Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий»

Статья создана с использованием языковой модели ИИ

Введение

Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (КРСТ) — это стратегический документ, направленный на кардинальное улучшение качества жизни сельского населения, создание новых рабочих мест, развитие социальной и инженерной инфраструктуры, а также сохранение доли сельского населения в общей численности населения России. Программа была утверждена Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2019 г. № 696 и рассчитана на период с 2020 по 2025 год [1].

По данным на 2025 год, на сельских территориях проживает более 36 миллионов человек, что составляет около 25% населения страны. Источники: [2]. Молодежь и молодые специалисты являются одной из ключевых целевых аудиторий программы, поскольку именно их привлечение и закрепление на селе способно обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие этих территорий.

Ключевые цели программы к 2025 году: [1]

• Сохранение доли сельского населения в общей численности населения России на уровне не менее 25,3%.
• Достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 80%.
• Повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 50%.

Общий объем финансирования программы составляет около 2,3 трлн рублей из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и внебюджетных источников. Ответственным исполнителем программы является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации [3].

Законодательная база

Основой для реализации программы служит Постановление Правительства РФ от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий"». Этот документ определяет цели, задачи, структуру, объемы финансирования и механизмы реализации мероприятий [1].

Программа включает в себя ряд приложений, которые детализируют правила предоставления субсидий и реализации отдельных проектов:

• Приложение № 3 — Правила предоставления субсидий на улучшение жилищных условий граждан.
• Приложение № 6 — Правила предоставления субсидий на содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в обеспечении квалифицированными специалистами.
• Приложение № 7 — Правила предоставления субсидий на реализацию проектов по благоустройству сельских территорий.
• Приложение № 9 — Правила предоставления субсидий на развитие транспортной инфраструктуры.

Помимо основного постановления, реализация программы регулируется региональным законодательством. Субъекты РФ разрабатывают и утверждают собственные государственные программы, направленные на достижение целей федеральной программы КРСТ, с учетом местных особенностей.

Направления и мероприятия программы

Программа реализуется через несколько ведомственных проектов и подпрограмм, охватывающих ключевые сферы жизни на селе.

1. Ведомственный проект «Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений»

Это одно из самых востребованных направлений, включающее два основных механизма поддержки молодежи и молодых семей.

Сельская ипотека — предоставление льготных ипотечных кредитов по ставке до 3% годовых на покупку или строительство жилья на сельских территориях. Операторами выступают уполномоченные банки, в первую очередь АО «Россельхозбанк» [4].

• Условия: Кредит могут получить граждане РФ в возрасте от 21 до 75 лет.
• Цели: Покупка готового или строящегося жилья, земельного участка для строительства, строительство дома по договору подряда.
• Сумма: До 6 млн рублей.

Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья — предоставление субсидии в размере до 70% от расчетной стоимости жилья.

• Получатели: Граждане РФ, постоянно проживающие или изъявившие желание переехать на сельские территории, работающие в АПК или социальной сфере и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий [1].
• Обязательство: Получатель выплаты должен отработать на данной сельской территории не менее 5 лет.
• Использование: Средства можно направить на строительство дома, участие в долевом строительстве, покупку готового жилья. Запрещено приобретать жилье у близких родственников.

2. Ведомственный проект «Содействие занятости сельского населения»

Цель проекта — создание условий для обеспечения сельских территорий квалифицированными кадрами и повышение уровня занятости. Мероприятия направлены на поддержку как работников, так и работодателей.

• Поддержка работодателей: Возмещение до 90% затрат на оплату труда и проживание студентов-практикантов, а также на затраты по ученическим договорам с будущими специалистами.
• Программа «Кадры для села»: Специализированная программа, направленная на целевое обучение и дальнейшее трудоустройство молодежи в агропромышленном комплексе.
• В рамках этого направления также реализуются программы «Земский доктор» и «Земский учитель», которые предусматривают единовременные выплаты специалистам, переезжающим на работу в сельскую местность.

3. Ведомственный проект «Благоустройство сельских территорий»

Проект направлен на поддержку местных инициатив по улучшению качества жизни. Гранты до 2 млн рублей выделяются на проекты, отобранные на конкурсной основе. Направления проектов:

• Создание и обустройство зон отдыха, детских и спортивных площадок.
• Организация уличного освещения.
• Обустройство пешеходных зон и тротуаров.
• Сохранение и восстановление историко-культурных памятников и ландшафтов.
• Обустройство площадок накопления ТКО.

Финансирование осуществляется при обязательном участии средств местного бюджета, а также вкладов граждан и бизнеса (не менее 30% от общей стоимости) [1].

4. Ведомственная целевая программа «Современный облик сельских территорий»

Это направление финансирует крупные инфраструктурные проекты, которые комплексно меняют качество жизни в населенном пункте. Проекты развития отбираются на конкурсной основе и могут включать строительство или реконструкцию:

• Школ и детских садов.
• Фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий.
• Домов культуры и библиотек.
• Спортивных комплексов.
• Объектов инженерной инфраструктуры (водопроводы, газовые сети).

Организации поддержки

Государственные организации

• Министерство сельского хозяйства Российской Федерации — ответственный исполнитель и главный координатор программы [3].
• Соисполнители и участники: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Росавтодор и другие федеральные ведомства [1].
• ДОМ.РФ и уполномоченные банки (например, АО «Россельхозбанк») — операторы ипотечных программ [5].
• Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления — реализуют программу на местах, формируют списки участников, проводят конкурсные отборы.

Негосударственные организации

• Российский союз сельской молодежи (РССМ) — ключевая общественная организация, представляющая интересы молодежи на селе, участвует в разработке и общественном контроле мероприятий программы.
• Россия — страна возможностей — платформа, на базе которой реализуются проекты, направленные на поддержку талантливой молодежи, в том числе в сельской местности.
• Агентство стратегических инициатив — поддерживает проекты, направленные на улучшение качества жизни и создание новых возможностей на селе.

Исследования и аналитика

Эффективность реализации программы КРСТ находится под постоянным мониторингом. В рамках самой программы заложено направление «Аналитическое, нормативное, методическое обеспечение комплексного развития сельских территорий», которое включает ведение государственного мониторинга сельских территорий [1].

Ключевые аналитические центры, такие как Аналитический центр при Правительстве РФ, РАНХиГС, ВЦИОМ, а также научные институты при аграрных вузах, регулярно публикуют исследования, посвященные влиянию программы на социально-демографические и экономические процессы в сельской местности. Исследования показывают положительную динамику в сокращении миграционного оттока молодежи, а также рост удовлетворенности качеством жизни в тех населенных пунктах, где были реализованы крупные инфраструктурные проекты.

См. также

• Программа «Кадры для села»
• Программа «Земский учитель»
• Программа «Земский доктор»
• Поддержка начинающих фермеров и семейных ферм
• Развитие агротуризма
• Сельская ипотека
• Центры развития сельских территорий
• Федеральная программа «Устойчивое развитие сельских территорий»

Ссылки

[1] Постановление Правительства РФ от 31.05.2019 № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий"»

[2] Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики

[3] Официальный сайт Министерства сельского хозяйства РФ

[4] Сельская ипотека на сайте АО «Россельхозбанк»

[5] Официальный сайт АО «ДОМ.РФ»