Программы развития массового спорта — это комплекс государственных и общественных инициатив, направленных на вовлечение граждан, особенно молодежи, в систематические занятия физической культурой и спортом, создание необходимой спортивной инфраструктуры и формирование культуры здорового образа жизни в Российской Федерации [1]. Массовый спорт является частью спорта, направленной на физическое воспитание и физическую подготовку граждан посредством их вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом [2]. По состоянию на 2025 год в России систематически занимаются спортом более 53% населения, при этом главной целью национальной политики является достижение показателя в 70% к 2030 году [3], [4].

Законодательная база

Правовую основу развития массового спорта в Российской Федерации составляет система федеральных и региональных нормативных актов [5]. Основным документом является Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», который устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта [6]. Закон определяет массовый спорт как часть спорта, направленную на физическое воспитание и физическую подготовку граждан посредством их вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом [7].

Законодательство о физической культуре и спорте основывается на принципах обеспечения права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту, единства нормативной правовой базы на всей территории Российской Федерации, сочетания государственного регулирования с саморегулированием, установления государственных гарантий прав граждан в области физической культуры и спорта [8]. Важнейшим стратегическим документом является Государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденная постановлением Правительства от 30.09.2021 года № 1661 [9]. В 2024 году Правительством России была утверждена Стратегия реализации молодёжной политики в Российской Федерации на период до 2030 года, которая включает формирование системы ценностей здорового образа жизни в молодёжной среде [10].

Региональное законодательство субъектов Российской Федерации дополняет и конкретизирует федеральные нормы, устанавливая порядок разработки и представления региональными спортивными федерациями программ развития видов спорта [11].

Государственные программы и федеральные проекты

Государственная программа «Развитие физической культуры и спорта»

Государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» является основным механизмом реализации государственной политики в сфере массового спорта [12]. Программа предусматривает достижение к 2030 году увеличения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов [13]. На финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2025 году выделено 60,925 млрд рублей, в 2026 году планируется 61,778 млрд рублей, в 2027 году — 62,497 млрд рублей [14].

Для достижения целей программы предусмотрены следующие задачи государственного управления: создание условий для привлечения граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, создание эффективной системы физического воспитания различных категорий и групп населения, повышение доступности спортивной инфраструктуры для всех категорий и групп населения, развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового резерва в сфере физической культуры и спорта [15]. В 2025 году запущена программа «Земский тренер», направленная на обеспечение сельских территорий квалифицированными спортивными кадрами [16].

Федеральный проект «Спорт — норма жизни»

Федеральный проект «Спорт — норма жизни» является ключевым компонентом национального проекта «Демография» и стартовал 1 января 2019 года по решению Президента России Владимира Путина [17]. Главная цель проекта — повысить качество жизни россиян и сформировать культуру спортивной жизни, при этом планируется, что к 2030 году 70% граждан страны будут систематически заниматься физкультурой и спортом [18]. За 5 лет реализации федерального проекта было возведено около 500 спортивных сооружений, модернизированы сотни площадок, подготовлены десятки тысяч специалистов [19].

По проекту продвигается и развивается массовый спорт, а также создаются и улучшаются условия для занятий физической активностью [20]. Проводятся различные мастер-классы, спортивно-образовательные программы, тренировки и соревнования, включая всероссийские спортивно-массовые мероприятия, такие как «Лыжня России», «Оранжевый Мяч», «Кросс Нации», «Декада спорта и здоровья», «День Физкультурника» [21]. За время действия программы обучение и повышение квалификации прошли более 62 тысяч специалистов, включая тренеров, инструкторов и организаторов мероприятий [22].

Федеральный проект «Массовый спорт»

Федеральный проект «Массовый спорт» реализуется в период с 01.01.2022 по 31.12.2030 и направлен на достижение целевых показателей по вовлечению различных возрастных групп населения в систематические занятия физической культурой и спортом [attached_file:1 [23]]. Проект предусматривает увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом: среди всего населения — до 30,0% к 2030 году, среди лиц в возрасте 3-29 лет — до 92,0%, среди лиц в возрасте 55-79 лет — до 45,0%, среди лиц в возрасте 30-54 и 59 лет — до 70,0% [attached_file:1 [24]].

В рамках федерального проекта «Массовый спорт» предусмотрено строительство и модернизация спортивной инфраструктуры: 150 капитальных спортивных объектов, 637 умных спортивных площадок, 1078 малых спортивных площадок и 86 быстровозводимых модульных объектов, включая бассейны, залы, катки с искусственным льдом [25]. Минспорт продолжает строительство модульных спортивных объектов в вернувшихся в состав России исторических регионах, где ежегодно будет возводиться по 5 таких объектов с общим финансированием в 1 млрд рублей [26].

Федеральный проект «Развитие физической культуры и массового спорта»

Федеральный проект «Развитие физической культуры и массового спорта» не включен в национальные проекты и реализуется как самостоятельное направление государственной программы [27]. Решение задач обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, предусмотренных федеральным проектом «Спорт - норма жизни» национального проекта «Демография», не включенными в национальные проекты федеральными проектами «Развитие физической культуры и массового спорта», «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)» и комплексом процессных мероприятий «Проведение физкультурных мероприятий, организационно-методическое сопровождение сферы массового спорта» [28].

Федеральный проект «Бизнес-спринт»

На федеральный проект «Бизнес-спринт» в 2025 году планируется выделить 7,376 млрд рублей, в 2026 году — 7,844 млрд, в 2027 году — 8,294 млрд [29]. Проект направлен на развитие предпринимательских инициатив в сфере спорта и привлечение молодежи к активному образу жизни через спортивный бизнес [30].

Межотраслевая программа развития студенческого спорта

Распоряжением Правительства России от 10.04.2025 № 881-р утверждены Межотраслевая программа развития студенческого спорта на период до 2030 года и план мероприятий по ее реализации [31]. Главные задачи программы — усиление роли студенческого спорта в системе подготовки спортивного резерва страны, формирование многоуровневой системы физкультурных и спортивных мероприятий для студентов, развитие кадрового потенциала [32]. Программа нацелена на укрепление позиций отечественного студенческого спорта, в том числе на международной арене, развитие научного потенциала и инновационных спортивных направлений: спортивное программирование, гонки дронов, лазерный бой, компьютерный спорт, фиджитал спорт [33]. Координатором программы выступает Российский студенческий спортивный союз [34].

Организации поддержки

Министерство спорта Российской Федерации

Министерство спорта Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и массового спорта [35]. Для развития массового спорта Минспорт реализует федеральные программы, направленные на создание современных спортивных объектов, пропаганду здорового образа жизни и массового спорта, развитие адаптивной физкультуры и спорта для людей с ограниченными возможностями [36].

В 2024 году Президентом России Владимиром Путиным даны поручения по расширению полномочий Минспорта, включая наделение его полномочиями по установлению единого порядка разработки и представления региональными спортивными федерациями программ развития видов спорта в субъектах Российской Федерации [37]. Поручениями также предусмотрено увеличение доли отечественной спортивной продукции в закупках, стимулирование спроса на такую продукцию у негосударственных организаций, создание национального центра спорта на основе Федерального научного центра физкультуры и спорта [38].

Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодёжь)

Федеральное агентство по делам молодежи является федеральным органом исполнительной власти, координатором в сфере молодёжной политики, включая направление развития физической культуры и спорта среди молодежи [39]. Росмолодёжь реализует программы, направленные на популяризацию спорта и здорового образа жизни среди молодежи в возрасте от 14 до 35 лет [40].

В рамках Стратегии реализации молодёжной политики в Российской Федерации на период до 2030 года одним из приоритетных направлений является формирование системы ценностей здорового образа жизни в молодёжной среде [41]. Росмолодёжь проводит конкурсы грантов для некоммерческих организаций и образовательных учреждений, реализующих проекты в сфере физической культуры и массового спорта, включая номинацию «#будь_здоров» — проекты, направленные на популяризацию спорта и здорового образа жизни [42].

Региональные органы власти

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта играют ключевую роль в реализации государственной политики на региональном уровне [attached_file:2 [43]]. Региональные министерства и департаменты по делам молодежи, физической культуры и спорта разрабатывают и реализуют региональные программы развития массового спорта, организуют физкультурно-массовые мероприятия, обеспечивают развитие спортивной инфраструктуры [44].

До 1 октября организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие физкультурно-оздоровительные услуги, имеют право подавать заявление для включения в соответствующий перечень в орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъекта Российской Федерации [45]. В срок до 1 ноября каждый субъект Российской Федерации формирует и направляет в Минспорт России список региональных организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих физкультурно-оздоровительные услуги [46].

Негосударственные организации

Некоммерческие организации являются важными партнёрами в решении задач по популяризации физической культуры и спорта, формированию культуры спортивного образа жизни [47]. Министерство спорта Российской Федерации с 15 февраля 2022 года приглашает некоммерческие организации, реализующие проекты в сфере физической культуры, массового спорта и спортивного резерва, принять участие в конкурсе на получение из федерального бюджета грантов в форме субсидии [48].

В 2025 году Минспорт России выделяет на гранты в сфере физической культуры и спорта 230,85 млн рублей [49]. Особое внимание уделяется проектам, направленным на развитие студенческого и школьного спорта, организацию физкультурно-спортивной работы по месту жительства, на селе, в том числе на удалённых территориях и в малонаселённых пунктах [50].

Национальный Совет молодёжных и детских объединений России объединяет молодежные и детские организации, реализующие программы в области спорта и здорового образа жизни [51]. Российский студенческий спортивный союз выступает координатором Межотраслевой программы развития студенческого спорта до 2030 года [52].

Социальная политика и меры поддержки

Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс ГТО

С 2014 года в России возрождается Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО) — национальная программа физического развития и оздоровления населения России [53]. Комплекс ГТО включает в себя 6 возрастных категорий: дети дошкольного возраста, учащиеся начальной школы, учащиеся средней школы, студенты, взрослые и люди пожилого возраста [54]. Система основана на 3 блоках: двигательном, гимнастическом и плавательном, которые позволяют оценить уровень физической подготовки человека и предоставляют возможность участия в различных соревнованиях и мероприятиях [55].

Более 23 миллионов россиян участвуют в движении ГТО, возрожденном по поручению Президента России Владимира Путина, при этом 14 миллионов из них уже успешно выполнили нормативы [56]. Организована работа более 2,6 тыс. центров тестирования, построено почти 2 тыс. площадок ГТО [57]. На внедрение комплекса ГТО в соответствии с проектом направляется по 242,5 млн рублей ежегодно [58].

Большинство молодых россиян (65%) считают спорт важной частью жизни, при этом участие молодежи в ГТО по-прежнему остается на среднем уровне [59]. Каждый четвертый молодой россиянин планирует сдавать нормы ГТО, а 77% молодых россиян считают, что участие известных спортсменов в сдаче нормативов ГТО имеет значение и служит мотивацией [60].

Налоговые вычеты за занятия спортом

С 2022 года граждане России могут получать социальный налоговый вычет на физкультурно-оздоровительные услуги [61]. Для получения вычета требуется, чтобы организации, предоставляющие такие услуги, были включены в специальный перечень организаций, который ежегодно утверждается Минспортом России до 1 декабря [62]. Эта мера направлена на стимулирование населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, делая их более доступными с финансовой точки зрения [63].

Программа «Земский тренер»

В 2025 году запущена программа «Земский тренер», направленная на обеспечение сельских территорий квалифицированными спортивными кадрами [64]. Программа предусматривает меры поддержки тренеров, переезжающих для работы в сельскую местность, включая подъемные выплаты и обеспечение жильем [65].

Развитие спортивной инфраструктуры

В рамках комплексной государственной программы до 2030 года предусмотрено масштабное строительство спортивных объектов по всей стране [66]. В числе запланированных проектов 150 капитальных спортивных объектов, 637 умных спортивных площадок, 1078 малых спортивных площадок и 86 быстровозводимых модульных объектов: бассейны, залы, катки с искусственным льдом [67].

Повышение доступности спортивной инфраструктуры для всех категорий и групп населения является одной из ключевых задач государственного управления в сфере физической культуры и спорта [68]. Информация о консолидированных расходах регионов, а также о внебюджетных источниках развития за счёт госкорпораций, крупного бизнеса и спортивных федераций систематизируется для обеспечения комплексного развития спортивной инфраструктуры по всей стране [69].

Грантовая поддержка

Конкурс грантов Министерства спорта Российской Федерации охватывает ключевые направления, такие как поддержка участников специальной военной операции и их семей, развитие спорта в воссоединенных регионах, вовлечение жителей удаленных территорий в занятия физической культурой и спортом [70]. Грантовая программа проводится в рамках реализации федерального проекта «Спорт — норма жизни» национального проекта «Демография» [71].

Федеральное агентство по делам молодежи также проводит конкурсы грантов для образовательных организаций высшего образования по номинациям, включая «#будь_здоров» — проекты, направленные на популяризацию спорта и здорового образа жизни [72]. Образовательная организация высшего образования вправе представить не более одного проекта на участие в конкурсе по каждой номинации [73].

Программы и мероприятия

Всероссийские спортивно-массовые мероприятия

В рамках федерального проекта «Спорт — норма жизни» проводятся различные мастер-классы, спортивно-образовательные программы, тренировки и соревнования [74]. К всероссийским спортивно-массовым мероприятиям относятся: «Лыжня России», «Оранжевый Мяч», «Кросс Нации», «Декада спорта и здоровья», «День Физкультурника» [75].

Всероссийский фестиваль уличной культуры и экстрим-спорта «Уличная Классика» является одним из центральных мероприятий, привлекающих молодежь к активному образу жизни [76]. Событие организуется Союзом экстремальных видов спорта при поддержке Федерального агентства по делам молодёжи [77].

Корпоративный спорт

Министерство спорта Российской Федерации развивает направление корпоративного спорта, направленное на вовлечение работающего населения в систематические занятия физической культурой и спортом по месту работы [78]. Программы корпоративного спорта включают организацию спортивных секций и мероприятий на предприятиях, создание условий для занятий физической культурой в рабочее и нерабочее время [79].

Единый календарный план

Единый календарный план физкультурных и спортивных мероприятий включает перечень всероссийских, межрегиональных и международных соревнований, планируемых к проведению на территории Российской Федерации [80]. План формируется Министерством спорта Российской Федерации совместно с региональными органами власти и общероссийскими спортивными федерациями [81].

Программы для молодежи

В рамках Стратегии реализации молодёжной политики в Российской Федерации на период до 2030 года реализуются мероприятия по формированию системы ценностей здорового образа жизни в молодёжной среде [82]. Мероприятия сгруппированы по 7 приоритетным направлениям, одним из которых является формирование системы ценностей здорового образа жизни в молодёжной среде [83].

На территориях инициативной молодёжи (ТИМ) проводятся всероссийские смены, посвященные спорту и здоровому образу жизни [84]. Участники формируют предложения по повышению качества реализации массовых мероприятий, развитию бренда представителя массового спорта [85].

Программы раннего физического развития

Реализация проектов по созданию центров раннего физического развития детей осуществляется в 11 регионах России, еще 10 планируют подключиться к программе [86]. Программы направлены на физическое воспитание детей дошкольного и младшего школьного возраста, формирование навыков здорового образа жизни с раннего возраста [87].

Исследования и аналитика

Статистика вовлеченности населения

По состоянию на 2025 год в России систематически занимаются спортом более 53% населения [88]. Среди граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, преобладает городское население, преимущественно дети и молодежь в возрасте до 29 лет [89]. Исследования показывают, что российские юноши и девушки после 14 лет начинают терять интерес к спорту, что требует особого внимания при разработке программ вовлечения молодежи [attached_file:3 [90]].

Опрос ВЦИОМ показал, что младшие участники (14–18 лет) чаще других отмечают негативный опыт, связанный со спортом — насмешки, неудачи, травмы (36% против 16% у старших) [91]. Нехватка времени становится менее актуальной с возрастом: среди 14–18-летних этот фактор упомянули 56%, тогда как среди 31–35-летних – только 37% [92].

Социологические исследования молодежи

Социологические исследования положения молодежи в регионах России показывают, что регулярно занимаются спортом 30,2% участников исследования, 42,9% занимаются спортом изредка, 17,5% не занимаются спортом, но хотели бы это исправить [93]. Чаще всего молодые люди не занимаются спортом по причине недостатка времени (41%), среди иных причин наиболее часто упоминаются нехватка спортивных сооружений (15,2%) и отсутствие желания (9,2%) [94].

Более трети (36,9%) представителей молодого поколения совсем не употребляют алкоголь, 82,7% — некурящие, что свидетельствует о положительной динамике в формировании здорового образа жизни [95]. Наиболее часто молодые люди предпочитают проводить досуг, встречаясь с друзьями (37,3%), также популярными занятиями среди молодёжи являются занятия спортом (21,5%), прослушивание музыки (21,0%) [96].

Региональные исследования

Анализ состояния физической культуры и массового спорта в России показывает недостаточный уровень развития, дифференцированный характер динамики и значительные различия в значениях анализируемых показателей между регионами [97]. На фоне повышающего тренда численности граждан, занимающихся физической культурой и спортом, количество всех типов спортивных сооружений, за исключением плоскостных, в рассматриваемом периоде сократилось [98].

Исследовательский центр FEEDBACK провел опрос, чтобы выяснить, как российская молодежь относится к спорту и какую роль в этом играет комплекс «Готов к труду и обороне» [99]. Большинство молодых россиян (65%) считают спорт важной частью жизни, однако нейтральное отношение — «иногда занимаюсь, но не считаю спорт чем-то обязательным» — разделяют 30% респондентов [100].

Научные исследования

Научные исследования в области массового спорта проводятся в рамках деятельности Федерального научного центра физкультуры и спорта, на базе которого создается национальный центр спорта [101]. В задачи центра войдут аналитическая деятельность и научно-методическое обеспечение подготовки сборных [102].

Методические рекомендации по реализации молодежной политики в Российской Федерации включают направления по развитию физической культуры и спорта среди молодежи, содержат рекомендации для органов власти и организаций [attached_file:2 [103]]. Исследования показывают, что спорт играет важную роль в трансформации девиантного поведения молодежи, способствует формированию позитивных ценностей и здорового образа жизни [attached_file:4 [104]].

Интересные факты

Более 23 миллионов россиян участвуют в движении ГТО, при этом 14 миллионов уже успешно выполнили нормативы комплекса [105]. За 5 лет реализации федерального проекта «Спорт — норма жизни» было возведено около 500 спортивных сооружений, модернизированы сотни площадок, подготовлены десятки тысяч специалистов [106].

Поэтапное увеличение размера целевых отчислений от азартных игр на развитие спорта предусмотрено поручениями Президента России: с 2026 года до 2,25% от выручки, с 2028 года – до 2,5% [107]. Современный комплекс ГТО включает до 11 видов физических упражнений, при этом региональные комплексы могут включать национальные спортивные дисциплины или популярные в конкретной местности виды спорта [108].

В 2025 году на государственную программу по развитию физкультуры и спорта выделено 60,9 млрд рублей, что подчеркивает приоритетность развития массового спорта в государственной политике [109]. За время действия программы обучение и повышение квалификации прошли более 62 тысяч специалистов, включая тренеров, инструкторов и организаторов мероприятий [110].