Российское антидопинговое агентство «РУСАДА»

Логотип Российского антидопингового агентства «РУСАДА»

Российское антидопинговое агентство «РУСАДА» (сокращённое наименование РАА «РУСАДА») — независимая национальная антидопинговая организация Российской Федерации, созданная для предотвращения допинга в спорте и обеспечения соблюдения антидопинговых правил на территории страны[1]. По состоянию на сентябрь 2025 года РУСАДА координирует деятельность по тестированию спортсменов, расследованию нарушений антидопинговых правил и проведению комплексных образовательных программ в соответствии с федеральным законодательством РФ и Всемирным антидопинговым кодексом[2].

Введение

РУСАДА было учреждено в январе 2008 года по инициативе Федерального агентства по физической культуре и спорту в соответствии с кодексом Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) и Международной конвенцией о борьбе с допингом в спорте, принятой Генеральной конференцией ЮНЕСКО 19 октября 2005 года и ратифицированной Российской Федерацией 26 декабря 2006 года[2]. Организация начала свою работу 1 мая 2008 года с организации сбора и транспортировки допинг-проб для обеспечения эффективного допинг-контроля спортсменов, выезжающих на Олимпийские игры в Пекин[2].

Основная миссия РУСАДА состоит в защите фундаментального права спортсменов на участие в соревнованиях, свободных от допинга, и формировании культуры нулевой терпимости к допингу в российском спорте[3]. За период с 2022 по 2025 год агентство ежегодно проводит свыше 11 000 допинг-тестов, что соответствует международным стандартам антидопингового контроля[4].

История создания и развития

Создание РУСАДА было обусловлено необходимостью приведения российской антидопинговой политики в соответствие с международными стандартами[5]. Первоначально организация носила название "Независимая национальная антидопинговая организация «РУСАДА»"[2].

Основные этапы развития:

2008 год — создание агентства и начало сбора допинг-проб
2009 год — получение подтверждения соответствия Национальных антидопинговых правил Кодексу ВАДА[6]
2015 год — временное отстранение ВАДА за несоответствие требованиям
2019 год — восстановление в правах[7]
2020-2024 годы — период частичных ограничений по решению Спортивного арбитражного суда (CAS)[8]

Законодательная база

Деятельность РУСАДА регулируется комплексом российских и международных правовых актов:

Международные документы:

Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте ЮНЕСКО (2005 г.)
Всемирный антидопинговый кодекс ВАДА
Конвенция Совета Европы против применения допинга в спорте

Федеральное законодательство:

Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (статьи 26—26.1 об антидопинговой деятельности)[9]
Федеральный закон от 27 декабря 2006 г. № 240-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте»[9]
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 6.18 о нарушении требований по борьбе с допингом)
Уголовный кодекс Российской Федерации (статьи 230.1—230.2 о склонении и применении запрещённых субстанций)[10]

Ведомственные акты:

Приказ Минспорта России № 464 от 24.06.2021 об утверждении Общероссийских антидопинговых правил
Приказ Минспорта России № 893 от 15.11.2021 об утверждении перечней запрещённых субстанций

Организационная структура

РУСАДА является некоммерческим партнёрством, учредителями которого выступают Общероссийская общественная организация «Ассоциация юристов России» и ООО «Международный центр охраны здоровья»[11].

Органы управления РУСАДА:

Общее собрание членов — высший орган управления
Наблюдательный совет — контрольно-надзорный орган
Генеральный директор — единоличный исполнительный орган

В соответствии с кодексом ВАДА в состав органов управления РУСАДА не могут входить представители национального олимпийского и паралимпийского комитетов, спортивных федераций и организаций[11].

Руководство агентства: С 2021 года генеральным директором РУСАДА является **Вероника Логинова**, которая имеет большой опыт в антидопинговой сфере и взаимодействии с крупными международными спортивными антидопинговыми организациями[11].

Основные функции и деятельность

РУСАДА выполняет **две принципиально разные задачи**: образовательную и контрольную[3].

Образовательная деятельность включает:

Информирование спортивного сообщества о ключевых положениях антидопинговых правил
Формирование культуры нулевой терпимости к допингу
Внедрение краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных образовательных программ

Контрольная деятельность охватывает:

Планирование и проведение тестирования спортсменов
Расследование фактов возможных нарушений антидопинговых правил
Обработку результатов и проведение слушаний по фактам нарушений
Обеспечение неизбежности наказания нарушителей

Статистика допинг-контроля

По данным на 2025 год РУСАДА демонстрирует стабильно высокие показатели деятельности:

Статистика по годам:

2022 год: 11 053 пробы
2023 год: 11 091 пробы
2024 год: 11 070 проб
Первые 6 месяцев 2025 года: 6 046 проб[12]

Выявленные нарушения: В 2024 году РУСАДА зафиксировало 102 возможных нарушения антидопинговых правил и 282 случая нарушений правил доступности для тестирования[4]. Стоимость анализа одной пробы в 2024 году составляла в среднем 46 500 рублей[12].

Наиболее часто выявляемые запрещённые субстанции:

Анаболические стероиды
Диуретики и маскирующие агенты
Мельдоний[12]

Образовательные программы для молодёжи

РУСАДА реализует комплексные образовательные антидопинговые программы, разработанные Министерством спорта РФ совместно с Министерством образования и науки РФ во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 9.11.2016 № Пр-2179[13].

Программа «РУСАДА детям» призвана рассказать юным и начинающим спортсменам о ценностях спорта, вовлечь их в систему антидопингового образования и сформировать необходимый уровень антидопинговой грамотности[14].

Целевые программы включают:

Образовательные программы для детско-юношеских спортивных школ
Программы для училищ олимпийского резерва
Онлайн-курсы по антидопинговой тематике на платформе Triagonal
Карточки «Честная игра» и «Настоящий спортсмен»
Научно-исследовательский конкурс «Взгляд молодых исследователей на проблему допинга в спорте»[15]

Программы направлены на формирование нетерпимости к допингу среди занимающихся в спортивных школах с акцентом не только на информирование, но и на ценностно-мотивационную сферу[16].

Региональная деятельность

Одной из приоритетных задач РУСАДА является развитие антидопинговой политики на региональном уровне[17]. В каждом субъекте Российской Федерации утверждён специалист, ответственный за антидопинговое обеспечение, который играет ключевую роль в координации и реализации антидопинговых программ региона[18].

Рейтинговая система регионов РУСАДА сформировало **рейтинг регионов**, который наглядно демонстрирует объём выполняемой антидопинговой работы в каждом субъекте РФ[17]. Результаты исследования, опубликованные в журнале «Учёные записки университета имени П.Ф. Лесгафта», показали, что рейтинговая система повышает активность антидопинговой деятельности в регионах[17].

В 2024 году лидерами рейтинга стали 24 региона РФ, набрав максимальные 100 баллов[19]. Количество регионов, занимающих лидирующие позиции, выросло с 19 в 2021 году до 24 в 2024 году, что свидетельствует о повышении эффективности региональных антидопинговых программ[17].

Технологии и инновации

РУСАДА активно внедряет современные технологические решения в антидопинговую деятельность:

Система ADAMS для обмена данными с ВАДА
Справочник запрещённых субстанций для проверки состава спортивных добавок
Риско-ориентированное планирование отбора проб
Цифровые образовательные платформы для дистанционного обучения

Международное сотрудничество

РУСАДА поддерживает партнёрские отношения с:

Всемирным антидопинговым агентством (WADA)
Национальными антидопинговыми организациями других стран
Международными и всероссийскими спортивными федерациями
Международными экспертами по реформированию лабораторий

Интересные факты

В 2009 году РУСАДА получило подтверждение соответствия Национальных антидопинговых правил Кодексу ВАДА[6]
В период с 2015 по 2019 год агентство было временно отстранено ВАДА, затем восстановлено в правах[7]
В 2020—2024 годах Спортивный арбитражный суд (CAS) частично ограничил полномочия РУСАДА за непредоставление данных LIMS московской лаборатории[8]
РУСАДА проводит награждение лидеров регионального рейтинга в рамках Всероссийского форума «Побеждай честно! Антидопинг в детско-юношеском спорте»[19]