Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации: различия между версиями

Материал из Росмолодежь.Метода
Перейти к навигации Перейти к поиску
← Предыдущая правка
ВизуальныйВики-текст
Нет описания правки
Нет описания правки
 
(не показано 6 промежуточных версий 2 участников)
Строка 1: Строка 1:
'''Статья создана с использованием языковой модели ИИ'''
'''Статья создана с использованием языковой модели ИИ'''


[[Файл: 124.jpg |мини|500x500пкс| Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Николаевна Москалькова]]


'''Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации''' (официально — омбудсмен) — назначенное [[Государственная Дума|Государственной Думой]] [[Федеральное Собрание Российской Федерации|Федерального Собрания Российской Федерации]] должностное лицо, призванное рассматривать жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих<nowiki>[1]</nowiki>.  
'''Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации''' (официально — омбудсмен) — назначенное Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации должностное лицо, призванное рассматривать жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих [https://ombudsmanrf.org/ 1].


Должность впервые введена [[Конституция Российской Федерации|Конституцией Российской Федерации]] 1993 года и регулируется [[Федеральный конституционный закон|Федеральным конституционным законом]] от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»<nowiki>[2]</nowiki>. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам<nowiki>[3]</nowiki>.
Должность впервые введена Конституцией Российской Федерации 1993 года и регулируется Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» [http://www.kremlin.ru/acts/bank/10592 2]. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13440/ 3].


С 22 апреля 2016 года должность занимает '''[[Москалькова, Татьяна Николаевна|Татьяна Николаевна Москалькова]]''', переизбранная на второй срок 22 апреля 2021 года<nowiki>[4]</nowiki>.
С 22 апреля 2016 года должность занимает '''Татьяна Николаевна Москалькова''', переизбранная на второй срок 22 апреля 2021 года [https://tass.ru/encyclopedia/person/moskalkova-tatyana-nikolaevna 4].


== Законодательная база ==
== Законодательная база ==
Правовая основа института заложена Декларацией прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года, принятой Верховным Советом РСФСР [https://upch.nso.ru/authorized/Commissioner/Pages/Становление-и-развитие-института-Уполномоченного-по-правам-человека.aspx 5]. Статья 40 Декларации предусматривала создание должности Парламентского уполномоченного по правам человека [https://ombudsman.r-19.ru/history/ 6].


Правовая основа института Уполномоченного по правам человека в России была заложена '''Декларацией прав и свобод человека и гражданина''' от 22 ноября 1991 года, принятой Верховным Советом РСФСР<nowiki>[5]</nowiki>. Статья 40 Декларации предусматривала создание должности Парламентского уполномоченного по правам человека<nowiki>[6]</nowiki>.
=== Конституционно-правовые основы ===
 
* '''Конституция Российской Федерации''' (статьи 45 и 103) — гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, наделяет Государственную Думу правом назначения Уполномоченного [http://www.constitution.ru/ 7]
Конституционно-правовые основы:
* '''Федеральный конституционный закон''' от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» — основной закон, определяющий статус, полномочия и порядок деятельности [https://docs.cntd.ru/document/9038713 8]
* '''[[Конституция Российской Федерации]]''' (статьи 45 и 103) — гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, наделяет Государственную Думу правом назначения на должность Уполномоченного<nowiki>[7]</nowiki>
* '''Федеральный закон''' от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» — регулирует деятельность региональных омбудсменов [https://rg.ru/documents/2020/03/20/fz-upolnomochenniy-po-pravam-cheloveka-dok.html 9]
* '''Федеральный конституционный закон''' от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» — основной закон, определяющий статус, полномочия и порядок деятельности<nowiki>[8]</nowiki>
* '''Федеральный закон''' от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» — регулирует деятельность региональных омбудсменов<nowiki>[9]</nowiki>


=== Международные правовые основы ===
=== Международные правовые основы ===
 
* '''Всеобщая декларация прав человека''' 1948 года
Деятельность российского омбудсмена строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права:
* '''Международный пакт о гражданских и политических правах''' 1966 года
* '''[[Всеобщая декларация прав человека]]''' 1948 года
* '''Парижские принципы''' — международные стандарты для национальных правозащитных учреждений  
* '''[[Международный пакт о гражданских и политических правах]]''' 1966 года
* '''Венецианские принципы''' защиты и укрепления института омбудсмена 2019 года [https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD%282019%29005-rus 11]
* '''[[Парижские принципы]]''' — международные стандарты для национальных правозащитных учреждений<nowiki>[10]</nowiki>
* '''Венецианские принципы''' защиты и укрепления института омбудсмена 2019 года<nowiki>[11]</nowiki>


== История создания института ==
== История создания института ==


=== Предпосылки создания ===
=== Предпосылки создания ===
 
Институт омбудсмена впервые возник в Швеции в 1809 году и получил широкое развитие после Второй мировой войны [https://ombudsmanrf.org/content/history 12]. К концу XX века уполномоченные по правам человека действовали более чем в 100 странах мира [https://ru.wikipedia.org/wiki/Омбудсмен 13].
Институт омбудсмена впервые возник в '''[[Швеция|Швеции]]''' в 1809 году и получил широкое развитие после Второй мировой войны<nowiki>[12]</nowiki>. К концу XX века уполномоченные по правам человека действовали более чем в 100 странах мира<nowiki>[13]</nowiki>.


=== Становление в России ===
=== Становление в России ===
 
* 22 ноября 1991 года — принятие Декларации прав и свобод человека и гражданина с положением о Парламентском уполномоченном по правам человека [https://upch55.ru/upolnomochennyj/istoriya-instituta-upolnomochennogo/ 14]
'''22 ноября 1991 года''' — принятие Декларации прав и свобод человека и гражданина с положением о Парламентском уполномоченном по правам человека<nowiki>[14]</nowiki>
* 12 декабря 1993 года — принятие Конституции РФ, учредившей должность Уполномоченного по правам человека [http://duma.gov.ru/news/51313/ 15]
 
* 17 января 1994 года — назначение первого Уполномоченного Сергея Адамовича Ковалёва (до специального закона его деятельность регулировался указом Президента) [https://www.ombudsmannao.ru/upolnomochennyy/istoriya-instituta-upolnomochennogo/ 16]
'''12 декабря 1993 года''' — принятие Конституции РФ, учредившей должность Уполномоченного по правам человека<nowiki>[15]</nowiki>
* 26 февраля 1997 года — вступление в силу ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» [http://council.gov.ru/services/reference/10100/ 17]
 
'''17 января 1994 года''' — назначение первого Уполномоченного '''[[Ковалёв, Сергей Адамович|Сергея Адамовича Ковалёва]]''' (до принятия специального закона его деятельность регулировалась указом Президента)<nowiki>[16]</nowiki>
 
'''26 февраля 1997 года''' — вступление в силу Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»<nowiki>[17]</nowiki>


=== Руководители института ===
=== Руководители института ===
 
* 1994–1995 — Ковалёв, Сергей Адамович (освобождён досрочно)  
* '''1994–1995''' — [[Ковалёв, Сергей Адамович]] (освобождён досрочно)<nowiki>[18]</nowiki>
* 1998–2004 — Миронов, Олег Орестович (первый конституционный омбудсмен, д. ю. н.)
* '''1998–2004''' — [[Миронов, Олег Орестович]] — первый конституционный омбудсмен, доктор юридических наук<nowiki>[19]</nowiki>
* 2004–2014 — Лукин, Владимир Петрович  
* '''2004–2014''' — [[Лукин, Владимир Петрович]]<nowiki>[20]</nowiki>
* 2014–2016 — Памфилова, Элла Александровна  
* '''2014–2016''' — [[Памфилова, Элла Александровна]]<nowiki>[21]</nowiki>
* с 2016 — Москалькова, Татьяна Николаевна [https://ombudsman92.ru/news/tatyana-moskalkova-pereizbrana-na-dolzhnost-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka-v-rossijskoj-federatsii 22]
* '''с 2016''' — [[Москалькова, Татьяна Николаевна]]<nowiki>[22]</nowiki>


== Статус и независимость ==
== Статус и независимость ==
 
Уполномоченный по правам человека обладает особым конституционно-правовым статусом, обеспечивающим его '''независимость''' от всех ветвей государственной власти [https://ombudsmanrf.org/ombudsman/status_auth 23].
'''Уполномоченный по правам человека''' обладает особым конституционно-правовым статусом, обеспечивающим его '''независимость''' от всех ветвей государственной власти<nowiki>[23]</nowiki>.


=== Принципы деятельности ===
=== Принципы деятельности ===
 
* '''Независимость''' — неподотчётность каким-либо государственным органам и должностным лицам
* '''Независимость''' — неподотчётность каким-либо государственным органам и должностным лицам
* '''Беспристрастность''' — объективное рассмотрение жалоб без политических пристрастий   
* '''Беспристрастность''' — объективное рассмотрение жалоб без политических пристрастий   
* '''Гласность''' — открытость деятельности и информирование общественности
* '''Гласность''' — открытость деятельности и информирование общественности
* '''Доступность''' — возможность обращения любого лица, чьи права нарушены<nowiki>[24]</nowiki>
* '''Доступность''' — возможность обращения любого лица, чьи права нарушены [https://upchspb.ru/upolnomochennyy/obshchie-voprosy/kakovy-funktsii-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka-v-sankt-peterburge/ 24]


=== Гарантии независимости ===
=== Гарантии независимости ===
 
* Особый порядок назначения — требуется большинство голосов депутатов Государственной Думы [https://letters.kremlin.ru/info-service/acts/20 25]
* '''Особый порядок назначения''' — требуется большинство голосов депутатов Государственной Думы<nowiki>[25]</nowiki>
* Длительный срок полномочий — 5 лет с возможностью переназначения не более чем на два срока подряд [http://council.gov.ru/services/reference/10090/ 26]
* '''Длительный срок полномочий''' — 5 лет с возможностью переназначения не более чем на 2 срока подряд<nowiki>[26]</nowiki>
* Иммунитет — неприкосновенность в течение всего срока полномочий
* '''Иммунитет''' — неприкосновенность в течение всего срока полномочий
* Запрет совмещения — не может заниматься политической деятельностью, быть членом партий или совмещать с другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и творческой) [https://aif.ru/dontknows/file/kto_takoy_ombudsmen_i_kakie_funkcii_on_vypolnyaet 27]
* '''Запрет совмещения''' — не может заниматься политической деятельностью, быть членом партий, совмещать с другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и творческой)<nowiki>[27]</nowiki>


== Полномочия и функции ==
== Полномочия и функции ==
=== Основные задачи ===
=== Основные задачи ===
 
Согласно ФКЗ Уполномоченный способствует [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13440/ 28]:
Согласно Федеральному конституционному закону, Уполномоченный способствует<nowiki>[28]</nowiki>:
* Восстановлению нарушенных прав и свобод граждан
* '''Восстановлению нарушенных прав''' и свобод граждан
* Совершенствованию законодательства о правах человека и приведению его в соответствие с международными стандартами
* '''Совершенствованию законодательства''' о правах человека и приведению его в соответствие с международными стандартами
* Развитию международного сотрудничества в области прав человека
* '''Развитию международного сотрудничества''' в области прав человека
* Правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты [https://ombudsman-lipetsk.ru/upolnomochennyij-po-pravam-cheloveka/polnomochiya-i-funkczii/ 29]
* '''Правовому просвещению''' по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты<nowiki>[29]</nowiki>


=== Компетенция по рассмотрению жалоб ===
=== Компетенция по рассмотрению жалоб ===
Уполномоченный рассматривает жалобы [http://ombudsman57.ru/institut-upolnomochennogo/napravleniya-deyatelnosti 30]:
* Граждан Российской Федерации 
* Иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в РФ 
* На решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц 


Уполномоченный рассматривает жалобы<nowiki>[30]</nowiki>:
Условие подачи жалобы: заявитель должен предварительно обжаловать решения в судебном или административном порядке, но не согласиться с принятыми решениями [https://ombudsmanrf.org/napravleniya_deyatelnosti 31].
* '''Граждан Российской Федерации'''
* '''Иностранных граждан''' и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ
* На решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц
 
'''Условие подачи жалобы''': заявитель должен предварительно обжаловать решения в судебном или административном порядке, но не согласиться с принятыми решениями<nowiki>[31]</nowiki>.
 
=== Полномочия при проведении проверок ===


* '''Посещение''' государственных органов, учреждений, организаций без специального разрешения
=== Полномочия при проверках ===
* '''Истребование документов''' и материалов, необходимых для проверки
* Посещение государственных органов и учреждений без специального разрешения
* '''Беседы''' с должностными лицами и гражданами
* Истребование документов и материалов, необходимых для проверки
* '''Поручение проведения проверки''' компетентным органам (за исключением тех, чьи действия обжалуются)<nowiki>[32]</nowiki>
* Беседы с должностными лицами и гражданами
* Поручение проведения проверки компетентным органам (за исключением тех, чьи действия обжалуются) [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314643/e351be71871005bd4c3e1585c6da3fafc38a5807/ 32]


=== Меры реагирования ===
=== Меры реагирования ===
 
* Обращения в суд с заявлениями в защиту прав граждан
* '''Обращения в суд''' с заявлениями в защиту прав граждан
* Обращения в Конституционный Суд РФ с жалобами о нарушении конституционных прав
* '''Обращения в Конституционный Суд''' с жалобами о нарушении конституционных прав
* Направление ходатайств о возбуждении уголовных или административных дел
* '''Направление ходатайств''' о возбуждении уголовных или административных дел
* Внесение предложений о совершенствовании законодательства
* '''Внесение предложений''' о совершенствовании законодательства
* Выступления с докладами в Государственной Думе при массовых нарушениях прав [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/0730823092466b4d4c071b39a0ee1453686bb75b/ 33]
* '''Выступления''' с докладами в Государственной Думе при массовых нарушениях прав<nowiki>[33]</nowiki>


== Организация деятельности ==
== Организация деятельности ==
=== Требования к кандидату ===
=== Требования к кандидату ===
 
На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин РФ, который [https://docs.cntd.ru/document/9038713 34]:
На должность Уполномоченного может быть назначен '''гражданин Российской Федерации''', который<nowiki>[34]</nowiki>:
* Достиг возраста 35 лет
* Достиг возраста '''35 лет'''
* Постоянно проживает в РФ 
* Постоянно проживает в Российской Федерации
* Имеет познания в области прав и свобод человека и гражданина
* Имеет '''познания в области прав и свобод''' человека и гражданина
* Обладает опытом их защиты
* Обладает '''опытом их защиты'''
* Имеет безупречную репутацию
* Имеет безупречную репутацию


=== Порядок назначения ===
=== Порядок назначения ===
 
* Внесение кандидатур — Президентом РФ, Советом Федерации, депутатами и депутатскими объединениями ГД [http://council.gov.ru/services/reference/10090/ 35]
* '''Внесение кандидатур''' — Президентом РФ, Советом Федерации, депутатами и депутатскими объединениями Государственной Думы<nowiki>[35]</nowiki>
* Рассмотрение в комитетах ГД 
* '''Рассмотрение''' в комитетах Государственной Думы
* Голосование тайным голосованием большинством депутатов
* '''Голосование''' тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов
* Принесение присяги перед вступлением в должность [http://duma.gov.ru/news/47966/ 36]
* '''Принесение присяги''' перед вступлением в должность<nowiki>[36]</nowiki>


=== Аппарат Уполномоченного ===
=== Аппарат Уполномоченного ===
 
Для обеспечения деятельности создаётся аппарат Уполномоченного, включающий [https://ombudsmanrf.org/ombudsman 37]:
Для обеспечения деятельности создается '''аппарат Уполномоченного''', включающий<nowiki>[37]</nowiki>:
* Заместителей Уполномоченного
* Заместителей Уполномоченного
* Советников и консультантов   
* Советников и консультантов   
* Отделы по различным направлениям (конституционные права, социальные права, права в местах принудительного содержания и др.)
* Отделы по направлениям (конституционные права, социальные права, права в местах принудительного содержания и др.)
* Экспертно-аналитические подразделения
* Экспертно-аналитические подразделения


== Региональные уполномоченные ==
== Региональные уполномоченные ==
=== Становление института ===
=== Становление института ===
 
Первый региональный уполномоченный по правам человека появился в 1996 году в Республике Башкортостан [https://ru.wikipedia.org/wiki/Уполномоченный_по_правам_человека_в_субъекте_Российской_Федерации 38]. Сейчас институт региональных омбудсменов действует во всех 85 субъектах РФ [https://www.garant.ru/article/621669/ 39].
Первый региональный уполномоченный по правам человека появился в '''1996 году''' в [[Республика Башкортостан|Республике Башкортостан]]<nowiki>[38]</nowiki>. К настоящему времени институт региональных омбудсменов действует во всех 85 субъектах Российской Федерации<nowiki>[39]</nowiki>.


=== Правовое регулирование ===
=== Правовое регулирование ===
Деятельность региональных уполномоченных регулируется:
* Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ [https://docs.cntd.ru/document/564470090 40]
* Региональными законами субъектов РФ 
* Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ»


Деятельность региональных уполномоченных регулируется<nowiki>[40]</nowiki>:
=== Координация ===
* Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации»
В 2015–2016 годах создана вертикаль уполномоченных [https://vestnik.msal.ru/jour/article/download/1424/1445 41]:
* Региональными законами субъектов РФ
* Совет уполномоченных по правам человека — по одному региональному омбудсмену от каждого федерального округа
* Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»
* Координационный совет российских уполномоченных
 
* Согласование кандидатур региональных омбудсменов с федеральным Уполномоченным
=== Координация деятельности ===
 
В 2015–2016 годах создана '''вертикаль уполномоченных''' по правам человека<nowiki>[41]</nowiki>:
* '''Совет уполномоченных по правам человека''' — включает по одному региональному омбудсмену от каждого федерального округа
* '''Координационный совет''' российских уполномоченных
* '''Согласование кандидатур''' региональных омбудсменов с федеральным Уполномоченным


== Социальная политика и меры поддержки ==
== Социальная политика и меры поддержки ==
=== Защита социальных прав ===
=== Защита социальных прав ===
Уполномоченный уделяет внимание защите социальных прав граждан [https://24smi.org/celebrity/49216-tatiana-moskalkova.html 42]:
* Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 
* Право на социальное обеспечение и пенсионные выплаты 
* Трудовые права 
* Жилищные права и вопросы ЖКХ 
* Права в сфере образования


Уполномоченный особое внимание уделяет защите социальных прав граждан<nowiki>[42]</nowiki>:
=== Работа с обращениями ===
* '''Право на охрану здоровья''' и медицинскую помощь
Ежегодно поступают десятки тысяч обращений. В 2016 году рассмотрено более 42 000 обращений, из которых лично Уполномоченным – 2 858 [https://ru.wikipedia.org/wiki/Уполномоченный_по_правам_человека_в_Российской_Федерации 43].
* '''Право на социальное обеспечение''' и пенсионные выплаты
* '''Трудовые права''' граждан
* '''Жилищные права''' и вопросы ЖКХ
* '''Права в сфере образования'''
 
=== Работа с обращениями граждан ===
 
Ежегодно в аппарат Уполномоченного поступают '''десятки тысяч обращений''' граждан. За 2016 год было рассмотрено более 42 000 обращений, из которых лично Уполномоченным — 2 858<nowiki>[43]</nowiki>.


=== Специальные программы ===
=== Специальные программы ===
 
* Защита прав детей — взаимодействие с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребёнка 
* '''Защита прав детей''' — взаимодействие с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка
* Защита прав предпринимателей — сотрудничество с бизнес-омбудсменом   
* '''Защита прав предпринимателей''' — сотрудничество с бизнес-омбудсменом   
* Защита прав военнослужащих и членов их семей
* '''Защита прав военнослужащих''' и членов их семей
* Поддержка лиц с инвалидностью и пожилых граждан [https://upch.nso.ru/authorized/Commissioner/Pages/legal_framework.aspx 44]
* '''Поддержка лиц с инвалидностью''' и пожилых граждан<nowiki>[44]</nowiki>


== Программы и мероприятия ==
== Программы и мероприятия ==
=== Правовое просвещение ===
=== Правовое просвещение ===
 
* Публичные лекции и семинары по правам человека
* '''Публичные лекции''' и семинары по правам человека
* Издание информационных материалов и брошюр
* '''Издание''' информационных материалов и брошюр
* Сотрудничество со СМИ в освещении правозащитной тематики
* '''Сотрудничество''' со СМИ в освещении правозащитной тематики
* Работа с образовательными учреждениями [https://docs.cntd.ru/document/901937354 45]
* '''Работа с образовательными учреждениями'''<nowiki>[45]</nowiki>


=== Мониторинговая деятельность ===
=== Мониторинговая деятельность ===
 
* Посещение мест принудительного содержания
* '''Посещение''' мест принудительного содержания (следственные изоляторы, исправительные учреждения, психиатрические больницы)
* Мониторинг соблюдения избирательных прав граждан   
* '''Мониторинг''' соблюдения избирательных прав граждан   
* Анализ правоприменительной практики
* '''Анализ''' правоприменительной практики
* Подготовка специальных докладов по актуальным проблемам [https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/3786 46]
* '''Подготовка''' специальных докладов по актуальным проблемам<nowiki>[46]</nowiki>


=== Взаимодействие с гражданским обществом ===
=== Взаимодействие с гражданским обществом ===
 
* Общественный совет при Уполномоченном
* '''Общественный совет''' при Уполномоченном
* Сотрудничество с правозащитными организациями
* '''Сотрудничество''' с правозащитными организациями
* Экспертные советы по направлениям   
* '''Экспертные советы''' по различным направлениям деятельности  
* Общественные приёмные в регионах [http://ombudsman64.ru/?page_id=2068 47]
* '''Общественные приёмные''' в регионах<nowiki>[47]</nowiki>


== Исследования и аналитика ==
== Исследования и аналитика ==
=== Ежегодные доклады ===
=== Ежегодные доклады ===
 
Уполномоченный направляет доклады о своей деятельности  
Уполномоченный направляет доклады о своей деятельности<nowiki>[48]</nowiki>:
* Президенту РФ 
* '''Президенту Российской Федерации'''
* Совету Федерации и Государственной Думе   
* '''Совету Федерации''' и Государственной Думе   
* Правительству РФ 
* '''Правительству Российской Федерации'''
* Конституционному и Верховному судам 
* '''Конституционному Суду РФ''', Верховному Суду РФ
* Генеральному прокурору РФ
* '''Генеральному прокурору РФ'''


=== Специальные доклады ===
=== Специальные доклады ===
 
По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод Уполномоченный может направлять в ГД специальные доклады, публикуемые по решению Уполномоченного [https://letters.kremlin.ru/info-service/acts/20 49].
По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан Уполномоченный может направлять в Государственную Думу '''специальные доклады''', которые могут публиковаться по решению Уполномоченного<nowiki>[49]</nowiki>.
 
=== Аналитическая работа ===
 
* '''Систематизация''' обращений граждан по тематике и регионам
* '''Выявление''' системных проблем в области прав человека
* '''Подготовка''' предложений по совершенствованию законодательства
* '''Международные сравнительные исследования''' правозащитных практик<nowiki>[50]</nowiki>


== Международное сотрудничество ==
== Международное сотрудничество ==
=== Международный статус ===
=== Международный статус ===
 
В декабре 2014 года институту присвоен международный статус «А», означающий полное соответствие Парижским принципам и право выступления на сессиях ООН [https://ru.wikipedia.org/wiki/Памфилова,_Элла_Александровна 51].
В декабре 2014 года институту российского омбудсмена был присвоен '''международный статус «А»''', который означает полное соответствие Парижским принципам и даёт право выступления на сессиях правозащитных механизмов ООН<nowiki>[51]</nowiki>.


=== Основные направления ===
=== Основные направления ===
 
* Участие в международных конференциях и форумах омбудсменов
* '''Участие в международных конференциях''' и форумах омбудсменов
* Двустороннее сотрудничество с зарубежными омбудсменами
* '''Двустороннее сотрудничество''' с омбудсменами зарубежных стран
* Взаимодействие с международными правозащитными организациями [https://ombudsmanrf.org/napravleniya_deyatelnosti/mezhdunarodnaya_deyatelnost/vzaimodejstvie 52] 
* '''Взаимодействие''' с международными правозащитными организациями
* Обмен опытом в области защиты прав человека
* '''Обмен опытом''' в области защиты прав человека<nowiki>[52]</nowiki>


=== Многосторонние форматы ===
=== Многосторонние форматы ===
 
* Европейский институт омбудсмена — участие в правлении с 2021 года
* '''Европейский институт омбудсмена''' — участие в правлении с 2021 года
* Комиссия по правам человека СНГ — председательство с ноября 2023 года
* '''Комиссия по правам человека СНГ''' — председательство с ноября 2023 года
* Евразийский альянс омбудсменов
* '''Евразийский альянс омбудсменов'''
* Диалог с омбудсменами стран Азии, Африки и Латинской Америки [https://legalforum.info/media/magazine/2025/missiya-ombudsmena-v-mnogopolyarnom-mire/ 53]
* '''Диалог с омбудсменами''' стран Азии, Африки и Латинской Америки<nowiki>[53]</nowiki>


=== Защита прав российских граждан за рубежом ===
=== Защита прав российских граждан за рубежом ===
 
* Правовая помощь соотечественникам через дипломатические представительства
* '''Правовая помощь''' соотечественникам через дипломатические представительства
* Содействие в получении медицинской помощи российским детям за границей
* '''Содействие''' в получении медицинской помощи российским детям за границей
* Координация с МИД России по вопросам защиты прав граждан [http://ombudsman64.ru/?page_id=2068 54]
* '''Координация''' с МИД России по вопросам защиты прав граждан<nowiki>[54]</nowiki>
 
== Современное состояние ==
 
=== Цифровизация деятельности ===
 
* '''Электронные обращения''' через официальный сайт 
* '''Цифровая обработка''' жалоб и заявлений
* '''Онлайн-консультации''' для граждан
* '''Электронный документооборот''' с государственными органами<nowiki>[55]</nowiki>
 
=== Актуальные вызовы ===
 
* '''Защита цифровых прав''' граждан в условиях развития информационных технологий
* '''Соблюдение прав''' в условиях чрезвычайных ситуаций
* '''Противодействие''' дискриминации и экстремизму
* '''Защита персональных данных''' граждан<nowiki>[56]</nowiki>
 
=== Статистика деятельности ===
 
За время работы института российских омбудсменов (с 1998 года) рассмотрено более '''миллиона обращений''' граждан, проведены тысячи проверок, внесены сотни предложений по совершенствованию законодательства в области прав человека<nowiki>[57]</nowiki>.


== См. также ==
== См. также ==
 
* [[Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка]]
* [[Права человека в России]]
* [https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr.shtml Всеобщая декларация прав человека]
* [[Конституционные права и свободы в России]]
* [[Институт Уполномоченного по правам ребёнка в субъектах Российской Федерации]]
* [[Гражданские права и свободы]]
* [[Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав]]
* [[Омбудсмен]]
* [[Всероссийский день правовой помощи детям]]
* [[Европейский суд по правам человека]]
* [[Ювенальная юстиция в Российской Федерации]]
* [[Центры правовой помощи многодетным семьям]]


== Ссылки ==
== Ссылки ==
[1] https://ombudsmanrf.org/ Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в РФ


[1] [https://ombudsmanrf.org/ Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации]
[2] http://www.kremlin.ru/acts/bank/10592 Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ
 
[2] [http://www.kremlin.ru/acts/bank/10592 Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 г. № 1-ФКЗ]
 
[3] [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13440/ Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»]
 
[4] [https://tass.ru/encyclopedia/person/moskalkova-tatyana-nikolaevna Биография Т.Н. Москальковой — ТАСС]
 
[5] [https://upch.nso.ru/authorized/Commissioner/Pages/Становление-и-развитие-института-Уполномоченного-по-правам-человека.aspx История становления института Уполномоченного по правам человека]
 
[6] [https://ombudsman.r-19.ru/history/ История института омбудсмена в России]


[7] [http://www.constitution.ru/ Конституция Российской Федерации]
[3] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13440/ Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»


[8] [https://docs.cntd.ru/document/9038713 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»]
[4] https://tass.ru/encyclopedia/person/moskalkova-tatyana-nikolaevna Биография Т.Н. Москальковой — ТАСС


[9] [https://rg.ru/documents/2020/03/20/fz-upolnomochenniy-po-pravam-cheloveka-dok.html Федеральный закон от 18.03.2020 N 48-ФЗ]
[5] https://upch.nso.ru/authorized/Commissioner/Pages/Становление-и-развитие-института-Уполномоченного-по-правам-человека.aspx История становления института Уполномоченного


[10] [https://www.ohchr.org/en/national-institutions Парижские принципы — ООН]
[6] https://ombudsman.r-19.ru/history/ История института омбудсмена в России


[11] [https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD%282019%29005-rus Венецианские принципы защиты и укрепления института омбудсмена]
[7] http://www.constitution.ru/ Конституция Российской Федерации


[12] [https://ombudsmanrf.org/content/history История института омбудсмена]
[8] https://docs.cntd.ru/document/9038713 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»


[13] [https://ru.wikipedia.org/wiki/Омбудсмен Омбудсмен — Википедия]
[9] https://rg.ru/documents/2020/03/20/fz-upolnomochenniy-po-pravam-cheloveka-dok.html Федеральный закон от 18.03.2020 № 48-ФЗ


[14] [https://upch55.ru/upolnomochennyj/istoriya-instituta-upolnomochennogo/ История института Уполномоченного]
[10] https://www.ohchr.org/en/national-institutions Парижские принципы — ООН


[15] [http://duma.gov.ru/news/51313/ Как назначается Уполномоченный по правам человека]
[11] https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD%282019%29005-rus Венецианские принципы защиты и укрепления института омбудсмена


[16] [https://www.ombudsmannao.ru/upolnomochennyy/istoriya-instituta-upolnomochennogo/ История института Уполномоченного]
[12] https://ombudsmanrf.org/content/history История института омбудсмена


[17] [http://council.gov.ru/services/reference/10100/ ФКЗ об Уполномоченном по правам человека — Совет Федерации]
[13] https://ru.wikipedia.org/wiki/Омбудсмен Омбудсмен — Википедия


[18] [https://ru.wikipedia.org/wiki/Уполномоченный_по_правам_человека_в_Российской_Федерации История должности]
[14] https://upch55.ru/upolnomochennyj/istoriya-instituta-upolnomochennogo/ История института Уполномоченного


[19] [https://www.pnp.ru/politics/umer-pervyy-ombudsmen-rossii.html Умер первый омбудсмен России — Парламентская газета]
[15] http://duma.gov.ru/news/51313/ Как назначается Уполномоченный по правам человека


[20] [https://www.rbc.ru/society/01/09/2020/5f4ea7319a79479369f960e7 РБК о смене руководителей]
[16] https://www.ombudsmannao.ru/upolnomochennyy/istoriya-instituta-upolnomochennogo/ История института Уполномоченного


[21] [https://www.ombudsmannao.ru/press-tsentr/novosti/info/?ELEMENT_ID=2609 Назначение Эллы Памфиловой]
[17] http://council.gov.ru/services/reference/10100/ ФКЗ об Уполномоченном по правам человека — Совет Федерации


[22] [https://ombudsman92.ru/news/tatyana-moskalkova-pereizbrana-na-dolzhnost-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka-v-rossijskoj-federatsii Переизбрание Т.Н. Москальковой]
[22] https://ombudsman92.ru/news/tatyana-moskalkova-pereizbrana-na-dolzhnost-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka-v-rossijskoj-federatsii Переизбрание Т.Н. Москальковой


[23] [https://ombudsmanrf.org/ombudsman/status_auth Статус и полномочия]
[23] https://ombudsmanrf.org/ombudsman/status_auth Статус и полномочия


[24] [https://upchspb.ru/upolnomochennyy/obshchie-voprosy/kakovy-funktsii-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka-v-sankt-peterburge/ Функции Уполномоченного]
[24] https://upchspb.ru/upolnomochennyy/obshchie-voprosy/kakovy-funktsii-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka-v-sankt-peterburge/ Функции Уполномоченного


[25] [https://letters.kremlin.ru/info-service/acts/20 Федеральный конституционный закон]
[25] https://letters.kremlin.ru/info-service/acts/20 Федеральный конституционный закон


[26] [http://council.gov.ru/services/reference/10090/ Уполномоченный по правам человека в РФ — Совет Федерации]
[26] http://council.gov.ru/services/reference/10090/ Уполномоченный по правам человека в РФ — Совет Федерации


[27] [https://aif.ru/dontknows/file/kto_takoy_ombudsmen_i_kakie_funkcii_on_vypolnyaet Кто такой омбудсмен и какие функции он выполняет — АиФ]
[27] https://aif.ru/dontknows/file/kto_takoy_ombudsmen_i_kakie_funkcii_on_vypolnyaet Кто такой омбудсмен и какие функции он выполняет — АиФ


[28] [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13440/ Консультант Плюс — ФКЗ об омбудсмене]
[28] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13440/ КонсультантПлюс — ФКЗ об омбудсмене


[29] [https://ombudsman-lipetsk.ru/upolnomochennyij-po-pravam-cheloveka/polnomochiya-i-funkczii/ Полномочия и функции Уполномоченного]
[29] https://ombudsman-lipetsk.ru/upolnomochennyij-po-pravam-cheloveka/polnomochiya-i-funkczii/ Полномочия и функции Уполномоченного


[30] [http://ombudsman57.ru/institut-upolnomochennogo/napravleniya-deyatelnosti Направления деятельности]
[30] http://ombudsman57.ru/institut-upolnomochennogo/napravleniya-deyatelnosti Направления деятельности


[31] [https://ombudsmanrf.org/napravleniya_deyatelnosti Направления деятельности УПЧ]
[31] https://ombudsmanrf.org/napravleniya_deyatelnosti Направления деятельности УПЧ


[32] [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314643/e351be71871005bd4c3e1585c6da3fafc38a5807/ Полномочия Уполномоченного — КонсультантПлюс]
[32] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314643/e351be71871005bd4c3e1585c6da3fafc38a5807/ Полномочия Уполномоченного — КонсультантПлюс


[33] [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/0730823092466b4d4c071b39a0ee1453686bb75b/ Полномочия УПЧ в России]
[33] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/0730823092466b4d4c071b39a0ee1453686bb75b/ Полномочия УПЧ в России


[34] [https://docs.cntd.ru/document/9038713 Требования к кандидату]
[34] https://docs.cntd.ru/document/9038713 Требования к кандидату


[35] [http://council.gov.ru/services/reference/10090/ Порядок назначения — Совет Федерации]
[35] http://council.gov.ru/services/reference/10090/ Порядок назначения — Совет Федерации


[36] [http://duma.gov.ru/news/47966/ Принят закон о региональных уполномоченных]
[36] http://duma.gov.ru/news/47966/ Принят закон о региональных уполномоченных


[37] [https://ombudsmanrf.org/ombudsman Об уполномоченном]
[37] https://ombudsmanrf.org/ombudsman Об уполномоченном


[38] [https://ru.wikipedia.org/wiki/Уполномоченный_по_правам_человека_в_субъекте_Российской_Федерации Региональные омбудсмены]
[38] https://ru.wikipedia.org/wiki/Уполномоченный_по_правам_человека_в_субъекте_Российской_Федерации Региональные омбудсмены


[39] [https://www.garant.ru/article/621669/ Уполномоченные по правам человека в субъектах РФ — ГАРАНТ]
[39] https://www.garant.ru/article/621669/ Уполномоченные по правам человека в субъектах РФ — ГАРАНТ


[40] [https://docs.cntd.ru/document/564470090 Федеральный закон о региональных омбудсменах]
[40] https://docs.cntd.ru/document/


[41] [https://vestnik.msal.ru/jour/article/download/1424/1445 Институт уполномоченных по правам человека в субъектах РФ]
[41] [https://vestnik.msal.ru/jour/article/download/1424/1445 Институт уполномоченных по правам человека в субъектах РФ]
Строка 363: Строка 288:


[47] [http://ombudsman64.ru/?page_id=2068 Международное сотрудничество]
[47] [http://ombudsman64.ru/?page_id=2068 Международное сотрудничество]
[48] [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106664/e351be71871005bd4c3e1585c6da3fafc38a5807/ Доклады Уполномоченного]


[49] [https://letters.kremlin.ru/info-service/acts/20 Специальные доклады]
[49] [https://letters.kremlin.ru/info-service/acts/20 Специальные доклады]
Строка 377: Строка 300:


[54] [http://ombudsman64.ru/?page_id=2068 Защита прав граждан за рубежом]
[54] [http://ombudsman64.ru/?page_id=2068 Защита прав граждан за рубежом]
[55] [https://ombudsmanrf.org/ Цифровизация деятельности]
[56] [https://lexrussica.msal.ru/jour/article/view/3786 Современные вызовы]
[57] [https://docs.cntd.ru/document/564470090 Статистика работы института]


''Статья создана с использованием языковой модели ИИ и не проходила авторское редактирование.''
''Статья создана с использованием языковой модели ИИ и не проходила авторское редактирование.''


[[Категория:Права молодёжи]]
[[Категория:Права молодёжи]]

Текущая версия от 14:22, 23 сентября 2025

Статья создана с использованием языковой модели ИИ

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Николаевна Москалькова

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (официально — омбудсмен) — назначенное Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации должностное лицо, призванное рассматривать жалобы граждан Российской Федерации и находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих 1.

Должность впервые введена Конституцией Российской Федерации 1993 года и регулируется Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» 2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам 3.

С 22 апреля 2016 года должность занимает Татьяна Николаевна Москалькова, переизбранная на второй срок 22 апреля 2021 года 4.

Законодательная база

Правовая основа института заложена Декларацией прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года, принятой Верховным Советом РСФСР 5. Статья 40 Декларации предусматривала создание должности Парламентского уполномоченного по правам человека 6.

Конституционно-правовые основы

  • Конституция Российской Федерации (статьи 45 и 103) — гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, наделяет Государственную Думу правом назначения Уполномоченного 7
  • Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 года № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» — основной закон, определяющий статус, полномочия и порядок деятельности 8
  • Федеральный закон от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» — регулирует деятельность региональных омбудсменов 9

Международные правовые основы

  • Всеобщая декларация прав человека 1948 года
  • Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года
  • Парижские принципы — международные стандарты для национальных правозащитных учреждений
  • Венецианские принципы защиты и укрепления института омбудсмена 2019 года 11

История создания института

Предпосылки создания

Институт омбудсмена впервые возник в Швеции в 1809 году и получил широкое развитие после Второй мировой войны 12. К концу XX века уполномоченные по правам человека действовали более чем в 100 странах мира 13.

Становление в России

  • 22 ноября 1991 года — принятие Декларации прав и свобод человека и гражданина с положением о Парламентском уполномоченном по правам человека 14
  • 12 декабря 1993 года — принятие Конституции РФ, учредившей должность Уполномоченного по правам человека 15
  • 17 января 1994 года — назначение первого Уполномоченного Сергея Адамовича Ковалёва (до специального закона его деятельность регулировался указом Президента) 16
  • 26 февраля 1997 года — вступление в силу ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» 17

Руководители института

  • 1994–1995 — Ковалёв, Сергей Адамович (освобождён досрочно)
  • 1998–2004 — Миронов, Олег Орестович (первый конституционный омбудсмен, д. ю. н.)
  • 2004–2014 — Лукин, Владимир Петрович
  • 2014–2016 — Памфилова, Элла Александровна
  • с 2016 — Москалькова, Татьяна Николаевна 22

Статус и независимость

Уполномоченный по правам человека обладает особым конституционно-правовым статусом, обеспечивающим его независимость от всех ветвей государственной власти 23.

Принципы деятельности

  • Независимость — неподотчётность каким-либо государственным органам и должностным лицам
  • Беспристрастность — объективное рассмотрение жалоб без политических пристрастий
  • Гласность — открытость деятельности и информирование общественности
  • Доступность — возможность обращения любого лица, чьи права нарушены 24

Гарантии независимости

  • Особый порядок назначения — требуется большинство голосов депутатов Государственной Думы 25
  • Длительный срок полномочий — 5 лет с возможностью переназначения не более чем на два срока подряд 26
  • Иммунитет — неприкосновенность в течение всего срока полномочий
  • Запрет совмещения — не может заниматься политической деятельностью, быть членом партий или совмещать с другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и творческой) 27

Полномочия и функции

Основные задачи

Согласно ФКЗ Уполномоченный способствует 28:

  • Восстановлению нарушенных прав и свобод граждан
  • Совершенствованию законодательства о правах человека и приведению его в соответствие с международными стандартами
  • Развитию международного сотрудничества в области прав человека
  • Правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты 29

Компетенция по рассмотрению жалоб

Уполномоченный рассматривает жалобы 30:

  • Граждан Российской Федерации
  • Иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в РФ
  • На решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц

Условие подачи жалобы: заявитель должен предварительно обжаловать решения в судебном или административном порядке, но не согласиться с принятыми решениями 31.

Полномочия при проверках

  • Посещение государственных органов и учреждений без специального разрешения
  • Истребование документов и материалов, необходимых для проверки
  • Беседы с должностными лицами и гражданами
  • Поручение проведения проверки компетентным органам (за исключением тех, чьи действия обжалуются) 32

Меры реагирования

  • Обращения в суд с заявлениями в защиту прав граждан
  • Обращения в Конституционный Суд РФ с жалобами о нарушении конституционных прав
  • Направление ходатайств о возбуждении уголовных или административных дел
  • Внесение предложений о совершенствовании законодательства
  • Выступления с докладами в Государственной Думе при массовых нарушениях прав 33

Организация деятельности

Требования к кандидату

На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин РФ, который 34:

  • Достиг возраста 35 лет
  • Постоянно проживает в РФ
  • Имеет познания в области прав и свобод человека и гражданина
  • Обладает опытом их защиты
  • Имеет безупречную репутацию

Порядок назначения

  • Внесение кандидатур — Президентом РФ, Советом Федерации, депутатами и депутатскими объединениями ГД 35
  • Рассмотрение в комитетах ГД
  • Голосование тайным голосованием большинством депутатов
  • Принесение присяги перед вступлением в должность 36

Аппарат Уполномоченного

Для обеспечения деятельности создаётся аппарат Уполномоченного, включающий 37:

  • Заместителей Уполномоченного
  • Советников и консультантов
  • Отделы по направлениям (конституционные права, социальные права, права в местах принудительного содержания и др.)
  • Экспертно-аналитические подразделения

Региональные уполномоченные

Становление института

Первый региональный уполномоченный по правам человека появился в 1996 году в Республике Башкортостан 38. Сейчас институт региональных омбудсменов действует во всех 85 субъектах РФ 39.

Правовое регулирование

Деятельность региональных уполномоченных регулируется:

  • Федеральным законом от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ 40
  • Региональными законами субъектов РФ
  • Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ»

Координация

В 2015–2016 годах создана вертикаль уполномоченных 41:

  • Совет уполномоченных по правам человека — по одному региональному омбудсмену от каждого федерального округа
  • Координационный совет российских уполномоченных
  • Согласование кандидатур региональных омбудсменов с федеральным Уполномоченным

Социальная политика и меры поддержки

Защита социальных прав

Уполномоченный уделяет внимание защите социальных прав граждан 42:

  • Право на охрану здоровья и медицинскую помощь
  • Право на социальное обеспечение и пенсионные выплаты
  • Трудовые права
  • Жилищные права и вопросы ЖКХ
  • Права в сфере образования

Работа с обращениями

Ежегодно поступают десятки тысяч обращений. В 2016 году рассмотрено более 42 000 обращений, из которых лично Уполномоченным – 2 858 43.

Специальные программы

  • Защита прав детей — взаимодействие с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребёнка
  • Защита прав предпринимателей — сотрудничество с бизнес-омбудсменом
  • Защита прав военнослужащих и членов их семей
  • Поддержка лиц с инвалидностью и пожилых граждан 44

Программы и мероприятия

Правовое просвещение

  • Публичные лекции и семинары по правам человека
  • Издание информационных материалов и брошюр
  • Сотрудничество со СМИ в освещении правозащитной тематики
  • Работа с образовательными учреждениями 45

Мониторинговая деятельность

  • Посещение мест принудительного содержания
  • Мониторинг соблюдения избирательных прав граждан
  • Анализ правоприменительной практики
  • Подготовка специальных докладов по актуальным проблемам 46

Взаимодействие с гражданским обществом

  • Общественный совет при Уполномоченном
  • Сотрудничество с правозащитными организациями
  • Экспертные советы по направлениям
  • Общественные приёмные в регионах 47

Исследования и аналитика

Ежегодные доклады

Уполномоченный направляет доклады о своей деятельности

  • Президенту РФ
  • Совету Федерации и Государственной Думе
  • Правительству РФ
  • Конституционному и Верховному судам
  • Генеральному прокурору РФ

Специальные доклады

По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод Уполномоченный может направлять в ГД специальные доклады, публикуемые по решению Уполномоченного 49.

Международное сотрудничество

Международный статус

В декабре 2014 года институту присвоен международный статус «А», означающий полное соответствие Парижским принципам и право выступления на сессиях ООН 51.

Основные направления

  • Участие в международных конференциях и форумах омбудсменов
  • Двустороннее сотрудничество с зарубежными омбудсменами
  • Взаимодействие с международными правозащитными организациями 52
  • Обмен опытом в области защиты прав человека

Многосторонние форматы

  • Европейский институт омбудсмена — участие в правлении с 2021 года
  • Комиссия по правам человека СНГ — председательство с ноября 2023 года
  • Евразийский альянс омбудсменов
  • Диалог с омбудсменами стран Азии, Африки и Латинской Америки 53

Защита прав российских граждан за рубежом

  • Правовая помощь соотечественникам через дипломатические представительства
  • Содействие в получении медицинской помощи российским детям за границей
  • Координация с МИД России по вопросам защиты прав граждан 54

См. также

Ссылки

[1] https://ombudsmanrf.org/ Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в РФ

[2] http://www.kremlin.ru/acts/bank/10592 Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ

[3] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13440/ Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»

[4] https://tass.ru/encyclopedia/person/moskalkova-tatyana-nikolaevna Биография Т.Н. Москальковой — ТАСС

[5] https://upch.nso.ru/authorized/Commissioner/Pages/Становление-и-развитие-института-Уполномоченного-по-правам-человека.aspx История становления института Уполномоченного

[6] https://ombudsman.r-19.ru/history/ История института омбудсмена в России

[7] http://www.constitution.ru/ Конституция Российской Федерации

[8] https://docs.cntd.ru/document/9038713 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»

[9] https://rg.ru/documents/2020/03/20/fz-upolnomochenniy-po-pravam-cheloveka-dok.html Федеральный закон от 18.03.2020 № 48-ФЗ

[10] https://www.ohchr.org/en/national-institutions Парижские принципы — ООН

[11] https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD%282019%29005-rus Венецианские принципы защиты и укрепления института омбудсмена

[12] https://ombudsmanrf.org/content/history История института омбудсмена

[13] https://ru.wikipedia.org/wiki/Омбудсмен Омбудсмен — Википедия

[14] https://upch55.ru/upolnomochennyj/istoriya-instituta-upolnomochennogo/ История института Уполномоченного

[15] http://duma.gov.ru/news/51313/ Как назначается Уполномоченный по правам человека

[16] https://www.ombudsmannao.ru/upolnomochennyy/istoriya-instituta-upolnomochennogo/ История института Уполномоченного

[17] http://council.gov.ru/services/reference/10100/ ФКЗ об Уполномоченном по правам человека — Совет Федерации

[22] https://ombudsman92.ru/news/tatyana-moskalkova-pereizbrana-na-dolzhnost-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka-v-rossijskoj-federatsii Переизбрание Т.Н. Москальковой

[23] https://ombudsmanrf.org/ombudsman/status_auth Статус и полномочия

[24] https://upchspb.ru/upolnomochennyy/obshchie-voprosy/kakovy-funktsii-upolnomochennogo-po-pravam-cheloveka-v-sankt-peterburge/ Функции Уполномоченного

[25] https://letters.kremlin.ru/info-service/acts/20 Федеральный конституционный закон

[26] http://council.gov.ru/services/reference/10090/ Уполномоченный по правам человека в РФ — Совет Федерации

[27] https://aif.ru/dontknows/file/kto_takoy_ombudsmen_i_kakie_funkcii_on_vypolnyaet Кто такой омбудсмен и какие функции он выполняет — АиФ

[28] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_13440/ КонсультантПлюс — ФКЗ об омбудсмене

[29] https://ombudsman-lipetsk.ru/upolnomochennyij-po-pravam-cheloveka/polnomochiya-i-funkczii/ Полномочия и функции Уполномоченного

[30] http://ombudsman57.ru/institut-upolnomochennogo/napravleniya-deyatelnosti Направления деятельности

[31] https://ombudsmanrf.org/napravleniya_deyatelnosti Направления деятельности УПЧ

[32] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314643/e351be71871005bd4c3e1585c6da3fafc38a5807/ Полномочия Уполномоченного — КонсультантПлюс

[33] https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/0730823092466b4d4c071b39a0ee1453686bb75b/ Полномочия УПЧ в России

[34] https://docs.cntd.ru/document/9038713 Требования к кандидату

[35] http://council.gov.ru/services/reference/10090/ Порядок назначения — Совет Федерации

[36] http://duma.gov.ru/news/47966/ Принят закон о региональных уполномоченных

[37] https://ombudsmanrf.org/ombudsman Об уполномоченном

[38] https://ru.wikipedia.org/wiki/Уполномоченный_по_правам_человека_в_субъекте_Российской_Федерации Региональные омбудсмены

[39] https://www.garant.ru/article/621669/ Уполномоченные по правам человека в субъектах РФ — ГАРАНТ

[40] https://docs.cntd.ru/document/

[41] Институт уполномоченных по правам человека в субъектах РФ

[42] Татьяна Москалькова — 24СМИ

[43] Статистика обращений

[44] Правовые основы деятельности

[45] Модельный закон о статусе омбудсмена

[46] Международная деятельность Уполномоченного

[47] Международное сотрудничество

[49] Специальные доклады

[50] Миссия омбудсмена в многополярном мире

[51] Достижения института

[52] Взаимодействие с международными организациями

[53] Международные форматы сотрудничества

[54] Защита прав граждан за рубежом

Статья создана с использованием языковой модели ИИ и не проходила авторское редактирование.

Источник — https://xn--b1aeclalpr9a.xn--p1ai/index.php?title=Уполномоченный_по_правам_человека_в_Российской_Федерации&oldid=1359