной политики в России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства от 17 августа 2024 года №2233-р. Источник: [9]. Программы для молодежи, реализуемые Россотрудничеством, например, «Новое поколение», осуществляются во исполнение Указа Президента РФ от 19 октября 2011 г. № 1394. Источник: [10]. Кроме того, деятельность агентства основывается на международных соглашениях о сотрудничестве в гуманитарной и молодежной сферах, таких как соглашения в рамках СНГ. Источник: [11].

Социальная политика и меры поддержки

Россотрудничество играет ключевую роль в реализации социальной политики России на международном уровне, уделяя особое внимание поддержке молодежи и соотечественников. Агентство предоставляет молодым людям из разных стран возможности для образования, профессионального развития и культурного обмена. Одной из главных мер поддержки является содействие в получении российского образования. Россотрудничество администрирует отбор иностранных граждан и соотечественников на обучение в российских вузах за счет средств федерального бюджета. Это позволяет привлекать в Россию талантливую молодежь, знакомить ее с российской системой образования и культурой, формируя долгосрочные связи.

В сфере поддержки соотечественников агентство реализует проекты, направленные на сохранение русского языка, культуры и традиций в диаспорах. Это включает поддержку русских школ за рубежом, организацию курсов русского языка, проведение культурных мероприятий и фестивалей. Важным аспектом является юридическая и информационная поддержка соотечественников.

Особое внимание уделяется молодежным программам, которые являются инструментом «мягкой силы» и народной дипломатии. Такие программы, как «Новое поколение» и «Здравствуй, Россия!», создают условия для прямого диалога между молодежью разных стран, способствуют разрушению стереотипов и формированию позитивного образа России. Источник: [12]. В рамках этих программ участники посещают Россию, знакомятся с ее регионами, участвуют в форумах, конференциях и стажировках, устанавливают профессиональные и дружеские контакты. Источник: [13]. Таким образом, Россотрудничество вносит вклад в формирование лояльного к России поколения молодых лидеров и специалистов по всему миру.

Программы и мероприятия

Россотрудничество реализует широкий спектр программ и мероприятий, направленных на международное гуманитарное сотрудничество. Ключевое место в этой деятельности занимают молодежные проекты.

«Новое поколение» — флагманская программа, запущенная в 2011 году, для молодых (от 14 до 40 лет) представителей политических, общественных, научных и деловых кругов из-за рубежа. Источники: [12], [14]. Цель программы — познакомить молодых лидеров с современной Россией, помочь им установить профессиональные контакты и выстроить долгосрочные партнерские отношения. Ежегодно в рамках программы Россию посещают сотни участников. В 2025 году ожидается увеличение их числа до 1600 человек. Источник: [14].

«Здравствуй, Россия!» — программа культурно-образовательных поездок для молодых соотечественников (14–19 лет), проживающих за рубежом. Участниками становятся победители конкурсов и олимпиад на знание русской истории, культуры и языка. Поездки позволяют им познакомиться с исторической родиной, попрактиковаться в русском языке и найти новых друзей. Ежегодно в программе участвуют более 700 человек. Источник: [12].

«Миссия Добро» — международный гуманитарный проект, реализуемый с 2021 года совместно с Ассоциацией волонтерских центров и Русской гуманитарной миссией. Программа направлена на развитие международного волонтерского движения, позволяя российским добровольцам участвовать в социальных проектах за рубежом, а иностранным — в России. Источник: [12].

«InteRussia» — программа научно-исследовательских стажировок для молодых иностранных специалистов, которую Россотрудничество реализует в партнерстве с Фондом поддержки публичной дипломатии имени А. М. Горчакова. Источник: [12].

Помимо этого, агентство организует многочисленные международные форумы, конференции и фестивали, такие как молодежные сессии в рамках Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) и Восточного экономического форума (ВЭФ). Источники: [15], [16].

Основные персоналии по теме в России

Евгений Александрович Примаков — руководитель Россотрудничества с июня 2020 года. Российский государственный деятель, журналист, депутат Государственной Думы VII созыва. Внук известного политика Евгения Максимовича Примакова. Под его руководством агентство активизировало работу по продвижению российских интересов за рубежом, особенно в сфере молодежной политики и поддержки соотечественников. Источники: [5], [17].
Дмитрий Николаевич Чернышенко — Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, курирующий вопросы молодежной политики. Активно участвует в формировании стратегии развития международного молодежного сотрудничества, в том числе в рамках Союзного государства России и Беларуси. Источник: [18].
Фарит Мубаракшевич Мухаметшин — первый руководитель Россотрудничества (2008–2012), российский дипломат. Заложил основы работы агентства в его современном виде. Источник: [5].
Валентина Владимировна Терешкова — первая женщина-космонавт, возглавлявшая Росзарубежцентр, предшественника Россотрудничества. Ее деятельность на этом посту способствовала сохранению международных гуманитарных связей России после распада СССР. Источник: [5].