Молодёжная дипломатия России

Молодёжная дипломатия России — это составная часть внешней политики и общественной дипломатии Российской Федерации, реализуемая как государственными структурами, так и общественными организациями с участием молодых граждан (в возрасте от 14 до 35 лет) [1]. Её основной целью является продвижение национальных интересов России, формирование позитивного имиджа страны за рубежом, укрепление дружбы и взаимопонимания между народами, а также развитие международного молодежного сотрудничества [2][3]. В условиях трансформации мирового порядка и смещения геополитических акцентов в сторону стран БРИКС, ШОС, СНГ, а также государств Африки, Латинской Америки и Юго-Восточной Азии, молодежная дипломатия становится важным инструментом выстраивания долгосрочных партнерских отношений и диалога между будущими поколениями лидеров [4][5]. Этот вид дипломатии направлен на вовлечение молодежи в решение глобальных проблем, продвижение российских духовно-нравственных ценностей и создание устойчивых связей на уровне гражданских обществ [6]. Значимость молодежной дипломатии подтверждается включением международного молодежного сотрудничества в число приоритетных направлений государственной молодежной политики России.

Законодательная база

Правовую основу молодежной дипломатии в России составляет система нормативных актов, регулирующих как молодежную политику в целом, так и международное сотрудничество. Ключевым документом, определяющим стратегические цели и задачи, является Стратегия реализации молодёжной политики в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная Правительством РФ 17 августа 2024 года [4]. Этот документ пришел на смену «Основам государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» и закрепил международное молодежное сотрудничество как одно из магистральных направлений работы. Стратегия предусматривает содействие развитию международных связей российских молодёжных организаций, использование формата «общественной дипломатии» для укрепления репутации России, работу с молодыми соотечественниками за рубежом и иностранными студентами в РФ [4].

Основополагающим является Федеральный закон «О молодёжной политике в Российской Федерации» № 489-ФЗ от 30 декабря 2020 года, который определяет основные понятия, цели, принципы и направления молодежной политики, включая развитие международного и межрегионального сотрудничества в этой сфере [1].

Кроме того, деятельность в области молодежной дипломатии регулируется рядом других документов:

Концепция гуманитарной политики Российской Федерации за рубежом, которая подчеркивает важность работы с молодежной аудиторией для формирования объективного восприятия России в мире [7].
Стратегия международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на 2021–2030 годы — многосторонний документ, направленный на углубление интеграции и сотрудничества на пространстве Содружества [8].
Двусторонние и многосторонние межправительственные и межведомственные соглашения о сотрудничестве в сфере молодежной политики. По состоянию на 2016 год Россия имела более 90 таких документов, которые создают правовую рамку для проведения совместных мероприятий, обменов и проектов [2]. Например, Росмолодёжь реализует соглашения с Индией, Ираном, Казахстаном, Китаем, Сербией, ЮАР и другими странами [9].

Организации поддержки

Система молодежной дипломатии в России включает в себя как государственные органы, так и неправительственные организации, которые совместно работают над реализацией международных проектов.

Государственные организации

Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) — ключевой федеральный орган, отвечающий за реализацию государственной молодежной политики, включая международное направление. Росмолодёжь организует крупнейшие международные мероприятия, такие как Всемирный фестиваль молодёжи и Международный молодёжный форум «Евразия Global», а также реализует проекты в рамках трека Росмолодёжь.World, направленные на поддержание связей с соотечественниками и объединение молодых лидеров [9][10]. Агентство курирует деятельность проектных офисов международного сотрудничества по направлениям «Россия – БРИКС», «Россия – Организация исламского сотрудничества», «Россия – Центрально-Азиатский регион» и другим [9].
Министерство иностранных дел РФ (МИД России) — осуществляет общую координацию внешней политики страны. В его структуре действует Совет молодых дипломатов, созданный в 2001 году как добровольное объединение сотрудников МИД, которое активно участвует в организации международных молодежных форумов и укреплении связей с молодыми дипломатами из других стран [11][12]. МИД также оказывает поддержку в реализации крупных международных молодежных проектов [13].
Министерство науки и высшего образования РФ — является одним из координирующих органов в сфере международного молодежного сотрудничества, особенно в части, касающейся студентов и молодых ученых [3]. Министерство выступает организатором научно-практических конференций по молодежной политике [8].
Россотрудничество — федеральное агентство, занимающееся продвижением гуманитарного влияния России за рубежом. Одной из его ключевых программ является программа краткосрочных ознакомительных поездок в Россию для молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств «Новое поколение» [14][15].

Негосударственные организации

Национальный Совет молодёжных и детских объединений России — крупнейшее молодежное объединение в России, представляющее интересы молодежных организаций страны на международной арене. Совет активно участвует в работе многосторонних площадок, таких как Совет Европы (до 2022 года), и развивает двустороннее сотрудничество [16].
Академия молодёжной дипломатии (г. Казань, Республика Татарстан) — региональная общественная организация, которая реализует проекты федерального и международного уровня, в частности, Форум молодых дипломатов стран Организации исламского сотрудничества. Академия также проводит ежегодный конкурс «Youth Ambassadors/Молодые дипломаты» [17][18].
Российский союз молодёжи (РСМ) — общероссийская общественная организация, имеющая широкую сеть международных контактов. РСМ заключил более 35 соглашений с молодежными организациями из других стран и реализовал программы, в которых приняли участие более миллиона молодых людей из 56 стран [19].
Центр «Креативная дипломатия» — автономная некоммерческая организация, реализующая проекты в сфере публичной дипломатии. Одним из известных проектов является онлайн-программа «Hablemos con Rusia», которая знакомит молодежь Латинской Америки с современной Россией [20].

Социальная политика и меры поддержки

Молодежная дипломатия интегрирована в общую социальную и внешнюю политику России и рассматривается как эффективный инструмент «мягкой силы» [21]. Государственная поддержка этого направления реализуется через различные механизмы, направленные на создание условий для самореализации молодежи на международной арене и продвижение российских интересов.

Одним из ключевых инструментов является грантовая поддержка. Фонд президентских грантов выделяет средства на реализацию социально значимых проектов в гуманитарной сфере, в том числе для иностранных физических и юридических лиц, что стимулирует международные инициативы [6]. Росмолодёжь.Гранты также является важным источником финансирования для молодежных проектов с международным компонентом.

Важным направлением социальной политики является работа с молодыми соотечественниками, проживающими за рубежом. Эта деятельность направлена на сохранение их этнокультурной идентичности, поддержку в изучении русского языка и вовлечение в российские социальные и культурные проекты [4].

Развитие международного молодежного сотрудничества также осуществляется через федеральный проект «Россия в мире», запущенный в 2024 году. Проект предусматривает проведение олимпиад и конкурсов для привлечения иностранных граждан, реализацию программ стажировок, увеличение объемов совместных научных исследований, а также расширение программы «Новое поколение» [6].

Создаются методические рекомендации для молодых людей, представляющих интересы России на международных площадках. Эту работу ведут Росмолодёжь совместно с МГИМО, чтобы повысить эффективность участия российской молодежи в международных мероприятиях и обеспечить трансляцию выверенной позиции по ключевым вопросам [2].

Программы и мероприятия

Молодежная дипломатия России реализуется через широкий спектр программ и мероприятий различного масштаба и формата.

Всемирный фестиваль молодёжи. Это крупнейшее международное молодежное событие, которое Россия принимала в 2017 (как XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов) и 2024 годах. ВФМ-2024 собрал 20 тысяч молодых лидеров из 190 стран мира, став площадкой для открытого диалога и запуска новых международных проектов. Фестиваль вносит весомый вклад в развитие международного молодежного диалога и укрепление позитивного имиджа России [13].
Международный молодёжный форум «Евразия Global». Ежегодный форум, организуемый Росмолодёжью, который собирает молодежь из России и зарубежных стран для обсуждения актуальных вопросов евразийской интеграции и совместной реализации проектов [9].
Форумы молодых дипломатов. Мероприятия, проводимые Советом молодых дипломатов МИД России и его партнерами. Примерами являются Форум молодых дипломатов стран ОИС, Форум молодых дипломатов Россия-Африка, которые направлены на укрепление профессиональных связей между будущими дипломатами [22][14].
Программа «Новое поколение». Проект Россотрудничества, который позволяет молодым иностранным специалистам (журналистам, ученым, общественным деятелям) посетить Россию, познакомиться с ее культурой, наукой и общественной жизнью, что способствует формированию объективного взгляда на страну [14].
Международная Школа молодежной дипломатии при МГИМО. Профориентационная программа для старшеклассников, которая готовит будущих специалистов в области международных отношений и дипломатии, предлагая комплекс занятий по профильным дисциплинам [23][24].
Двусторонние молодежные обмены и форумы. Россия активно развивает молодежные обмены на основе межправительственных соглашений. Примерами являются Российско-Китайские молодежные бизнес-инкубаторы, Годы молодежных обменов с различными странами.
Международный форум гражданского участия #МЫВМЕСТЕ. Крупное событие в сфере добровольчества и социального проектирования, которое ежегодно собирает участников из разных стран для обмена опытом и развития совместных гуманитарных инициатив [25].

Исследования и аналитика

Изучение молодежной дипломатии и взглядов российской молодежи на внешнюю политику является предметом научных исследований в ведущих академических центрах страны. Эти исследования помогают оценить эффективность реализуемых программ и скорректировать государственную политику.

Научно-практические конференции. Регулярно проводятся конференции, посвященные молодежной политике и международному сотрудничеству. Например, Международная научно-практическая конференция «Молодежная политика на пространстве СНГ: вызовы, решения, перспективы», организуемая Минобрнауки России и МИРЭА, нацелена на обобщение научного и практического опыта стран СНГ [8].
Социологические исследования. Ведущие социологические центры, такие как ВЦИОМ, и научные коллективы проводят опросы, посвященные внешнеполитическим ориентациям молодежи. Исследования 2023-2024 годов показывают, что российская молодежь в целом поддерживает независимый внешнеполитический курс страны, считает мир и безопасность основным приоритетом и рассматривает Россию как гаранта стабильности в мире [26]. Также отмечается рост интереса к изучению азиатских языков и ориентация на сотрудничество со странами Востока, в частности с Китаем [5].
Академические публикации. В научных журналах и монографиях анализируются различные аспекты молодежной дипломатии. Авторы отмечают, что молодое поколение способно быть гибким и динамичным в выдвижении идей, что делает молодежную дипломатию важным вектором развития международных отношений [27]. Исследуется роль молодежной дипломатии как инструмента формирования имиджа России и как важного элемента «мягкой силы» [28][21].