Реестр социально ориентированных НКО

Статья создана с использованием языковой модели ИИ

Файл:Government of Russia logo.svg

Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций ведется Министерством экономического развития Российской Федерации

Реестр социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) — это единая государственная информационная база данных, содержащая сведения о социально ориентированных некоммерческих организациях, которые получают государственную и муниципальную поддержку в России. Реестр был создан для систематизации информации об НКО, упрощения доступа к мерам государственной поддержки, повышения прозрачности деятельности «третьего сектора» и стимулирования частных пожертвований. Ведение реестра уполномочено Министерством экономического развития Российской Федерации. [1]

По состоянию на 2024 год в России действовало 133 812 социально ориентированных некоммерческих организаций, что на 3 280 организаций больше, чем в 2023 году. [2] В реестр СО НКО, который ведет Минэкономразвития, включено более 50,8 тысячи организаций. [3] Наличие организации в реестре является ключевым условием для получения ряда преференций как для самой НКО, так и для ее доноров.

История создания и развития

Формирование реестра СО НКО прошло несколько этапов. Изначально, в 2020 году, на фоне пандемии COVID-19 и вызванных ею экономических трудностей, Правительство РФ создало два временных реестра для оказания экстренной помощи некоммерческому сектору. [4]

• Реестр НКО, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (Постановление Правительства РФ от 11.06.2020 № 847). В него вошли организации, работающие в наиболее пострадавших отраслях.
• Реестр СО НКО, получающих меры поддержки (Постановление Правительства РФ от 23.06.2020 № 906). Этот реестр включал НКО, которые уже являлись получателями грантов и субсидий.

Эти временные меры позволили оперативно оказать поддержку тысячам организаций. Успешный опыт и необходимость создания единой, постоянно действующей системы привели к решению об их объединении. С 1 января 2022 года, после вступления в силу Постановления Правительства РФ № 1290, начал функционировать постоянный единый реестр социально ориентированных некоммерческих организаций. [5] На момент запуска в нем было зарегистрировано более 45 тысяч организаций. [4]

Законодательная база

Деятельность СО НКО и их государственная поддержка регулируются рядом федеральных законов и нормативных актов.

• Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Статья 31.2 данного закона устанавливает обязанность органов власти, оказывающих поддержку СО НКО, формировать и вести соответствующие реестры. [6]
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 1290 «О реестре социально ориентированных некоммерческих организаций». Этот документ утвердил положение о ведении единого реестра и определил Минэкономразвития России как уполномоченный орган. [5]
• Налоговый кодекс Российской Федерации. Предоставляет налоговые льготы для СО НКО (пониженные страховые взносы) и для их жертвователей (налоговые вычеты). [7]

В 2024 году было внесено несколько важных изменений в законодательство:

• Расширен перечень приоритетных направлений деятельности СО НКО, включив поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, помощь детям-сиротам, защиту животных и благоустройство территорий.
• Для повышения прозрачности НКО обязали публиковать свои уставы на информационном ресурсе Минюста РФ.
• Упрощен процесс отчетности, который теперь осуществляется исключительно в электронном виде. [2]

Критерии для включения в реестр

Постановление Правительства РФ № 1290 определяет исчерпывающий перечень критериев, по которым НКО может быть включена в реестр. Организация должна соответствовать хотя бы одному из следующих условий: [4][5]

• Получатели грантов и субсидий. Организации, которые в течение трех лет, предшествующих включению в реестр, получали поддержку от Фонда президентских грантов, федеральных, региональных или муниципальных органов власти.
• Исполнители общественно полезных услуг. НКО, включенные в реестр исполнителей общественно полезных услуг, который ведет Министерство юстиции РФ.
• Поставщики социальных услуг. Организации, включенные в реестр поставщиков социальных услуг в своем субъекте РФ.
• Частные образовательные организации. Организации, осуществляющие образовательную деятельность на основании лицензии в качестве основного вида деятельности.
• Благотворительные организации. Организации, которые зарегистрированы в установленном порядке и представили в Минюст отчетность за два года, предшествующие дате включения.
• Получатели имущественной поддержки. НКО, получившие имущественную поддержку (например, помещение в льготную аренду) от органов власти.
• Соответствие региональным критериям. НКО, соответствующие специальным критериям, утвержденным органом исполнительной власти субъекта РФ.

В реестр не могут быть включены организации, учредителями которых являются органы государственной власти или местного самоуправления. [5]

Организации поддержки

Система поддержки СО НКО включает в себя несколько ключевых институтов:

• Министерство экономического развития РФ. Является федеральным органом, ответственным за выработку государственной политики в сфере поддержки СО НКО, ведение единого реестра и мониторинг развития сектора.
• Фонд президентских грантов. Ключевой оператор грантовой поддержки некоммерческих организаций в России. Проводит конкурсы на предоставление грантов Президента РФ на реализацию социально значимых проектов. В 2024 году Фонд распределил 7,7 млрд рублей между 2905 НКО. [2]
• Президентский фонд культурных инициатив. Поддерживает проекты в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий. В 2024 году поддержал 1034 проекта НКО на общую сумму более 6 млрд рублей. [2]
• Региональные и муниципальные органы власти. Предоставляют финансовую, имущественную и информационную поддержку на местном уровне. Объем региональной поддержки в 2023 году составил 87 млрд рублей. [3]

Меры поддержки и привилегии

Включение в реестр открывает доступ к комплексным мерам поддержки.

Прямая финансовая поддержка

Общий объем государственного финансирования НКО в 2025 году прогнозируется на уровне 419 млрд рублей, что на 8% больше, чем в предыдущем году. [7] Поддержка включает:

• Гранты на реализацию конкретных проектов (через Фонд президентских грантов, Президентский фонд культурных инициатив, региональные конкурсы).
• Субсидии на возмещение затрат или финансовое обеспечение деятельности.

Налоговые льготы

Это одна из наиболее значимых форм поддержки, стимулирующая как сами НКО, так и их доноров.

• Для СО НКО: организации из реестра имеют право на применение пониженных тарифов страховых взносов в размере 7,6% (вместо стандартных 30%). [7]
• Для юридических лиц (жертвователей): компании, перечисляющие пожертвования в адрес СО НКО из реестра, могут применять инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль. Эта мера привела к росту корпоративных пожертвований с 10,4 млрд рублей в 2020 году до 90,8 млрд в 2023 году. [3]
• Для физических лиц (жертвователей): граждане могут получить социальный налоговый вычет по НДФЛ с сумм, направленных на благотворительность. Количество граждан, воспользовавшихся вычетом, выросло с 13,8 тысяч в 2022 году до 618,8 тысяч в 2023 году, а сумма пожертвований — с 9,4 млрд до 25,4 млрд рублей. [8]

Имущественная, информационная и консультационная поддержка

• Предоставление государственного и муниципального имущества (помещений, оборудования) в безвозмездное пользование или льготную аренду.
• Бесплатное размещение социальной рекламы в СМИ.
• Организация обучения и повышения квалификации сотрудников НКО.
• Консультационная поддержка по юридическим, бухгалтерским и другим вопросам.

Статистика и аналитика

Развитие сектора СО НКО в России демонстрирует положительную динамику.

• Рост числа организаций: По данным Росстата, в 2024 году в России действовало 133 812 СО НКО. Особенно заметен рост организаций в сфере добровольчества — их число увеличилось на 6,7% до 11 228. [9]
• Финансирование: Ассигнования федерального бюджета на поддержку СО НКО в 2024 году составили 278,8 млрд рублей (распределены между 4809 организациями). [2] Регионы дополнительно выделили 110,9 млрд рублей. [2]
• Прозрачность сектора: Доля СО НКО, сдающих ненулевую бухгалтерскую отчетность, выросла с 50% до 55% за последние три года, что свидетельствует о повышении прозрачности. [8]
• Эндаументы (целевые капиталы): Число фондов целевого капитала с 2007 года выросло в 16 раз. К концу 2022 года в России насчитывалось 267 таких организаций с общим объемом активов 140 млрд рублей. [3]

Проблемы и перспективы развития

Несмотря на значительные успехи, сектор СО НКО сталкивается с рядом вызовов и имеет большие перспективы для дальнейшего роста.

Проблемы

• Эмоциональное выгорание сотрудников: По данным опросов, в 2024 году 43% НКО назвали выгорание сотрудников одной из главных проблем (в 2022 году — 32%). [10]
• Региональные диспропорции: Условия для работы НКО и доступ к ресурсам сильно различаются в зависимости от региона. Организации в малых населенных пунктах и дотационных регионах часто испытывают нехватку финансирования и кадровый голод. [11]
• Бюрократизация и отчетность: Несмотря на шаги по упрощению, процедуры получения грантов и отчетность по-прежнему остаются сложными для многих небольших организаций.

Перспективы

• Цифровизация: Планируется запуск единой цифровой платформы для упрощения взаимодействия НКО с государством и гражданами. [7] Обсуждается введение критериев цифровизации как обязательных при отборе проектов на господдержку. [12]
• Вовлечение в национальные цели: Государство планирует активнее привлекать НКО к реализации национальных целей развития, что потребует долгосрочного планирования и, возможно, создания специальных правовых режимов («регуляторных песочниц»). [11]
• Повышение доверия: Предлагается создать механизмы сертификации НКО по критериям прозрачности и эффективности для повышения доверия со стороны общества, бизнеса и государства. [12]

Интересные факты

• В 2024 году социально ориентированные НКО оказали услуги более чем 95 миллионам человек в России. Этот показатель вырос в пять раз за последние 12 лет. [13]
• В 2024 году в деятельности СО НКО приняли участие более 4,8 миллиона добровольцев (волонтеров), что на 900 тысяч человек больше, чем в предыдущем году. [14]
• Объем пожертвований от российских компаний в адрес СО НКО в 2023 году достиг рекордной отметки в 90,8 млрд рублей, что более чем вдвое превышает показатель 2022 года (41,1 млрд рублей). [15]
• Существует значительная концентрация фандрайзинговых сборов: в 2023 году всего пять благотворительных фондов («Алеша», «Банк еды „Русь“», «Подари жизнь», Русфонд и WorldVita) собрали 28% от общего объема в 33,5 млрд рублей, привлеченных всеми фандрайзинговыми НКО. [16]
• Самыми массовыми сферами деятельности для СО НКО в 2024 году стали физическая культура и спорт (32 315 организаций) и оказание социальных услуг (31 456 организаций). [14]
• Москва является абсолютным лидером по числу зарегистрированных СО НКО — почти 12 000 организаций по итогам 2024 года. За ней следуют Краснодарский край (5 644) и Московская область (5 218). [13]

См. также

• Система субсидирования НКО молодёжной направленности
• Ресурсные центры НКО молодёжной направленности
• Конкурс грантов Президента Российской Федерации для поддержки НКО
• Социально ориентированные НКО в молодёжной сфере

Ссылки

[1] Официальный сайт Минэкономразвития России. Реестр СО НКО

[2] Минэкономразвития опубликовал доклад о развитии СО НКО в 2024 году. Агентство социальной информации

[3] Минэкономразвития РФ подвело итоги развития сектора СО НКО за четыре года. Агентство социальной информации

[4] Единый реестр для СО НКО: как туда попасть и какие привилегии он дает. Ресурсный центр НКО

[5] Реестр СОНКО: критерии, порядок и условия

[6] Статья 31.2. Федерального закона «О некоммерческих организациях». КонсультантПлюс

[7] В 2025 году НКО получат весомую поддержку от государства. Партнер НКО

[8] Рейтинг «Регион-НКО»-2024: аналитика. RAEX

[9] Отчет по развитию СО НКО за 2024 год: рост показателей. Партнер НКО

[10] Оценка внешней среды развития НКО - 2024. Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ

[11] НКО решили привлечь к реализации национальных целей. Ведомости

[12] Совершенствование мер поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Совет Федерации

[13] Количество СОНКО в 2024 году превысило 133 тысяч организаций. национальныепроекты.рф

[14] В России работают более 130 тыс. социально ориентированных НКО. Евразийский журнал

[15] Сколько пожертвовали российские компании НКО за 2023 год. Проводник

[16] 33,5 млрд рублей за 2023 год: итоги работы фандрайзиговых организаций. Журнал о благотворительности ```