Государственная программа поддержки соотечественников за рубежом: различия между версиями

Материал из Гид по молодежной политике
Перейти к навигации Перейти к поиску
Новая страница: «'''Статья создана с использованием языковой модели ИИ''' мини|500x500пкс|Государственная программа направлена на содействие добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию '''Государственная программа по оказани...»
 
Нет описания правки
 
(не показано 20 промежуточных версий этого же участника)
Строка 1: Строка 1:
'''Статья создана с использованием языковой модели ИИ'''
{{AI}}


[[Файл:Russian_passport_icon.jpg|мини|500x500пкс|Государственная программа направлена на содействие добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию]]


'''Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом''' — это комплекс мер, разработанных и реализуемых Правительством Российской Федерации с целью стимулирования и организации процесса добровольного переезда в Россию лиц, которые исторически, культурно или духовно связаны с Россией. Программа была утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 и с тех пор стала ключевым инструментом государственной политики в отношении соотечественников. [https://russianroute.com/blog/programma-pereseleniya-sootechestvennikov-v-rossiyu/ <nowiki>[43]</nowiki>] Основными целями программы являются улучшение демографической ситуации в стране, особенно в стратегически важных приграничных территориях, а также содействие социально-экономическому развитию регионов путём привлечения квалифицированных специалистов и трудоспособного населения. [https://russianroute.com/blog/programma-pereseleniya-sootechestvennikov-v-rossiyu/ <nowiki>[43]</nowiki>][https://ruvek.mid.ru/publications/obzor_realizatsii_gosudarstvennoy_programmy_po_sodeystviyu_dobrovolnomu_pereseleniyu_sootechestvennikov_vo_ii_kvartale_2025_goda/ <nowiki>[66]</nowiki>] Программа предоставляет участникам и членам их семей комплекс государственных гарантий, социальных льгот и мер поддержки для облегчения процесса адаптации и интеграции в российское общество. С момента запуска в 2007 году и по состоянию на 2025 год в рамках программы в Россию переехало более 1,2 миллиона человек. [https://pravfond.ru/press-tsentr/v-ramkakh-gosprogrammy-pereseleniya-sootechestvennikov-za-pervye-polgoda-v-rossiyu-vekhalo-bolee-14-/ <nowiki>[70]</nowiki>] Особое внимание в рамках этой политики уделяется и вовлечению '''молодых соотечественников''' в экосистему молодёжной политики России, сохранению их языковой и этнокультурной идентичности. [https://intermol.su/news/pravitelstvo-utverdilo-plan-meropriyatiy-po-realizatsii-strategii-molodyezhnoy-politiki-rf-do-2030-g/ <nowiki>[21]</nowiki>]
[[Файл:Заседание коорд совета.jpg|мини|500x500пкс|Заседание 45-го Координационного совета соотечественников, проживающих за рубежом, 2023 г.]]
'''Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом''' — комплекс мер, направленных на организацию процесса добровольного переезда в Россию лиц, относящих себя к соотечественникам. Программа была утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 и с тех пор является одним из ключевых инструментов миграционной и демографической политики страны. [http://www.kremlin.ru/acts/bank/23937 <nowiki>[1]</nowiki>], [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_135348/ <nowiki>[2]</nowiki>].
 
Основная цель программы — стимулирование добровольного переселения соотечественников для содействия социально-экономическому развитию российских регионов и решения демографических проблем.  [http://diplomaticdictionary.com/dictionary/%D1%81%D0%BE%D0%BE%D1%82%D0%B5%D1%87%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%B8-%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BC%D0%B0-%D0%BF%D0%BE-%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8E-%D1%81%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B8%D1%8F-%D0%B4%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D1%83-%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8E-%D0%B2-%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D1%83%D1%8E-%D1%84%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8E-%D1%81%D0%BE%D0%BE%D1%82%D0%B5%D1%87%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D1%8E%D1%89%D0%B8%D1%85-%D0%B7%D0%B0-%D1%80%D1%83%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D0%BE%D0%BC/ <nowiki>[3]</nowiki>]. Программа ориентирована на привлечение в Россию людей, воспитанных в традициях российской культуры, владеющих русским языком и способных к быстрой адаптации и интеграции в российское общество. С момента запуска программы в Россию переехало более 1 миллиона человек.   [https://russianroute.com/blog/programma-pereseleniya-sootechestvennikov-v-rossiyu/ <nowiki>[4]</nowiki>]. Программа носит бессрочный характер.   [1].


== Законодательная база ==
== Законодательная база ==
Правовой фундамент государственной политики в отношении соотечественников и, в частности, программы переселения, составляет несколько ключевых нормативных актов.
Функционирование Государственной программы поддержки соотечественников регулируется рядом ключевых нормативно-правовых актов, формирующих её правовую основу.
 
'''Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»''' — это основополагающий документ, который определяет само понятие «соотечественник». Согласно закону, к соотечественникам относятся:
* Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ.
* Лица и их потомки, проживающие за пределами территории РФ и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории РФ.
* Лица, сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории РФ.  [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23178/ <nowiki>[5]</nowiki>].
Этот закон неоднократно подвергался анализу ввиду широкого толкования понятия, что создаёт определённые сложности в правоприменительной практике и точном учёте численности соотечественников [1].


*'''Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»''' — является основополагающим документом, который определяет принципы, цели и основные направления государственной политики в этой сфере. Закон устанавливает, что соотечественники, проживающие за рубежом, вправе рассчитывать на поддержку Российской Федерации в осуществлении своих гражданских, политических, социальных, экономических и культурных прав, а также в сохранении своей самобытности. [https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/compatriots/zakon/1723236/ <nowiki>[50]</nowiki>]
'''Указ Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637''' — данным указом была утверждена сама Государственная программа, определены её первоначальные цели, задачи и механизмы реализации. Основной целью было названо решение демографических проблем страны и стимулирование трудовой миграции [1].


*'''Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637''' — этим указом была утверждена сама '''Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом'''. [https://russianroute.com/blog/programma-pereseleniya-sootechestvennikov-v-rossiyu/ <nowiki>[43]</nowiki>] Документ определяет цели, задачи, условия участия, а также перечень государственных гарантий и мер социальной поддержки для переселенцев.
'''Указ Президента РФ от 14 сентября 2012 г. № 1289''' — этим указом была утверждена новая редакция Государственной программы, которая действует по настоящее время. Программа стала бессрочной, был расширен круг потенциальных участников, а также упрощены некоторые процедуры. В частности, участниками смогли становиться студенты, обучающиеся в России, и индивидуальные предприниматели [1, 2].


*'''Указ Президента РФ от 8 сентября 2025 г. № 634 «О внесении изменений в Государственную программу...»''' — этот указ внёс существенные коррективы в действующую программу, направленные на систематизацию порядка участия и усиление контроля. [https://alrf.ru/articles/gosudarstvennaya-programma-pereseleniya-sootechestvennikov/ <nowiki>[54]</nowiki>][https://www.garant.ru/news/1864931/ <nowiki>[41]</nowiki>] Ключевые нововведения:
'''Указ Президента РФ от 22 ноября 2023 г. № 872''' — внёс существенные изменения, введя новое понятие '''«репатриант»'''. Для этой категории лиц, являющихся соотечественниками и желающих переселиться в Россию, предусмотрены особые, ещё более упрощённые условия участия, особенно для тех, кто проживает в странах, совершающих недружественные действия в отношении РФ.   [https://russianroute.com/blog/kak-poluchit-grazhdanstvo-rf-po-programme-pereseleniya-sootechestvennikov-v-2025-godu/ <nowiki>[6]</nowiki>].
** Расширен круг лиц, которые могут участвовать в программе в качестве репатрианта. В него включены соотечественники, родившиеся или ранее проживавшие на территориях ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей. [https://www.garant.ru/news/1864931/ <nowiki>[41]</nowiki>]
** Конкретизирован перечень документов, подтверждающих владение русским языком. Теперь знание языка можно подтвердить документом об образовании, полученном после 1 сентября 1991 года за пределами России в филиале российского вуза. [https://www.garant.ru/news/1864931/ <nowiki>[41]</nowiki>] Для граждан Белоруссии, Казахстана, Молдовы и Украины требование о подтверждении владения русским языком было отменено. [https://alrf.ru/articles/gosudarstvennaya-programma-pereseleniya-sootechestvennikov/ <nowiki>[54]</nowiki>]
** Упрощен порядок участия для репатриантов, которые могут выбрать для переселения любой субъект РФ, в том числе и не участвующий в реализации региональных программ переселения.


*Помимо указов, важную роль играют и другие нормативные акты, такие как '''Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы''' и различные постановления Правительства, которые регламентируют отдельные аспекты реализации программы, например, порядок выплаты компенсаций и предоставления жилищных субсидий. [https://www.planet360.info/ru/2025/06/11/gosudarstvennaya-programma-pereseleniya-sootechestvennikov-v-rossiyu-kak-uchastvovat-i-chto-nuzhno-znat/ <nowiki>[67]</nowiki>][https://www.pvgo.ru/news/minstroy-rossii-osushchestvil-osnovnoy-vypusk-gzhs-2025-goda-dlya-resheniya-zhilishchnoy-problemy-gr/ <nowiki>[71]</nowiki>]
Помимо федерального законодательства, важную роль играют '''региональные программы переселения''', которые разрабатываются каждым субъектом РФ, участвующим в программе. По состоянию на 2025 год в программе участвуют 79 регионов России.   [https://rs.gov.ru/activity/sootechestvennikam/ <nowiki>[7]</nowiki>]. Эти программы определяют территории вселения, потребности в специалистах и дополнительные меры поддержки на региональном уровне.


== Организации поддержки ==
== Организации поддержки ==
Реализация Государственной программы переселения соотечественников — это комплексная задача, в решении которой задействованы различные федеральные и региональные органы власти, а также общественные организации.
Реализация Государственной программы обеспечивается скоординированной работой целого ряда государственных ведомств и подведомственных им учреждений, а также при участии неправительственных организаций.
 
'''Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России)''' является координатором программы. Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ) МВД России отвечает за рассмотрение заявлений, проверку данных и принятие решений о выдаче свидетельства участника программы.  [3]. Также в МВД функционирует рабочая группа для консультационной поддержки потенциальных переселенцев.  [https://washington.mid.ru/ru/consular-services/ssha/programma_pereseleniya_sootechestvennikov/ <nowiki>[8]</nowiki>].


'''Государственные организации:'''
'''Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России)''' и его загранучреждения (посольства и консульства) являются первым контактом для соотечественников за рубежом. Именно в консульские учреждения подаются заявления на участие в программе. Они осуществляют приём документов, проводят предварительные консультации и направляют дела на рассмотрение в территориальные органы МВД России.   [https://reykjavik.kdmid.ru/ru/consular-functions/gosudarstvennaya-programma-po-okazaniyu-sodeystviya-dobrovolnomu-pereseleniyu-v-rossiyskuyu-federats.php <nowiki>[9]</nowiki>].
* '''[[Министерство внутренних дел Российской Федерации]] (МВД России)''' — является координатором Государственной программы. [https://dublin.kdmid.ru/ru/consular-functions/gosudarstvennaya-programma-po-okazaniyu-sodeystviya-dobrovolnomu-pereseleniyu-v-rossiyskuyu-federats.php <nowiki>[68]</nowiki>] Ведомство осуществляет нормативно-правовое регулирование, координирует деятельность других органов власти и осуществляет приём заявлений от соотечественников, уже находящихся на территории РФ. Для оперативного консультирования при МВД создана специальная рабочая группа. [https://dublin.kdmid.ru/ru/consular-functions/gosudarstvennaya-programma-po-okazaniyu-sodeystviya-dobrovolnomu-pereseleniyu-v-rossiyskuyu-federats.php <nowiki>[68]</nowiki>]
* '''[[Министерство иностранных дел Российской Федерации]] (МИД России)''' — через свои консульские учреждения и представительства за рубежом МИД России осуществляет приём заявлений от соотечественников, желающих переехать в Россию, и проводит консультационную работу. [https://dublin.kdmid.ru/ru/consular-functions/gosudarstvennaya-programma-po-okazaniyu-sodeystviya-dobrovolnomu-pereseleniyu-v-rossiyskuyu-federats.php <nowiki>[68]</nowiki>] В структуре МИД действует профильный '''Департамент по работе с соотечественниками за рубежом'''. [https://chinahelp.me/abroad <nowiki>[47]</nowiki>]
* '''[[Россотрудничество|Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество)]]''' — активно участвует в работе с соотечественниками, в том числе через сеть своих представительств (Русских домов) за рубежом, поддерживая культурные и образовательные проекты, направленные на сохранение русского языка и культуры.
* '''[[Росмолодёжь|Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь)]]''' — уделяет особое внимание работе с '''молодыми соотечественниками'''. [https://fadm.gov.ru/agency/open_agency/ <nowiki>[37]</nowiki>] В рамках трека '''«Росмолодёжь.World»''' реализуются проекты, направленные на поддержание связей с молодыми людьми, проживающими за рубежом, и их вовлечение в российскую молодёжную повестку. [https://fadm.gov.ru/directions/themed-tracks/rosmolodyezh-world/ <nowiki>[24]</nowiki>]
* '''Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом''' — координационный орган, обеспечивающий согласованные действия органов исполнительной власти. Возглавляет комиссию Министр иностранных дел РФ. [https://chinahelp.me/abroad <nowiki>[47]</nowiki>]


'''Негосударственные организации:'''
'''Россотрудничество (Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству)''' играет важную роль в информационной и гуманитарной поддержке программы. Через сеть своих представительств (Российских центров науки и культуры) Россотрудничество информирует соотечественников о возможностях переселения, а также реализует культурные, образовательные и молодежные проекты, направленные на сохранение связей с исторической родиной, такие как ежегодные учебно-образовательные поездки «Здравствуй, Россия!» [1, 7].
* '''Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом''' — оказывает правовую и иную необходимую поддержку соотечественникам в случаях нарушения их прав и свобод. [https://chinahelp.me/abroad <nowiki>[47]</nowiki>]
 
* '''[[Российский союз молодёжи]]''' — как одна из крупнейших молодёжных организаций России, также участвует в развитии сотрудничества с молодёжными организациями соотечественников за рубежом. [http://old.intermol.su/o-sotrudnichestve/ <nowiki>[30]</nowiki>][https://intermol.su/about/organizations/rossiyskiy-soyuz-molodezhi/ <nowiki>[64]</nowiki>]
'''Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом''' — неправительственная организация, созданная в 2012 году по указу Президента РФ. Учредителями фонда являются МИД России и Россотрудничество. Основная задача фонда — оказание правовой и иной помощи соотечественникам в случаях нарушения их прав, свобод и законных интересов за рубежом.   [https://www.pravfond.ru <nowiki>[10]</nowiki>].
* '''Региональные власти''' — субъекты Российской Федерации разрабатывают и реализуют собственные региональные программы переселения, которые учитывают специфику и потребности конкретной территории. [https://ria.ru/20250912/rossiya-2041497259.html <nowiki>[45]</nowiki>] Наиболее активно с соотечественниками работают Москва, Санкт-Петербург, Татарстан. [https://chinahelp.me/abroad <nowiki>[47]</nowiki>]
 
Информационная поддержка осуществляется через '''Автоматизированную информационную систему (АИС) «Соотечественники»''', которая предоставляет подробную информацию об условиях программы, регионах вселения и процедуре подачи документов.   [https://aiss.gov.ru/m/info/ <nowiki>[11]</nowiki>].


== Социальная политика и меры поддержки ==
== Социальная политика и меры поддержки ==
Государственная программа переселения предусматривает широкий спектр гарантий и мер социальной поддержки, призванных облегчить переезд и адаптацию соотечественников на новом месте. [https://russianroute.com/blog/programma-pereseleniya-sootechestvennikov-v-rossiyu/ <nowiki>[43]</nowiki>]
Государственная программа предусматривает комплекс мер поддержки, призванных облегчить процесс переезда и адаптации соотечественников и членов их семей на новом месте. Эти меры включают финансовую, социальную и правовую помощь.
 
'''Государственные гарантии и компенсации:'''
*'''Компенсация расходов на переезд:''' Участникам программы и членам их семей возмещаются затраты на проезд и провоз личного имущества (багажа) к будущему месту жительства.
*'''Компенсация уплаты государственных пошлин:''' Возмещаются расходы на оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории России (например, за разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство) [1].
*'''Получение «подъёмных» (пособие на обустройство):''' Единовременная выплата, размер которой зависит от выбранного региона вселения. На территориях приоритетного заселения (Дальний Восток, Забайкалье и др.) размер пособия значительно выше и составляет 240 тыс. рублей на заявителя и по 120 тыс. рублей на каждого члена семьи [1].
 
'''Таможенные льготы:'''
Переселенцы имеют право на беспошлинный ввоз в Россию личного имущества, включая один легковой автомобиль, без ограничений по стоимости и весу. Эта льгота является существенной поддержкой при обустройстве на новом месте [4].
 
'''Социальный пакет:'''
*'''Медицинское обслуживание:''' Участники программы и члены их семей получают доступ к бесплатной медицинской помощи в рамках системы обязательного медицинского страхования (ОМС).
*'''Образование:''' Программа гарантирует возможность получения дошкольного, школьного, среднего профессионального и высшего образования. Дети переселенцев имеют право на зачисление в детские сады и школы [4].
*'''Социальное обеспечение:''' Предоставляется доступ к услугам организаций социального обслуживания, а также право на получение пенсий, пособий и других социальных выплат в соответствии с законодательством РФ.
*'''Содействие в трудоустройстве:''' Участники программы не нуждаются в получении патента или разрешения на работу. Они могут обращаться в государственные службы занятости за помощью в поиске подходящих вакансий [1].
 
'''Жилищное обустройство:'''
Хотя программа не гарантирует предоставления жилья, многие региональные программы включают дополнительные меры поддержки, такие как предоставление временного жилья, субсидии на покупку или строительство жилья, или льготные ипотечные программы.   [4].
 
Эти меры направлены на создание благоприятных условий для скорейшей и успешной интеграции соотечественников в российское общество.
 
== Программы и мероприятия ==
Государственная программа реализуется через разветвленную систему федеральных и региональных инициатив, а также через информационные и культурно-образовательные мероприятия.
 
'''Региональные программы переселения'''
Основой реализации Госпрограммы на местах являются региональные программы, которые разрабатываются каждым субъектом РФ-участником. Эти программы максимально адаптированы к потребностям и особенностям конкретной территории. Они содержат:
* '''Перечень территорий вселения:''' Конкретные города и районы, готовые принять переселенцев.
* '''Требования к кандидатам:''' Часто регионы заинтересованы в привлечении специалистов определённых профессий, востребованных на местном рынке труда (врачи, учителя, инженеры, работники сельского хозяйства).
* '''Дополнительные меры поддержки:''' Помимо федеральных гарантий, регионы могут предлагать собственные льготы: помощь в поиске жилья, содействие в трудоустройстве у конкретных работодателей, дополнительные выплаты.
Всего в реализации Госпрограммы участвует 79 субъектов РФ, что даёт соотечественникам широкий выбор для переезда [7].
 
'''Проекты по содействию переселению'''
* '''Проект «Деловой форум соотечественников»:''' Инициатива, направленная на создание экономической основы для деятельности диаспоральных структур за рубежом и на формирование условий для сотрудничества между русскими бизнесменами, проживающими в разных странах, а также между ними и российскими экономическими агентами [1].
* '''Поддержка молодежных инициатив:''' Россотрудничество и другие организации содействуют проведению молодежных фестивалей, выставок, конкурсов и летних школ по изучению гуманитарных дисциплин, что способствует консолидации молодежной российской диаспоры [1].
 
'''Информационное обеспечение'''
Важнейшим элементом программы является её информационная поддержка. Она осуществляется через:
* '''АИС «Соотечественники»:''' Специализированный портал, содержащий всю актуальную информацию о программе, включая описание региональных программ, требования к участникам и пошаговые инструкции [11].
* '''Официальные сайты ведомств:''' Сайты ГУВМ МВД России, МИД России, Россотрудничества и консульских учреждений за рубежом являются официальными источниками информации [7, 8].
* '''Консультационная работа:''' Проводятся регулярные встречи, вебинары и консультации для потенциальных участников программы как за рубежом, так и в регионах России.
 
'''Культурные и образовательные мероприятия'''
Для укрепления связей соотечественников с исторической родиной реализуется множество гуманитарных проектов. Наиболее масштабным из них является '''программа «Здравствуй, Россия!»''', в рамках которой ежегодно тысячи молодых соотечественников из десятков стран мира приезжают в Россию в учебно-образовательные поездки по историческим местам [1].


'''Компенсации и финансовая помощь:'''
== Исследования и аналитика ==
* '''Компенсация расходов на переезд:''' Участникам программы и членам их семей компенсируется стоимость проезда и провоза личного имущества к будущему месту жительства. [https://krakow.mid.ru/ru/consular-services/gosprogramma_po_pereseleniyu_sootechestvennikov_v_rossiyu/ <nowiki>[49]</nowiki>]
Эффективность и развитие Государственной программы поддержки соотечественников являются предметом постоянного анализа со стороны научного сообщества и государственных структур. Исследования выявляют как сильные стороны программы, так и ряд системных проблем.
* '''Подъёмные (пособие на обустройство):''' Выплачиваются единовременные выплаты для первоначального обустройства. Размер «подъёмных» зависит от выбранного региона переселения (территории приоритетного заселения предполагают более высокие выплаты). [https://russianroute.com/blog/programma-pereseleniya-sootechestvennikov-v-rossiyu/ <nowiki>[43]</nowiki>]
* '''Компенсация государственных пошлин:''' Возмещаются расходы, связанные с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории РФ (разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство). [https://russianroute.com/blog/programma-pereseleniya-sootechestvennikov-v-rossiyu/ <nowiki>[43]</nowiki>]
* '''Пособие по безработице:''' В случае отсутствия дохода в период до приобретения гражданства РФ участники программы имеют право на получение пособия по безработице. [https://russianroute.com/blog/programma-pereseleniya-sootechestvennikov-v-rossiyu/ <nowiki>[43]</nowiki>]
* '''Жилищная субсидия:''' Для решения жилищного вопроса предусмотрены государственные жилищные сертификаты (ГЖС), которые можно использовать для покупки жилья. [https://www.pvgo.ru/news/minstroy-rossii-osushchestvil-osnovnoy-vypusk-gzhs-2025-goda-dlya-resheniya-zhilishchnoy-problemy-gr/ <nowiki>[71]</nowiki>]


'''Социальные гарантии:'''
'''Проблема определения понятия «соотечественник»'''
* '''Образование:''' Участники программы и их дети имеют право на получение бесплатного дошкольного, школьного, среднего профессионального и высшего образования наравне с гражданами РФ. [https://russianroute.com/blog/programma-pereseleniya-sootechestvennikov-v-rossiyu/ <nowiki>[43]</nowiki>]
Одной из ключевых проблем, отмечаемых исследователями, является чрезмерно широкое и не всегда чёткое юридическое определение термина «соотечественник» в Федеральном законе № 99-ФЗ. Размытость формулировок, особенно пункта о «свободном выборе в пользу духовной и культурной связи с РФ», оставляет пространство для субъективной трактовки и создаёт трудности в определении точного круга лиц, на которых должна распространяться политика поддержки. Многие положения закона носят декларативный характер, что блокирует механизм их правовой реализации [1].
* '''Медицинское обслуживание:''' Предоставляется право на бесплатную медицинскую помощь в рамках системы обязательного медицинского страхования (ОМС). [https://russianroute.com/blog/programma-pereseleniya-sootechestvennikov-v-rossiyu/ <nowiki>[43]</nowiki>]
* '''Социальное обслуживание:''' Возможность получения услуг в организациях социального обслуживания (для пожилых людей, лиц с инвалидностью, детей). [https://russianroute.com/blog/programma-pereseleniya-sootechestvennikov-v-rossiyu/ <nowiki>[43]</nowiki>]
* '''Трудоустройство:''' Содействие в поиске работы через государственные службы занятости. [https://russianroute.com/blog/programma-pereseleniya-sootechestvennikov-v-rossiyu/ <nowiki>[43]</nowiki>]


'''Таможенные льготы:'''
'''Оценка численности соотечественников за рубежом'''
Переселенцы имеют право беспошлинно ввозить на территорию России личное имущество, включая один автомобиль, без ограничений по стоимости и весу. [https://russianroute.com/blog/programma-pereseleniya-sootechestvennikov-v-rossiyu/ <nowiki>[43]</nowiki>]
Неопределённость в терминологии напрямую ведёт к отсутствию точных данных о количестве соотечественников. По разным официальным оценкам, их число колеблется от 25 до 50 миллионов человек. Наиболее часто в официальных выступлениях фигурирует цифра в 30 миллионов человек. Эта цифра остаётся практически неизменной на протяжении многих лет, несмотря на такие события, как присоединение Крыма и миграционные потоки из Украины, что, по мнению экспертов, свидетельствует об отсутствии точных подсчётов и использовании условных данных. Отсутствие точной статистики создаёт значительные проблемы при планировании и бюджетировании мер поддержки [1].


== Программы и мероприятия для молодых соотечественников ==
'''Динамика реализации программы'''
Работа с молодыми соотечественниками является одним из приоритетов государственной молодёжной политики России. [https://intermol.su/about/ <nowiki>[26]</nowiki>] Цель этой работы — не только сохранить связь молодёжи с исторической родиной, но и вовлечь её в социальные, культурные, образовательные и экономические проекты, реализуемые в России. [https://intermol.su/news/pravitelstvo-utverdilo-plan-meropriyatiy-po-realizatsii-strategii-molodyezhnoy-politiki-rf-do-2030-g/ <nowiki>[21]</nowiki>]
Анализ хода программы показывает значительный рост числа участников с течением времени. Если на начальном этапе (2007-2009 гг.) количество переселенцев было небольшим (несколько тысяч в год), то после модернизации программы в 2012 году и упрощения процедур наблюдается стабильный рост. Например, к 2015 году количество выданных свидетельств приблизилось к 100 тысячам в год [1]. Наибольший миграционный потенциал реализуется из стран СНГ (Казахстан, Таджикистан, Армения, Молдова), но переселенцы также активно едут из стран Балтии, Германии и других государств [1]. Положительные отзывы участников, которые отмечают реальную помощь от государства, также способствуют росту популярности программы.   [https://mio.com.gr/otkrytaya-liniya/stati/domoj-v-rossiyu-chto-nado-znat-uchastnikam-gosprogrammy-po-pereseleniyu-sootechestvennikov-otvety-sovety-otzyvy <nowiki>[12]</nowiki>].


Ключевые программы и направления:
== Интересные факты ==
* '''[[Всемирный фестиваль молодёжи]]''' — одно из крупнейших международных молодёжных событий, в котором традиционно принимают активное участие делегации молодых соотечественников из десятков стран мира. Фестиваль служит площадкой для диалога, обмена опытом и укрепления связей.
* Программа переселения изначально была разработана по личной инициативе Президента РФ Владимира Путина [3].
* '''Международный молодёжный форум «Евразия Global»''' — ежегодный форум, организуемый Росмолодёжью, который собирает молодых людей из России и зарубежных стран, включая соотечественников. [https://fadm.gov.ru/news/otkryt-priyem-zayavok-na-uchastie-v-mezhdunarodnom-molodyezhnom-forume-evraziya-global/ <nowiki>[23]</nowiki>] Форум направлен на развитие общественной дипломатии и реализацию совместных проектов.
* За всё время действия программы на историческую родину вернулось свыше 1,1 миллиона соотечественников [4].
* '''Программа «Здравствуй, Россия!»''' — ежегодные учебно-образовательные поездки в Россию для молодых соотечественников в возрасте 14-19 лет, победителей различных конкурсов по истории и культуре России. Программа позволяет молодёжи познакомиться с историческими городами России, посетить культурные и научные центры.
* Самыми популярными регионами для переселения традиционно являются Калужская, Тульская, Липецкая и Воронежская области, а также Краснодарский край и Калининградская область [12].
* '''Программа краткосрочных ознакомительных поездок «Новое поколение»''' — программа Россотрудничества, ориентированная на молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств, включая соотечественников.
* Участники программы имеют право получить разрешение на временное проживание (РВП) вне установленных правительством квот, что значительно ускоряет процесс легализации.
* '''Вовлечение в российскую молодёжную экосистему''' — молодые соотечественники приглашаются к участию во всероссийских проектах, таких как конкурс «Твой ход» и программа молодёжного туризма «Больше, чем путешествие». [https://fadm.gov.ru/news/proekt-tvoy-khod-i-programma-bolshe-chem-puteshestvie-uznali-sekrety-idealnoy-turisticheskoy-poezdki/ <nowiki>[63]</nowiki>]
* Семьи переселенцев, даже если их дети родились за пределами России, имеют право на получение материнского капитала после оформления российского гражданства [12].
* '''Международные смены в детских центрах''' — Всероссийский детский центр «Орлёнок» и другие федеральные детские центры организуют международные смены, на которые по итогам конкурсного отбора приглашаются дети из-за рубежа, в том числе и соотечественники. [https://intermol.su/news/aleksandr-dzheus-detskiy-lager-byl-est-i-dolzhen-ostavatsya-mestom-vstrech-i-sotrudnichestva-detey-i/ <nowiki>[61]</nowiki>]
* Хотя программа нацелена на соотечественников за рубежом, подать заявление на участие могут и иностранные граждане, уже законно проживающие на территории РФ, например, студенты российских вузов [1].
* '''Национальный проект «Молодёжь и дети»''' — запущенный в 2024 году, этот нацпроект консолидирует все механизмы поддержки молодёжи. [https://fadm.gov.ru/news/budushchee-v-vashikh-rukakh-prodlyen-sbor-predlozheniy-v-natsproekt-posvyashchyennyy-molodyezhnoy-po/ <nowiki>[29]</nowiki>] Одной из его задач является поддержка в продвижении русского языка, российского образования и лучших практик молодёжной политики за рубежом, что напрямую касается молодых соотечественников. [https://fadm.gov.ru/news/8-samykh-interesnykh-produktov-foruma-territoriya-smyslov-predstavleny-na-rasshirennom-zasedanii-kom/ <nowiki>[34]</nowiki>]


== См. также ==
== См. также ==
* [[Молодежная политика в России]]
* [[Форум молодёжи государств — участников СНГ]]
* [[Росмолодёжь]]
* [[Молодёжная дипломатия в России|Молодёжная дипломатия России]]
* [[Всемирный фестиваль молодёжи]]
* [[Международные программы академической мобильности]]
* [[Россотрудничество]]
* [[Межрегиональные молодёжные форумы]]
* [[Министерство внутренних дел Российской Федерации]]
* [[Программы изучения русского языка за рубежом]]
* [[Молодёжные программы Арктического совета]]
* [[Международные студенческие обмены]]
* [[Молодёжные программы БРИКС]]
* [[Евразийский молодёжный форум]]


== Ссылки ==
== Ссылки ==
[1] [http://www.kremlin.ru/acts/bank/23937 Указ Президента РФ от 22.06.2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»]
[2] [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_135348/ Указ Президента РФ от 14.09.2012 N 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»]
[3] [http://diplomaticdictionary.com/dictionary/%D1%81%D0%BE%D0%BE%D1%82%D0%B5%D1%87%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%B8-%D0%B3%D0%BE%D1%81%D1%83%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BC%D0%B0-%D0%BF%D0%BE-%D0%BE%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8E-%D1%81%D0%BE%D0%B4%D0%B5%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B8%D1%8F-%D0%B4%D0%BE%D0%B1%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D1%83-%D0%BF%D0%B5%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8E-%D0%B2-%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D1%83%D1%8E-%D1%84%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8E-%D1%81%D0%BE%D0%BE%D1%82%D0%B5%D1%87%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B8%D0%BA%D0%BE%D0%B2-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D1%8E%D1%89%D0%B8%D1%85-%D0%B7%D0%B0-%D1%80%D1%83%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D0%BE%D0%BC/ Статья в Дипломатическом словаре]
[4] [https://russianroute.com/blog/programma-pereseleniya-sootechestvennikov-v-rossiyu/ Программа переселения соотечественников в Россию в 2025 году]
[5] [http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23178/ Федеральный закон «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом»]
[6] [https://russianroute.com/blog/kak-poluchit-grazhdanstvo-rf-po-programme-pereseleniya-sootechestvennikov-v-2025-godu/ Как получить гражданство РФ по программе переселения в 2025 году]
[7] [https://rs.gov.ru/activity/sootechestvennikam/ Раздел «Соотечественникам» на сайте Россотрудничества]
[8] [https://washington.mid.ru/ru/consular-services/ssha/programma_pereseleniya_sootechestvennikov/ Информация о программе на сайте Посольства России в США]
[9] [https://reykjavik.kdmid.ru/ru/consular-functions/gosudarstvennaya-programma-po-okazaniyu-sodeystviya-dobrovolnomu-pereseleniyu-v-rossiyskuyu-federats.php Информация о программе на сайте Посольства России в Исландии]
[10] [https://www.pravfond.ru Официальный сайт Фонда поддержки и защиты прав соотечественников]


[21] [https://intermol.su/news/pravitelstvo-utverdilo-plan-meropriyatiy-po-realizatsii-strategii-molodyezhnoy-politiki-rf-do-2030-g/ Правительство утвердило план мероприятий по реализации Стратегии молодёжной политики РФ до 2030 г.]
[11] [https://aiss.gov.ru/m/info/ Автоматизированная информационная система «Соотечественники»]
[23] [https://fadm.gov.ru/news/otkryt-priyem-zayavok-na-uchastie-v-mezhdunarodnom-molodyezhnom-forume-evraziya-global/ Открыт приём заявок на участие в Международном молодёжном форуме «Евразия Global»]
[24] [https://fadm.gov.ru/directions/themed-tracks/rosmolodyezh-world/ Росмолодёжь.+World]
[26] [https://intermol.su/about/ О МЕЖДУНАРОДНОМ МОЛОДЁЖНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ]
[29] [https://fadm.gov.ru/news/budushchee-v-vashikh-rukakh-prodlyen-sbor-predlozheniy-v-natsproekt-posvyashchyennyy-molodyezhnoy-po/ Продлён сбор предложений в нацпроект, посвящённый молодёжной политике]
[30] [http://old.intermol.su/o-sotrudnichestve/ О сотрудничестве]
[34] [https://fadm.gov.ru/news/8-samykh-interesnykh-produktov-foruma-territoriya-smyslov-predstavleny-na-rasshirennom-zasedanii-kom/ 8 самых интересных продуктов форума «Территория смыслов» представлены на расширенном заседании]
[37] [https://fadm.gov.ru/agency/open_agency/ Открытое агентство - Росмолодёжь]
[41] [https://www.garant.ru/news/1864931/ Владимир Путин утвердил изменения в программу по переселению соотечественников]
[43] [https://russianroute.com/blog/programma-pereseleniya-sootechestvennikov-v-rossiyu/ Программа переселения соотечественников в Россию]
[45] [https://ria.ru/20250912/rossiya-2041497259.html В госпрограмму по переселению соотечественников в РФ внесли изменения]
[47] [https://chinahelp.me/abroad Соотечественники за рубежом]
[49] [https://krakow.mid.ru/ru/consular-services/gosprogramma_po_pereseleniyu_sootechestvennikov_v_rossiyu/ Госпрограмма по переселению соотечественников в Россию]
[50] [https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/compatriots/zakon/1723236/ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ]
[54] [https://alrf.ru/articles/gosudarstvennaya-programma-pereseleniya-sootechestvennikov/ Государственная программа переселения соотечественников]
[61] [https://intermol.su/news/aleksandr-dzheus-detskiy-lager-byl-est-i-dolzhen-ostavatsya-mestom-vstrech-i-sotrudnichestva-detey-i/ Александр Джеус: «Детский лагерь был, есть и должен оставаться местом встреч и сотрудничества детей и молодёжи»]
[63] [https://fadm.gov.ru/news/proekt-tvoy-khod-i-programma-bolshe-chem-puteshestvie-uznali-sekrety-idealnoy-turisticheskoy-poezdki/ Проект «Твой Ход» и программа «Больше, чем путешествие»]
[64] [https://intermol.su/about/organizations/rossiyskiy-soyuz-molodezhi/ Российский союз молодежи]
[66] [https://ruvek.mid.ru/publications/obzor_realizatsii_gosudarstvennoy_programmy_po_sodeystviyu_dobrovolnomu_pereseleniyu_sootechestvennikov_vo_ii_kvartale_2025_goda/ Обзор реализации Государственной программы по содействию добровольному переселению соотечественников во II квартале 2025 года]
[67] [https://www.planet360.info/ru/2025/06/11/gosudarstvennaya-programma-pereseleniya-sootechestvennikov-v-rossiyu-kak-uchastvovat-i-chto-nuzhno-znat/ Государственная программа переселения соотечественников в Россию: как участвовать и что нужно знать]
[68] [https://dublin.kdmid.ru/ru/consular-functions/gosudarstvennaya-programma-po-okazaniyu-sodeystviya-dobrovolnomu-pereseleniyu-v-rossiyskuyu-federats.php Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников]
[70] [https://pravfond.ru/press-tsentr/v-ramkakh-gosprogrammy-pereseleniya-sootechestvennikov-za-pervye-polgoda-v-rossiyu-vekhalo-bolee-14-/ В рамках Госпрограммы переселения за первые полгода в Россию въехало более 14 тыс. соотечественников]
[71] [https://www.pvgo.ru/news/minstroy-rossii-osushchestvil-osnovnoy-vypusk-gzhs-2025-goda-dlya-resheniya-zhilishchnoy-problemy-gr/ Минстрой России осуществил основной выпуск ГЖС 2025 года для решения жилищной проблемы граждан]


[[Категория:Государственные программы России]]
[12] [https://mio.com.gr/otkrytaya-liniya/stati/domoj-v-rossiyu-chto-nado-znat-uchastnikam-gosprogrammy-po-pereseleniyu-sootechestvennikov-otvety-sovety-otzyvy Отзывы участников госпрограммы по переселению соотечественников]
[[Категория:Молодёжная политика в России]]
[[Категория:Миграционная политика России]]
[[Категория:Соотечественники за рубежом]]


''Статья создана с использованием языковой модели ИИ и не проходила авторское редактирование.''
[[Категория:Международное сотрудничество]]
[[Категория:Государственные программы]]

Текущая версия от 16:33, 25 октября 2025


Заседание 45-го Координационного совета соотечественников, проживающих за рубежом, 2023 г.

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом — комплекс мер, направленных на организацию процесса добровольного переезда в Россию лиц, относящих себя к соотечественникам. Программа была утверждена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637 и с тех пор является одним из ключевых инструментов миграционной и демографической политики страны. [1], [2].

Основная цель программы — стимулирование добровольного переселения соотечественников для содействия социально-экономическому развитию российских регионов и решения демографических проблем. [3]. Программа ориентирована на привлечение в Россию людей, воспитанных в традициях российской культуры, владеющих русским языком и способных к быстрой адаптации и интеграции в российское общество. С момента запуска программы в Россию переехало более 1 миллиона человек. [4]. Программа носит бессрочный характер. [1].

Законодательная база

Функционирование Государственной программы поддержки соотечественников регулируется рядом ключевых нормативно-правовых актов, формирующих её правовую основу.

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» — это основополагающий документ, который определяет само понятие «соотечественник». Согласно закону, к соотечественникам относятся:

  • Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ.
  • Лица и их потомки, проживающие за пределами территории РФ и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории РФ.
  • Лица, сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории РФ. [5].

Этот закон неоднократно подвергался анализу ввиду широкого толкования понятия, что создаёт определённые сложности в правоприменительной практике и точном учёте численности соотечественников [1].

Указ Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 — данным указом была утверждена сама Государственная программа, определены её первоначальные цели, задачи и механизмы реализации. Основной целью было названо решение демографических проблем страны и стимулирование трудовой миграции [1].

Указ Президента РФ от 14 сентября 2012 г. № 1289 — этим указом была утверждена новая редакция Государственной программы, которая действует по настоящее время. Программа стала бессрочной, был расширен круг потенциальных участников, а также упрощены некоторые процедуры. В частности, участниками смогли становиться студенты, обучающиеся в России, и индивидуальные предприниматели [1, 2].

Указ Президента РФ от 22 ноября 2023 г. № 872 — внёс существенные изменения, введя новое понятие «репатриант». Для этой категории лиц, являющихся соотечественниками и желающих переселиться в Россию, предусмотрены особые, ещё более упрощённые условия участия, особенно для тех, кто проживает в странах, совершающих недружественные действия в отношении РФ. [6].

Помимо федерального законодательства, важную роль играют региональные программы переселения, которые разрабатываются каждым субъектом РФ, участвующим в программе. По состоянию на 2025 год в программе участвуют 79 регионов России. [7]. Эти программы определяют территории вселения, потребности в специалистах и дополнительные меры поддержки на региональном уровне.

Организации поддержки

Реализация Государственной программы обеспечивается скоординированной работой целого ряда государственных ведомств и подведомственных им учреждений, а также при участии неправительственных организаций.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является координатором программы. Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ) МВД России отвечает за рассмотрение заявлений, проверку данных и принятие решений о выдаче свидетельства участника программы. [3]. Также в МВД функционирует рабочая группа для консультационной поддержки потенциальных переселенцев. [8].

Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) и его загранучреждения (посольства и консульства) являются первым контактом для соотечественников за рубежом. Именно в консульские учреждения подаются заявления на участие в программе. Они осуществляют приём документов, проводят предварительные консультации и направляют дела на рассмотрение в территориальные органы МВД России. [9].

Россотрудничество (Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству) играет важную роль в информационной и гуманитарной поддержке программы. Через сеть своих представительств (Российских центров науки и культуры) Россотрудничество информирует соотечественников о возможностях переселения, а также реализует культурные, образовательные и молодежные проекты, направленные на сохранение связей с исторической родиной, такие как ежегодные учебно-образовательные поездки «Здравствуй, Россия!» [1, 7].

Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом — неправительственная организация, созданная в 2012 году по указу Президента РФ. Учредителями фонда являются МИД России и Россотрудничество. Основная задача фонда — оказание правовой и иной помощи соотечественникам в случаях нарушения их прав, свобод и законных интересов за рубежом. [10].

Информационная поддержка осуществляется через Автоматизированную информационную систему (АИС) «Соотечественники», которая предоставляет подробную информацию об условиях программы, регионах вселения и процедуре подачи документов. [11].

Социальная политика и меры поддержки

Государственная программа предусматривает комплекс мер поддержки, призванных облегчить процесс переезда и адаптации соотечественников и членов их семей на новом месте. Эти меры включают финансовую, социальную и правовую помощь.

Государственные гарантии и компенсации:

  • Компенсация расходов на переезд: Участникам программы и членам их семей возмещаются затраты на проезд и провоз личного имущества (багажа) к будущему месту жительства.
  • Компенсация уплаты государственных пошлин: Возмещаются расходы на оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории России (например, за разрешение на временное проживание, вид на жительство, гражданство) [1].
  • Получение «подъёмных» (пособие на обустройство): Единовременная выплата, размер которой зависит от выбранного региона вселения. На территориях приоритетного заселения (Дальний Восток, Забайкалье и др.) размер пособия значительно выше и составляет 240 тыс. рублей на заявителя и по 120 тыс. рублей на каждого члена семьи [1].

Таможенные льготы: Переселенцы имеют право на беспошлинный ввоз в Россию личного имущества, включая один легковой автомобиль, без ограничений по стоимости и весу. Эта льгота является существенной поддержкой при обустройстве на новом месте [4].

Социальный пакет:

  • Медицинское обслуживание: Участники программы и члены их семей получают доступ к бесплатной медицинской помощи в рамках системы обязательного медицинского страхования (ОМС).
  • Образование: Программа гарантирует возможность получения дошкольного, школьного, среднего профессионального и высшего образования. Дети переселенцев имеют право на зачисление в детские сады и школы [4].
  • Социальное обеспечение: Предоставляется доступ к услугам организаций социального обслуживания, а также право на получение пенсий, пособий и других социальных выплат в соответствии с законодательством РФ.
  • Содействие в трудоустройстве: Участники программы не нуждаются в получении патента или разрешения на работу. Они могут обращаться в государственные службы занятости за помощью в поиске подходящих вакансий [1].

Жилищное обустройство: Хотя программа не гарантирует предоставления жилья, многие региональные программы включают дополнительные меры поддержки, такие как предоставление временного жилья, субсидии на покупку или строительство жилья, или льготные ипотечные программы. [4].

Эти меры направлены на создание благоприятных условий для скорейшей и успешной интеграции соотечественников в российское общество.

Программы и мероприятия

Государственная программа реализуется через разветвленную систему федеральных и региональных инициатив, а также через информационные и культурно-образовательные мероприятия.

Региональные программы переселения Основой реализации Госпрограммы на местах являются региональные программы, которые разрабатываются каждым субъектом РФ-участником. Эти программы максимально адаптированы к потребностям и особенностям конкретной территории. Они содержат:

  • Перечень территорий вселения: Конкретные города и районы, готовые принять переселенцев.
  • Требования к кандидатам: Часто регионы заинтересованы в привлечении специалистов определённых профессий, востребованных на местном рынке труда (врачи, учителя, инженеры, работники сельского хозяйства).
  • Дополнительные меры поддержки: Помимо федеральных гарантий, регионы могут предлагать собственные льготы: помощь в поиске жилья, содействие в трудоустройстве у конкретных работодателей, дополнительные выплаты.

Всего в реализации Госпрограммы участвует 79 субъектов РФ, что даёт соотечественникам широкий выбор для переезда [7].

Проекты по содействию переселению

  • Проект «Деловой форум соотечественников»: Инициатива, направленная на создание экономической основы для деятельности диаспоральных структур за рубежом и на формирование условий для сотрудничества между русскими бизнесменами, проживающими в разных странах, а также между ними и российскими экономическими агентами [1].
  • Поддержка молодежных инициатив: Россотрудничество и другие организации содействуют проведению молодежных фестивалей, выставок, конкурсов и летних школ по изучению гуманитарных дисциплин, что способствует консолидации молодежной российской диаспоры [1].

Информационное обеспечение Важнейшим элементом программы является её информационная поддержка. Она осуществляется через:

  • АИС «Соотечественники»: Специализированный портал, содержащий всю актуальную информацию о программе, включая описание региональных программ, требования к участникам и пошаговые инструкции [11].
  • Официальные сайты ведомств: Сайты ГУВМ МВД России, МИД России, Россотрудничества и консульских учреждений за рубежом являются официальными источниками информации [7, 8].
  • Консультационная работа: Проводятся регулярные встречи, вебинары и консультации для потенциальных участников программы как за рубежом, так и в регионах России.

Культурные и образовательные мероприятия Для укрепления связей соотечественников с исторической родиной реализуется множество гуманитарных проектов. Наиболее масштабным из них является программа «Здравствуй, Россия!», в рамках которой ежегодно тысячи молодых соотечественников из десятков стран мира приезжают в Россию в учебно-образовательные поездки по историческим местам [1].

Исследования и аналитика

Эффективность и развитие Государственной программы поддержки соотечественников являются предметом постоянного анализа со стороны научного сообщества и государственных структур. Исследования выявляют как сильные стороны программы, так и ряд системных проблем.

Проблема определения понятия «соотечественник» Одной из ключевых проблем, отмечаемых исследователями, является чрезмерно широкое и не всегда чёткое юридическое определение термина «соотечественник» в Федеральном законе № 99-ФЗ. Размытость формулировок, особенно пункта о «свободном выборе в пользу духовной и культурной связи с РФ», оставляет пространство для субъективной трактовки и создаёт трудности в определении точного круга лиц, на которых должна распространяться политика поддержки. Многие положения закона носят декларативный характер, что блокирует механизм их правовой реализации [1].

Оценка численности соотечественников за рубежом Неопределённость в терминологии напрямую ведёт к отсутствию точных данных о количестве соотечественников. По разным официальным оценкам, их число колеблется от 25 до 50 миллионов человек. Наиболее часто в официальных выступлениях фигурирует цифра в 30 миллионов человек. Эта цифра остаётся практически неизменной на протяжении многих лет, несмотря на такие события, как присоединение Крыма и миграционные потоки из Украины, что, по мнению экспертов, свидетельствует об отсутствии точных подсчётов и использовании условных данных. Отсутствие точной статистики создаёт значительные проблемы при планировании и бюджетировании мер поддержки [1].

Динамика реализации программы Анализ хода программы показывает значительный рост числа участников с течением времени. Если на начальном этапе (2007-2009 гг.) количество переселенцев было небольшим (несколько тысяч в год), то после модернизации программы в 2012 году и упрощения процедур наблюдается стабильный рост. Например, к 2015 году количество выданных свидетельств приблизилось к 100 тысячам в год [1]. Наибольший миграционный потенциал реализуется из стран СНГ (Казахстан, Таджикистан, Армения, Молдова), но переселенцы также активно едут из стран Балтии, Германии и других государств [1]. Положительные отзывы участников, которые отмечают реальную помощь от государства, также способствуют росту популярности программы. [12].

Интересные факты

  • Программа переселения изначально была разработана по личной инициативе Президента РФ Владимира Путина [3].
  • За всё время действия программы на историческую родину вернулось свыше 1,1 миллиона соотечественников [4].
  • Самыми популярными регионами для переселения традиционно являются Калужская, Тульская, Липецкая и Воронежская области, а также Краснодарский край и Калининградская область [12].
  • Участники программы имеют право получить разрешение на временное проживание (РВП) вне установленных правительством квот, что значительно ускоряет процесс легализации.
  • Семьи переселенцев, даже если их дети родились за пределами России, имеют право на получение материнского капитала после оформления российского гражданства [12].
  • Хотя программа нацелена на соотечественников за рубежом, подать заявление на участие могут и иностранные граждане, уже законно проживающие на территории РФ, например, студенты российских вузов [1].

См. также

Ссылки

[1] Указ Президента РФ от 22.06.2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»

[2] Указ Президента РФ от 14.09.2012 N 1289 «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»

[3] Статья в Дипломатическом словаре

[4] Программа переселения соотечественников в Россию в 2025 году

[5] Федеральный закон «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом»

[6] Как получить гражданство РФ по программе переселения в 2025 году

[7] Раздел «Соотечественникам» на сайте Россотрудничества

[8] Информация о программе на сайте Посольства России в США

[9] Информация о программе на сайте Посольства России в Исландии

[10] Официальный сайт Фонда поддержки и защиты прав соотечественников

[11] Автоматизированная информационная система «Соотечественники»

[12] Отзывы участников госпрограммы по переселению соотечественников