Волонтёрство

Введение

Волонтерство (добровольчество) — форма социальной деятельности, осуществляемая по свободному волеизъявлению граждан, направленная на бескорыстное оказание социально значимых услуг на местном, региональном, национальном или международном уровне, способствующая личностному росту и развитию выполняющих эту деятельность граждан (добровольцев). В Российской Федерации понятия «добровольчество» и «волонтерство» используются как равнозначные в соответствии с Федеральным законом №135-ФЗ от 11 августа 1995 года «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Волонтерство является важным элементом развития гражданского общества и механизмом реализации социальной политики государства. По данным ВЦИОМ на 2025 год, 78% россиян оказывали добровольную помощь в течение последнего года, что свидетельствует о высокой социальной активности населения и укреплении культуры взаимопомощи в российском обществе. Согласно исследованиям Центра исследований гражданского общества НИУ ВШЭ, доля граждан, имеющих опыт добровольчества, выросла с 27% в 2023 году до 36% в 2025 году, что демонстрирует устойчивую тенденцию роста волонтерского движения в стране.

Социальная значимость волонтерства в России определяется его ключевой ролью в решении общественных проблем, формировании социальной солидарности и укреплении связей между государством и обществом. Добровольческая деятельность способствует развитию человеческого капитала, формированию активной гражданской позиции и созданию устойчивых социальных связей между различными группами населения.

Законодательная база

Федеральное законодательство

Основным нормативным правовым актом, регулирующим сферу добровольчества в Российской Федерации, является Федеральный закон от 11 августа 1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Закон устанавливает основы правового регулирования благотворительной и добровольческой деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций.

Значительные изменения в законодательство о волонтерстве были внесены Федеральным законом от 5 февраля 2018 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)», который впервые комплексно урегулировал волонтерскую деятельность. Закон закрепил определения основных понятий в сфере добровольчества, установил правовые условия осуществления добровольческой деятельности, определил полномочия органов государственной власти федерального и регионального уровня.

В ноябре 2023 года был принят Федеральный закон от 27 ноября 2023 г. №558-ФЗ, который внес масштабные изменения в законодательство о волонтерстве. Новым законом введено понятие «ресурсный центр добровольчества (волонтерства)», расширен круг организаторов добровольческой деятельности за счет включения коммерческих организаций, установлены дополнительные меры поддержки добровольцев, включая право на компенсацию расходов на медицинское обследование и обучение.

Концепция развития добровольчества

Концепция развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2018 г. №2950-р, определяет основные направления государственной политики в сфере развития добровольчества. Концепция направлена на обеспечение системного подхода к поддержке добровольческих инициатив и предусматривает развитие методической, информационной, консультационной, образовательной и ресурсной поддержки добровольческой деятельности.

Ключевыми целями Концепции являются: увеличение масштабов и повышение эффективности деятельности по развитию добровольчества; расширение возможностей для самореализации граждан; формирование и развитие добровольческих организаций и объединений; развитие инфраструктуры поддержки добровольческой деятельности; повышение доверия граждан к добровольческой деятельности и обеспечение роста числа граждан, вовлеченных в добровольческую деятельность.

Региональное законодательство

На региональном уровне принимаются собственные концепции и программы развития добровольчества, учитывающие местные особенности и приоритеты. Например, в Республике Тыва действует Концепция развития добровольчества (волонтерства) в Республике Тыва до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Тыва от 30 января 2020 г. Региональные нормативные акты определяют механизмы взаимодействия органов власти с добровольческими организациями, формы поддержки волонтерской деятельности и порядок реализации региональных программ развития добровольчества.

Организации

Федеральные структуры

Координацию государственной политики в сфере добровольчества на федеральном уровне осуществляет Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь). В структуре агентства функционирует направление «Росмолодежь.Добро», которое реализует комплексную политику по развитию добровольческого движения в стране. На сегодняшний день в рамках данного направления действует 925 Добро.Центров по всей стране и открыто 3,5 тысячи штабов #МЫВМЕСТЕ.

Ключевую роль в реализации государственной политики в сфере добровольчества играет Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский центр гражданского и патриотического воспитания детей и молодежи» (Роспатриотцентр), которое является подведомственным учреждением Росмолодежи. Роспатриотцентр осуществляет организационно-методическое сопровождение добровольческих программ, проводит образовательные мероприятия для волонтеров и координаторов добровольческой деятельности, реализует всероссийские конкурсы и проекты в сфере волонтерства.

Ассоциация волонтерских центров «Добро.рф» является одной из крупнейших некоммерческих организаций в России, созданной при поддержке Президента РФ. Ассоциация представляет масштабную экосистему сервисов для развития культуры взаимопомощи и гражданского общества, включая поддержку региональных центров волонтерства и НКО, обучение добровольцев, программы наставничества и международные программы сотрудничества.

Единая информационная система

Центральным элементом инфраструктуры развития добровольчества является единая информационная система в сфере развития добровольчества (волонтерства) — платформа Добро.рф. Система создана в соответствии с требованиями Федерального закона №135-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 17 августа 2019 г. №1067. На платформе зарегистрировано более 8 миллионов волонтеров и свыше 150 тысяч организаций, реализовавших более 438 тысяч добрых проектов.

Платформа Добро.рф включает в себя несколько ключевых сервисов: основную площадку для взаимодействия волонтеров и организаторов, Добро.Университет для онлайн-обучения волонтеров, Добро.Журнал как медиаплатформу о созидательной гражданской активности, приложение Добро.Взаимно в социальной сети ВКонтакте для обмена ресурсами и возможностями, а также Добро.Навигатор как единое окно мер поддержки для НКО и волонтеров.

Ресурсные центры добровольчества

По всей России функционирует сеть ресурсных центров добровольчества, которые обеспечивают организационную, информационную, консультационную и образовательную поддержку участников добровольческой деятельности на региональном и муниципальном уровнях. Статус ресурсных центров добровольчества закреплен в Федеральном законе №135-ФЗ в редакции от 27 ноября 2023 года.

В рамках развития инфраструктуры поддержки добровольчества создана сеть Добро.Центров — региональных представительств по развитию волонтерского движения. На сегодняшний день действует 925 Добро.Центров, которые обеспечивают комплексную поддержку волонтерских инициатив, организуют обучение добровольцев, координируют взаимодействие с органами власти и НКО, реализуют региональные программы развития добровольчества.

Практики

Направления волонтерской деятельности

Добровольческая деятельность в России развивается по множественным направлениям, охватывающим различные сферы общественной жизни. Социальное волонтерство включает помощь социально незащищенным категориям граждан: детям-сиротам, пожилым людям, лицам с ограниченными возможностями здоровья, малообеспеченным семьям. Волонтеры работают в детских домах, домах престарелых, центрах социального обслуживания, оказывают адресную помощь нуждающимся.

Медицинское волонтерство предполагает участие добровольцев в деятельности медицинских организаций, помощь пациентам медицинских учреждений, популяризацию здорового образа жизни, участие в профилактических мероприятиях. По данным Министерства здравоохранения РФ, в 2022 году лидером по оказанию финансовой поддержки добровольческой деятельности в сфере охраны здоровья стал Центральный федеральный округ с объемом финансирования более 20,8 млн рублей.

Экологическое волонтерство направлено на охрану окружающей среды, участие в экологических акциях, очистке природных территорий, просветительской деятельности в области экологии. Добровольцы участвуют в мониторинге состояния окружающей среды, восстановлении лесных массивов, защите редких видов животных и растений.

Развивается научное волонтерство как новое направление добровольческой деятельности в рамках Десятилетия науки и технологий. Научные волонтеры помогают ученым проводить исследования, собирают и обрабатывают информацию для научных работ. С 2022 по 2024 годы в проектах научного волонтерства приняли участие более 65 тысяч человек из 50 регионов России.

Государственная поддержка волонтерства

Финансовая поддержка добровольческих проектов осуществляется через Фонд президентских грантов, который с 2006 года на конкурсной основе предоставляет гранты некоммерческим организациям. В 2017 году на поддержку добровольческих проектов было выделено 1,48 млрд рублей для 729 проектов, в 2018 году — 1,74 млрд рублей для 900 проектов. Гранты позволяют НКО реализовывать масштабные социально значимые проекты с участием сотен тысяч добровольцев.

Развитие добровольчества поддерживается в рамках национальных проектов «Образование» и «Демография». В образовательных организациях внедряется программа «Обучение служением», которая объединяет образование и социальную деятельность студентов в единый процесс. По данным Министерства науки и высшего образования РФ, свыше 300 тысяч российских студентов занимаются добровольчеством.

На региональном уровне реализуются программы поддержки добровольчества через предоставление субсидий, компенсации расходов волонтеров, страхование добровольцев, предоставление льгот и преференций. Суммарный объем региональной поддержки добровольчества в 2022 году составил более 680 млн рублей из бюджетов различных уровней.

Корпоративное волонтерство

Активно развивается корпоративное волонтерство в рамках программ социальной ответственности бизнеса. Крупные российские компании создают собственные волонтерские программы, предоставляют сотрудникам время для участия в добровольческой деятельности, финансируют социальные проекты. В 2023 году в Государственную Думу РФ внесен законопроект о поддержке работодателями добровольческой деятельности сотрудников, предусматривающий возможность закрепления в коллективном договоре мер поддержки волонтерской деятельности.

Корпоративное волонтерство способствует повышению вовлеченности и лояльности сотрудников, формированию положительного имиджа компании, развитию командной работы и лидерских качеств персонала. Особенно ценным является pro bono волонтерство, когда сотрудники оказывают безвозмездную профессиональную помощь (юристы, психологи, дизайнеры, инженеры) некоммерческим организациям и социальным проектам.

Исследования

Статистические данные

Согласно данным Министерства экономического развития РФ, среднесписочная численность добровольцев и волонтеров в 2022 году составила почти 4 миллиона человек, темп прироста к предыдущему году составил 4,3%. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области добровольчества, увеличилось на 3,8% и составило 9 930 организаций.

По данным всероссийского опроса ВЦИОМ 2023 года, 98% граждан России знают о деятельности добровольцев, при этом 28% респондентов занимались добровольческой деятельностью лично. Более 49% граждан России знают о деятельности платформы Добро.рф. Наиболее востребованными проектами являются: каталог добрых дел (им пользовались 18% волонтеров), Добро.Университет (использовали 13%) и помощь семьям военнослужащих (пользовались 12%).

Демографические характеристики российских волонтеров показывают, что средний возраст добровольца в России составляет 25 лет. Аудитория до 24 лет составляет 65% от общей численности добровольцев. Активнее всего в волонтерстве участвует молодежь в возрасте 18-24 лет: половина имеет волонтерский опыт, а 75% готовы заниматься добровольчеством в будущем.

Социологические исследования

Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ регулярно проводит мониторинг состояния гражданского общества, включая исследования волонтерской деятельности. По данным центра, в 2018 году свое участие в волонтерской деятельности декларировали 38% россиян. Исследование показало, что россияне часто предпочитают вовлекаться в волонтерские практики неорганизованно, самостоятельно.

Мотивация участия в волонтерской деятельности, согласно исследованиям, включает желание чувствовать себя полезным (54% респондентов), возможность решить проблемы других людей (36%), личностное развитие и получение новых навыков, социальные контакты и знакомства, проявление гражданской позиции и патриотизма. Исследования показывают, что волонтерство в России чаще рождается из личных ценностей и душевной потребности помогать другим.

Региональные исследования выявляют различия в развитии волонтерства в субъектах РФ. Наибольшая активность отмечается в крупных городах и регионах с развитой социальной инфраструктурой. Вместе с тем, исследования показывают, что гражданская активность зачастую развита больше в небольших городах, чем в крупных мегаполисах, что указывает на необходимость особого внимания к развитию волонтерства в городах-миллионниках.

Экономическая оценка волонтерства

Эксперты Министерства экономического развития РФ прогнозируют, что число волонтеров в России к 2030 году может вырасти с нынешних 3,9 до 20,8 млн человек при условии создания соответствующих условий и мер государственной поддержки. Вклад добровольческой деятельности в валовой внутренний продукт страны оценивается экспертами как значительный, хотя точные расчеты требуют дальнейшего методологического совершенствования.

Исследования эффективности волонтерской деятельности показывают высокую социальную и экономическую отдачу от инвестиций в развитие добровольчества. Создание социального капитала региона силами волонтеров и волонтерских организаций оценивается экспертами в миллионы рублей в денежном эквиваленте, что демонстрирует экономическую целесообразность государственной поддержки волонтерского движения.

Ссылки

1.      [1] Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»

2.     [2] Концепция развития добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2025 года

3.     [3] Федеральный закон от 05.02.2018 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)»

4.     [4] Федеральный закон от 27.11.2023 N 558-ФЗ

5.     [5] ВЦИОМ. Волонтерство в России: мониторинг

6.     [6] Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ

7.     [7] Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь)

8.     [8] Роспатриотцентр

9.     [9] Единая информационная система в сфере развития добровольчества

10.  [10] Фонд президентских грантов

Дополнительные материалы

·       Добро.Университет — образовательная платформа для волонтеров

·       Добро.Журнал — медиаплатформа о созидательной гражданской активности

·       Научное волонтерство — специализированная платформа научного добровольчества

·       Национальные проекты России — информация о государственных программах поддержки

·       Министерство экономического развития РФ — доклады о развитии добровольчества

·       Министерство науки и высшего образования РФ — программы студенческого волонтерства