Программы развития массового спорта — это комплекс государственных и общественных инициатив, направленных на вовлечение граждан Российской Федерации в систематические занятия физической культурой и спортом, повышение уровня здоровья нации и формирование культуры здорового образа жизни [1]. В России реализуется ряд масштабных федеральных и региональных программ, которые создают условия для занятий спортом различным категориям населения, особое внимание уделяется молодежи как ключевой социальной группе [2]. Развитие массового спорта является одним из национальных приоритетов государственной политики до 2030 года [3].

Законодательная база

Развитие массового спорта в Российской Федерации регулируется комплексом нормативно-правовых актов федерального и регионального уровней [1]. Основополагающим документом является государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденная постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2021 года №1661 [1]. Программа определяет стратегические цели и задачи в сфере физической культуры и спорта до 2030 года [4].

В рамках государственной программы действует федеральный проект «Развитие физической культуры и массового спорта» (краткое наименование — «Массовый спорт»), реализуемый с 1 января 2022 года по 31 декабря 2030 года [5]. Куратором федерального проекта является заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Чернышенко [5]. Документ устанавливает конкретные показатели и результаты, среди которых ключевым является обеспечение привлечения к систематическим занятиям физической культурой и спортом не менее 94 миллионов граждан [5].

С 2025 года запущена государственная программа «Спорт России», направленная на популяризацию спорта и улучшение здоровья населения [3]. Программой предусмотрено достижение к 2030 году увеличения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70% [4]. Распоряжением Правительства России от 28 августа 2024 года утверждена Стратегия реализации молодёжной политики в Российской Федерации на период до 2030 года, в которой формирование системы ценностей здорового образа жизни в молодёжной среде определено как одно из приоритетных направлений [6].

В 2025 году разрабатывается государственная программа по физической культуре и спорту до 2036 года, которая получит бюджетные ассигнования с 2025 года [7]. Только в 2024 году в России прошло более 7 тысяч спортивных мероприятий, что почти в два раза превышает результаты предыдущего года [7].

Федеральные программы

Федеральный проект «Массовый спорт»

Федеральный проект «Развитие физической культуры и массового спорта» является центральным элементом государственной политики в области массового спорта [2]. Проект направлен на создание условий для привлечения граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, создание эффективной системы физического воспитания различных категорий и групп населения [4]. Целевыми группами федерального проекта являются все граждане Российской Федерации [5].

Показатели федерального проекта включают увеличение доли различных возрастных групп населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом [5]. Для граждан в возрасте 3-29 лет целевой показатель к 2030 году составляет 92,0%, для граждан в возрасте от 30 до 54 лет (женщины) и до 59 лет (мужчины) — 70,0%, для граждан в возрасте от 55 лет (женщины) и от 60 лет (мужчины) до 79 лет включительно — 45,0% [5]. Особое внимание уделяется лицам с ограниченными возможностями здоровья и инвалидам — к 2030 году планируется достичь показателя в 30,0% систематически занимающихся физической культурой и спортом [5].

В рамках федерального проекта реализуются мероприятия по строительству и модернизации спортивной инфраструктуры, организации массовых физкультурных и спортивных мероприятий, развитию студенческого спорта [5]. Финансирование проекта осуществляется из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников [5]. Проект предусматривает совершенствование нормативно-правового регулирования сферы физической культуры и спорта, развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового резерва [4].

Федеральный проект «Спорт – норма жизни»

Федеральный проект «Спорт – норма жизни» стартовал 1 января 2019 года по решению Президента России Владимира Путина и является частью национального проекта «Демография» [8]. Главная цель движения — повысить качество жизни россиян и сформировать культуру спортивной жизни [8]. Миссия проекта заключается в том, чтобы повысить качество жизни граждан через физическую активность и массовый спорт, сформировать культуру активной жизни [9]. Задача проекта — к 2030 году увеличить до 70% количество систематически занимающихся физической культурой и спортом жителей России [10].

По проекту «Спорт – норма жизни» проводятся различные мастер-классы, спортивно-образовательные программы, тренировки и соревнования [8]. В рамках проекта проводятся всероссийские спортивно-массовые мероприятия, такие как «Лыжня России», «Оранжевый Мяч», «Кросс Нации», «Декада спорта и здоровья», «День Физкультурника», «Золотая шайба», «Кожаный мяч» [8][11]. По проекту ремонтируются старые и строятся новые спортивные объекты по всей России — от дворовых площадок с тренажёрами до дворцов спорта [8]. На сегодняшний день спортом занимаются более 53% жителей России [8].

С 2014 года возрождается Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс ГТО [8]. В регионах страны открываются центры тестирования, в которых каждый желающий может сдать нормативы комплекса [8]. Организована работа более 2,6 тысяч таких центров, построено почти 2 тысячи площадок ГТО [8].

Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс ГТО

Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс «Готов к труду и обороне» (ГТО) — это национальная программа физического развития и оздоровления населения России [12]. ГТО представляет собой особую федеральную программу физкультурной подготовки, которая действует по всей России [13]. Современный комплекс ГТО включает до 11 видов физических упражнений, часть из них обязательны, часть — на выбор [14]. Региональные комплексы могут даже включать национальные спортивные дисциплины или просто популярные в конкретной местности виды спорта [14].

Комплекс ГТО включает 6 возрастных категорий: дети, школьники, студенты, трудоспособное население, лица пожилого возраста и лица с ограниченными возможностями здоровья [12]. К обязательным испытаниям ГТО относятся бег на короткие дистанции (30, 60 или 100 метров), бег на длинную дистанцию (более километра), прыжок в длину с разбега или с места, упражнения в подтягивании из виса на перекладине, наклон вперед из положения стоя на гимнастической скамье [14]. В перечень дополнительных испытаний могут входить челночный бег, смешанное передвижение, прыжок в длину с разбега, подъем туловища из положения лежа на спине, метание спортивного снаряда, бег на лыжах и другие [14].

С 1 января 2025 года выполнение нормативов комплекса ГТО дает право на получение налогового вычета [15]. Налоговый вычет составляет 18 000 рублей в год [16]. Для абитуриентов предусмотрены дополнительные баллы при поступлении в вузы, преимущества при равенстве конкурсных баллов [16]. Для студентов предусмотрены надбавки к стипендии, дополнительные академические привилегии, приоритет при распределении мест в общежитиях [16].

Ежегодный план Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» насчитывает множество различных мероприятий: фестивали, массовые соревнования, акции, творческие конкурсы [17]. На федеральном уровне комплекс ГТО включает фестивали среди обучающихся образовательных организаций высшего образования, среди обучающихся общеобразовательных организаций, среди семейных команд, среди трудовых коллективов, среди лиц с нарушением слуха, фестиваль чемпионов «Игры ГТО» [17].

Межотраслевая программа развития студенческого спорта

Правительство Российской Федерации утвердило распоряжением от 10 апреля 2025 года №881-р Межотраслевую программу развития студенческого спорта до 2030 года [18]. Программа нацелена на создание условий, чтобы больше молодых людей тренировались регулярно [18]. В колледжах доля систематически занимающихся спортом должна вырасти на 12%, в вузах — на 14% [18]. Программа предусматривает совершенствование и реализацию в образовательных учреждениях соответствующих дисциплин, популяризацию ГТО, организацию для молодежи физкультурных и спортивных мероприятий различного уровня [18].

Главные задачи программы — усиление роли студенческого спорта в системе подготовки спортивного резерва страны, формирование многоуровневой системы физкультурных и спортивных мероприятий для студентов, развитие кадрового потенциала [19]. Программа нацелена на укрепление позиций отечественного студенческого спорта, в том числе на международной арене, развитие научного потенциала и инновационных спортивных направлений: спортивное программирование, гонки дронов, лазерный бой, компьютерный спорт, фиджитал спорт [19]. Координатором программы выступает Российский студенческий спортивный союз [19].

По всей стране существует более 30 студенческих лиг — от легкой атлетики и командных игр до восточных единоборств [18]. К 2030 году планируется увеличение с 7% до 25% доли вузов, участвующих во всероссийских студенческих соревнованиях, привлечение 10% колледжей и техникумов к спортивным мероприятиям [20]. Ожидается, что 60% спортивных клубов в вузах и колледжах будут работать как структурные части образовательных организаций, 40% обучающихся очно студентов начнут регулярно заниматься спортом в студклубах [20]. Программа будет способствовать расширению системы спортивных клубов, которых сегодня уже порядка 2,5 тысяч в стране, в них занимаются свыше миллиона человек [18].

Организации поддержки

Государственные организации

Министерство спорта Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта [21]. Министерство координирует реализацию государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» и входящих в нее федеральных проектов [21]. Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодёжь) является координатором в сфере молодёжной политики и реализует программы, направленные на популяризацию спорта и здорового образа жизни среди молодежи [6].

Российский студенческий спортивный союз выступает координатором Межотраслевой программы развития студенческого спорта на период до 2030 года [19]. В 76 регионах России утверждены программы развития студенческого спорта и планы их реализации [22]. На региональном уровне развитием массового спорта занимаются региональные министерства и департаменты физической культуры и спорта [6].

Общественные организации

Федеральный общественный проект «Россия – страна массового спорта» направлен на содействие реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2030 года на региональном и федеральном уровнях [23]. Проект объединяет инициативы профессионального сообщества, спортивной общественности, бизнеса и власти, направленные на создание образа будущего развития российского массового спорта [23]. В рамках проекта разработаны «дорожные карты» по направлениям «Спорт и физическая культура в городе», «Малое и среднее предпринимательство в спортивной индустрии», «Кадры для спорта и физической культуры», «Внутренний туризм для развития физической культуры и активного отдыха», «Технология будущего в физической культуре и спорте» [23].

Агентство социальной информации совместно с благотворительным фондом Владимира Потанина с 2021 года реализует медиапроект «Социальный спорт», который поддерживает спортивные инициативы для социальной интеграции и развития [6]. В России действуют региональные федерации по различным видам спорта, которые развивают массовый спорт на местах благодаря усилиям региональных организаций [24].

Социальная политика и меры поддержки

Финансовая поддержка

Министерство спорта Российской Федерации реализует грантовую программу, направленную на поддержку организаций в сфере популяризации физической культуры и развития массового спорта [25]. Государственная программа предусматривает государственную поддержку организаций, реализующих проекты в сфере физической культуры и массового спорта [26]. Обучение по программам дополнительного образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» проводится бесплатно за счет субсидий Министерства спорта Российской Федерации [4].

Федеральное агентство по делам молодежи реализует грантовый конкурс Росмолодёжь.Гранты, в рамках которого молодые авторы социальных проектов могут получить до 1 миллиона рублей на реализацию инициативы [27]. Конкурс открыт для граждан России от 14 до 35 лет, среди номинаций представлена номинация «#будь_здоров» — проекты, направленные на популяризацию спорта и здорового образа жизни [28]. Образовательные организации высшего образования могут получить гранты на проекты, направленные на популяризацию спорта и ЗОЖ в рамках номинации «#будь_здоров» [28].

Инфраструктурная поддержка

В рамках федерального проекта «Массовый спорт» предусмотрено строительство и модернизация спортивной инфраструктуры по всей России [5]. Планируется строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, спортивных залов, плавательных бассейнов, многофункциональных спортивных площадок [5]. По проекту «Спорт – норма жизни» ремонтируются старые и строятся новые спортивные объекты — от дворовых площадок с тренажёрами до дворцов спорта [8]. К 2030 году планируется увеличить уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта [5].

Построено почти 2 тысячи площадок ГТО, организована работа более 2,6 тысяч центров тестирования [8]. В вузах и колледжах формируются спортивные клубы и центры развития студенческого спорта [20]. На сегодняшний день таких клубов около 2,5 тысяч, в них занимаются свыше миллиона человек [18]. Развитие массового спорта предполагает создание и улучшение условий для занятий физической активностью во всех регионах России [8].

Кадровая поддержка

Государственная программа предусматривает развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадрового резерва в сфере физической культуры и спорта [4]. К 2030 году планируется, что 1500 преподавателями и другими сотрудниками вузов пройдут профильное дополнительное обучение по развитию студенческого спорта [20]. Предполагается, что в 2025 году 200 специалистов повысят свою квалификацию [20]. Перечень реализуемых программ дополнительного образования включает курсы для специалистов в области физической культуры и спорта [4].

Межотраслевая программа развития студенческого спорта предусматривает развитие кадрового потенциала как одну из главных задач [19]. Обучение проводится за счет субсидий Министерства спорта Российской Федерации бесплатно [4]. Программа развития физической культуры и спорта предусматривает обеспечение безопасности при проведении физкультурно-массовых мероприятий [4].

Программы и мероприятия

Массовые спортивные мероприятия

В рамках федеральных программ проводятся всероссийские спортивно-массовые мероприятия, такие как «Лыжня России», «Кросс Нации», «Оранжевый Мяч», «Золотая шайба», «Кожаный мяч», «Декада спорта и здоровья», «День Физкультурника» [8][11]. Только в 2024 году в России прошло более 7 тысяч спортивных мероприятий, что почти в два раза превышает результаты предыдущего года [7]. До конца 2024 года планировалось провести не менее 6 тысяч дополнительных мероприятий [7].

План мероприятий по продвижению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО на 2025 год насчитывает множество различных мероприятий: фестивали, массовые соревнования, акции, творческие конкурсы [17]. Они проводятся на всех уровнях: от муниципального до всероссийского [17]. На федеральном уровне комплекс ГТО включает фестивали среди обучающихся образовательных организаций высшего образования, среди обучающихся общеобразовательных организаций, среди семейных команд, среди трудовых коллективов, государственных гражданских служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, среди лиц с нарушением слуха, фестиваль чемпионов «Игры ГТО» [17].

Массовые соревнования «Лыжня России» и «Кросс нации» включают выполнение нормативов комплекса ГТО [17]. На региональных уровнях проходят акции «В первый класс со знаком ГТО», «Единый день ГТО», «Урок ГТО» [17]. Большое количество мероприятий проводится в СМИ и социальных сетях, среди них циклы радио- и телевизионных передач, а также различные творческие конкурсы рисунков, фотографий, видеороликов [17].

Студенческие спортивные программы

Межотраслевая программа развития студенческого спорта предусматривает организацию для молодежи физкультурных и спортивных мероприятий различного уровня, в том числе соревнований между студенческими лигами [18]. По всей стране существует более 30 студенческих лиг — от легкой атлетики и командных игр до восточных единоборств [18]. Количество видов спорта планируется увеличивать в зависимости от специфики субъекта Российской Федерации [18]. К 2030 году не менее 40 студенческих спортивных лиг войдут в реестр официальных лиг страны [20].

В вузах будут формировать сборные команды, спортклубы и центры развития студенческого спорта [20]. К 2030 году планируется увеличение с 7% до 25% доли вузов, участвующих во всероссийских студенческих соревнованиях, привлечение 10% колледжей и техникумов к спортивным мероприятиям [20]. Ожидается, что 40% обучающихся очно студентов начнут регулярно заниматься спортом в студклубах, а в колледжах и техникумах — 43% [20]. Программа нацелена на развитие инновационных спортивных направлений: спортивное программирование, гонки дронов, лазерный бой, компьютерный спорт, фиджитал спорт [19].

Исследования и аналитика

Социологические исследования показывают, что физическая культура и спорт играют важную роль в восприятии российской молодежи [6]. Исследования выявляют региональные тренды, мотивации, барьеры и последствия для политики в области здоровья [6]. Результаты опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) показывают уровень дополнительной спортивной активности детей в России, влияние возраста, материального положения и региона на занятость спортом [6].

Анализ состояния физической культуры и массового спорта в России показывает, что на фоне повышающего тренда численности граждан, занимающихся физической культурой и спортом, количество всех типов спортивных сооружений, за исключением плоскостных, в рассматриваемом периоде сократилось [29]. Особую актуальность в связи с реализуемыми в сфере физкультуры и массового спорта государственными программами приобретает оценка эффективности инвестиций в строительство и модернизацию инфраструктуры [29]. Исследования показывают недостаточный уровень развития, дифференцированный характер динамики и значительные различия в значениях анализируемых показателей [29].

Социально-экономические детерминанты массового спорта включают анализ факторов, влияющих на вовлечение населения в занятия спортом [6]. Развитие массового спорта имеет важное социальное значение для инфраструктуры в Российской Федерации, направленное на развитие инвестиционной среды и на улучшение здоровья населения [6]. Анализ показывает, что снижение физической активности населения является комплексной проблемой, требующей решения через реализацию эффективных программ увеличения положительной динамики активности среди занимающихся [6].

Интересные факты

С 1 января 2025 года выполнение нормативов комплекса ГТО впервые дает право на получение налогового вычета в размере 18 000 рублей в год [15][16]. Это стало главным нововведением в системе стимулирования участников комплекса ГТО [16]. На сегодняшний день спортом занимаются более 53% жителей России, а к 2030 году эта цифра должна достичь 70% [8][10]. Количество спортивных мероприятий в России почти удвоилось: в 2024 году прошло более 7 тысяч мероприятий против показателей предыдущего года [7].

Студенческих спортивных клубов в России на сегодняшний день насчитывается около 2,5 тысяч, в них занимаются свыше миллиона человек [18]. По всей стране открыто более 2,6 тысяч центров тестирования комплекса ГТО, построено почти 2 тысячи площадок ГТО [8]. В 76 регионах России утверждены программы развития студенческого спорта и планы их реализации [22]. Межотраслевая программа развития студенческого спорта предусматривает развитие инновационных спортивных направлений, таких как спортивное программирование, гонки дронов, лазерный бой, компьютерный спорт, фиджитал спорт [19].

К 2030 году планируется, что не менее 40 студенческих спортивных лиг войдут в реестр официальных лиг страны [20]. Доля молодёжи, участвующей в проектах и программах, направленных на профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание, должна составить не менее 75% к 2030 году [6]. Доля молодёжи, разделяющей и поддерживающей традиционные российские духовно-нравственные ценности, должна достичь не менее 85% к 2030 году [6]