Реестр социально ориентированных НКО

Статья создана с использованием языковой модели ИИ

Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) — это единая государственная информационная база данных, содержащая сведения о социально ориентированных некоммерческих организациях, которые получают государственную и муниципальную поддержку в России. Реестр был создан для систематизации информации об НКО, упрощения доступа к мерам государственной поддержки, повышения прозрачности деятельности «третьего сектора» и стимулирования частных пожертвований. Ведение реестра уполномочено Министерством экономического развития Российской Федерации. [1]

По состоянию на 2024 год в России действовало 133 812 социально ориентированных некоммерческих организаций, что на 3 280 организаций больше, чем в 2023 году. [2] В реестр СО НКО, который ведет Минэкономразвития, включено более 50,8 тысячи организаций. [3] Наличие организации в реестре является ключевым условием для получения ряда преференций как для самой НКО, так и для ее доноров.

История создания и развития

Формирование реестра СО НКО прошло несколько этапов. Изначально, в 2020 году, на фоне пандемии COVID-19 и вызванных ею экономических трудностей, Правительство РФ создало два временных реестра для оказания экстренной помощи некоммерческому сектору. [4]

Реестр НКО, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (Постановление Правительства РФ от 11.06.2020 № 847). В него вошли организации, работающие в наиболее пострадавших отраслях.
Реестр СО НКО, получающих меры поддержки (Постановление Правительства РФ от 23.06.2020 № 906). Этот реестр включал НКО, которые уже являлись получателями грантов и субсидий.

Эти временные меры позволили оперативно оказать поддержку тысячам организаций. Успешный опыт и необходимость создания единой, постоянно действующей системы привели к решению об их объединении. С 1 января 2022 года, после вступления в силу Постановления Правительства РФ № 1290, начал функционировать постоянный единый реестр социально ориентированных некоммерческих организаций. [5] На момент запуска в нем было зарегистрировано более 45 тысяч организаций. [4]

Законодательная база

Деятельность СО НКО и их государственная поддержка регулируются рядом федеральных законов и нормативных актов.

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Статья 31.2 данного закона устанавливает обязанность органов власти, оказывающих поддержку СО НКО, формировать и вести соответствующие реестры. [6]
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 1290 «О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций». Этот документ утвердил положение о ведении единого реестра и определил Минэкономразвития России как уполномоченный орган. [5]
Налоговый кодекс Российской Федерации. Предоставляет налоговые льготы для СО НКО (пониженные страховые взносы) и для их жертвователей (налоговые вычеты). [7]

В 2024 году было внесено несколько важных изменений в законодательство:

Расширен перечень приоритетных направлений деятельности СО НКО, включив поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, помощь детям-сиротам, защиту животных и благоустройство территорий.
Для повышения прозрачности НКО обязали публиковать свои уставы на информационном ресурсе Минюста РФ.
Упрощен процесс отчетности, который теперь осуществляется исключительно в электронном виде. [2]

Критерии для включения в реестр

Постановление Правительства РФ № 1290 определяет исчерпывающий перечень критериев, по которым НКО может быть включена в реестр. Организация должна соответствовать хотя бы одному из следующих условий: [4][5]

Получатели грантов и субсидий. Организации, которые в течение трех лет, предшествующих включению в реестр, получали поддержку от Фонда президентских грантов, федеральных, региональных или муниципальных органов власти.
Исполнители общественно полезных услуг. НКО, включенные в реестр исполнителей общественно полезных услуг, который ведет Министерство юстиции РФ.
Поставщики социальных услуг. Организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг в своем субъекте РФ.
Частные образовательные организации. Организации, осуществляющие образовательную деятельность на основании лицензии в качестве основного вида деятельности.
Благотворительные организации. Организации, которые зарегистрированы в установленном порядке и представили в Минюст отчетность за два года, предшествующие дате включения.
Получатели имущественной поддержки. НКО, получившие имущественную поддержку (например, помещение в льготную аренду) от органов власти.
Соответствие региональным критериям. НКО, соответствующие специальным критериям, утвержденным органом исполнительной власти субъекта РФ.

В реестр не могут быть включены организации, учредителями которых являются органы государственной власти или местного самоуправления. [5]

Организации поддержки

Система поддержки СО НКО включает в себя несколько ключевых институтов:

Министерство экономического развития РФ. Является федеральным органом, ответственным за выработку государственной политики в сфере поддержки СО НКО, ведение единого реестра и мониторинг развития сектора.
Фонд президентских грантов. Ключевой оператор грантовой поддержки некоммерческих организаций в России. Проводит конкурсы на предоставление грантов Президента РФ на реализацию социально значимых проектов. В 2024 году Фонд распределил 7,7 млрд рублей между 2905 НКО. [2]
Президентский фонд культурных инициатив. Поддерживает проекты в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий. В 2024 году поддержал 1034 проекта НКО на общую сумму более 6 млрд рублей. [2]
Региональные и муниципальные органы власти. Предоставляют финансовую, имущественную и информационную поддержку на местном уровне. Объем региональной поддержки в 2023 году составил 87 млрд рублей. [3]

Меры поддержки и привилегии

Включение в реестр открывает доступ к комплексным мерам поддержки.

Прямая финансовая поддержка

Общий объем государственного финансирования НКО в 2025 году прогнозируется на уровне 419 млрд рублей, что на 8% больше, чем в предыдущем году. [7] Поддержка включает:

Гранты на реализацию конкретных проектов (через Фонд президентских грантов, Президентский фонд культурных инициатив, региональные конкурсы).
Субсидии на возмещение затрат или финансовое обеспечение деятельности.

Налоговые льготы

Это одна из наиболее значимых форм поддержки, стимулирующая как сами НКО, так и их доноров.

Для СО НКО: организации из реестра имеют право на применение пониженных тарифов страховых взносов в размере 7,6% (вместо стандартных 30%). [7]
Для юридических лиц (жертвователей): компании, перечисляющие пожертвования в адрес СО НКО из реестра, могут применять инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль. Эта мера привела к росту корпоративных пожертвований с 10,4 млрд рублей в 2020 году до 90,8 млрд в 2023 году. [3]
Для физических лиц (жертвователей): граждане могут получить социальный налоговый вычет по НДФЛ с сумм, направленных на благотворительность. Количество граждан, воспользовавшихся вычетом, выросло с 13,8 тысяч в 2022 году до 618,8 тысяч в 2023 году, а сумма пожертвований — с 9,4 млрд до 25,4 млрд рублей. [8]

Имущественная, информационная и консультационная поддержка

Предоставление государственного и муниципального имущества (помещений, оборудования) в безвозмездное пользование или льготную аренду.
Бесплатное размещение социальной рекламы в СМИ.
Организация обучения и повышения квалификации сотрудников НКО.
Консультационная поддержка по юридическим, бухгалтерским и другим вопросам.

Статистика и аналитика

Развитие сектора СО НКО в России демонстрирует положительную динамику.

Рост числа организаций: По данным Росстата, в 2024 году в России действовало 133 812 СО НКО. Особенно заметен рост организаций в сфере добровольчества — их число увеличилось на 6,7% до 11 228. [9]
Финансирование: Ассигнования федерального бюджета на поддержку СО НКО в 2024 году составили 278,8 млрд рублей (распределены между 4809 организациями). [2] Регионы дополнительно выделили 110,9 млрд рублей. [2]
Прозрачность сектора: Доля СО НКО, сдающих ненулевую бухгалтерскую отчетность, выросла с 50% до 55% за последние три года, что свидетельствует о повышении прозрачности. [8]
Эндаументы (целевые капиталы): Число фондов целевого капитала с 2007 года выросло в 16 раз. К концу 2022 года в России насчитывалось 267 таких организаций с общим объемом активов 140 млрд рублей. [3]

Проблемы и перспективы развития

Несмотря на значительные успехи, сектор СО НКО сталкивается с рядом вызовов и имеет большие перспективы для дальнейшего роста.

Проблемы

Эмоциональное выгорание сотрудников: По данным опросов, в 2024 году 43% НКО назвали выгорание сотрудников одной из главных проблем (в 2022 году — 32%). [10]
Региональные диспропорции: Условия для работы НКО и доступ к ресурсам сильно различаются в зависимости от региона. Организации в малых населенных пунктах и дотационных регионах часто испытывают нехватку финансирования и кадровый голод. [11]
Бюрократизация и отчетность: Несмотря на шаги по упрощению, процедуры получения грантов и отчетность по-прежнему остаются сложными для многих небольших организаций.

Перспективы

Цифровизация: Планируется запуск единой цифровой платформы для упрощения взаимодействия НКО с государством и гражданами. [7] Обсуждается введение критериев цифровизации как обязательных при отборе проектов на господдержку. [12]
Вовлечение в национальные цели: Государство планирует активнее привлекать НКО к реализации национальных целей развития, что потребует долгосрочного планирования и, возможно, создания специальных правовых режимов («регуляторных песочниц»). [11]
Повышение доверия: Предлагается создать механизмы сертификации НКО по критериям прозрачности и эффективности для повышения доверия со стороны общества, бизнеса и государства. [12]

Интересные факты

В 2024 году социально ориентированные НКО оказали услуги более чем 95 миллионам человек в России. Этот показатель вырос в пять раз за последние 12 лет. [13]
В 2024 году в деятельности СО НКО приняли участие более 4,8 миллиона добровольцев (волонтеров), что на 900 тысяч человек больше, чем в предыдущем году. [14]
Объем пожертвований от российских компаний в адрес СО НКО в 2023 году достиг рекордной отметки в 90,8 млрд рублей, что более чем вдвое превышает показатель 2022 года (41,1 млрд рублей). [15]
Существует значительная концентрация фандрайзинговых сборов: в 2023 году всего пять благотворительных фондов («Алеша», «Банк еды „Русь“», «Подари жизнь», Русфонд и WorldVita) собрали 28% от общего объема в 33,5 млрд рублей, привлеченных всеми фандрайзинговыми НКО. [16]
Самыми массовыми сферами деятельности для СО НКО в 2024 году стали физическая культура и спорт (32 315 организаций) и оказание социальных услуг (31 456 организаций). [14]
Москва является абсолютным лидером по числу зарегистрированных СО НКО — почти 12 000 организаций по итогам 2024 года. За ней следуют Краснодарский край (5 644) и Московская область (5 218). [13]