Программы профилактики экстремизма в образовательной среде

Статья создана с использованием языковой модели ИИ

Программы профилактики экстремизма в образовательной среде — это комплекс государственных и общественных мер воспитательного, правового, организационного и методического характера, направленных на формирование у обучающихся в Российской Федерации нетерпимости к идеологии экстремизма, а также на предупреждение и пресечение экстремистских проявлений в образовательных организациях. Актуальность этой работы обусловлена тем, что молодежь, в силу своих возрастных, психологических и социальных особенностей, является одной из наиболее уязвимых групп для воздействия радикальных и деструктивных идеологий [1]. Распространение экстремизма в молодежной среде представляет прямую угрозу национальной безопасности России, дестабилизирует общественные устои и подрывает принципы межнационального и межконфессионального согласия. [2]

Молодежная среда характеризуется остротой восприятия социальной обстановки, максимализмом, склонностью к риску и поиском идентичности, что делает молодых людей от 14 до 25 лет основной мишенью для вербовщиков экстремистских организаций [1][2]. Анализ правоприменительной практики показывает, что наиболее циничные и дерзкие преступления экстремистской направленности совершаются именно молодыми людьми, включая учащихся школ, колледжей и вузов. При этом в группу риска попадают не только подростки из неблагополучных семей, но и молодежь с высоким материальным достатком [2]. Профилактика в образовательной среде становится ключевым инструментом противодействия, поскольку именно на этапе формирования личности закладываются мировоззренческие основы, ценностные ориентиры и модели социального поведения.

Законодательная база

Основой для организации профилактической работы в образовательной среде служит система нормативных правовых актов федерального и регионального уровней. Ключевым документом является Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Он определяет правовые и организационные основы противодействия экстремизму, устанавливает ответственность за его осуществление и определяет основные направления государственной политики в этой сфере, включая приоритет профилактических мер [3]. Закон характеризует экстремистскую деятельность как широкое понятие, включающее возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, пропаганду исключительности, а также публичные призывы к осуществлению указанных деяний [2].

Стратегические направления государственной политики закреплены в следующих документах:

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 2 июля 2021 г. № 400) относит деятельность радикальных объединений и распространение экстремистской идеологии к числу основных угроз государственной и общественной безопасности. Документ подчеркивает важность защиты традиционных российских духовно-нравственных ценностей и воспитания гармонично развитой и ответственной личности [4].
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666) ставит в качестве одной из главных целей укрепление общероссийской гражданской идентичности, гармонизацию межнациональных отношений и профилактику любых форм дискриминации и ксенофобии. Особое внимание уделяется работе с молодежью и формированию культуры межнационального общения [5].
Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утверждена Указом Президента РФ от 29 мая 2020 г. № 344) конкретизирует задачи по профилактике экстремизма, делая акцент на информационном противодействии, защите молодежи от деструктивного контента в интернете, повышении эффективности воспитательной работы в образовательных организациях и развитии механизмов взаимодействия государства и гражданского общества [6].

На основе этих документов федеральные органы исполнительной власти, такие как Министерство просвещения РФ и Министерство науки и высшего образования РФ, разрабатывают ведомственные программы, методические рекомендации и планы мероприятий для образовательных организаций по всей стране.

Организации поддержки

Профилактика экстремизма в образовательной среде — это комплексная задача, в решении которой участвуют как государственные, так и негосударственные структуры.

Государственные органы и учреждения:

Министерство просвещения РФ и Министерство науки и высшего образования РФ. Эти ведомства определяют государственную политику в сфере воспитания, разрабатывают методические материалы, координируют деятельность подведомственных организаций, организуют повышение квалификации педагогов и реализуют федеральные программы патриотического и гражданского воспитания [7].
Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь). Реализует грантовые конкурсы и всероссийские проекты, направленные на вовлечение молодежи в позитивную социальную практику, поддержку молодежных инициатив, развитие добровольчества и гармонизацию межнациональных отношений, что является важной составляющей профилактики.
Органы внутренних дел (МВД России). Структурные подразделения МВД, в частности, центры по противодействию экстремизму (ЦПЭ) и подразделения по делам несовершеннолетних (ПДН), ведут активную профилактическую работу в образовательных организациях. Они проводят лекции, беседы, семинары, разъясняют законодательство, участвуют в родительских собраниях и педагогических советах, а также проводят индивидуальную работу с подростками из «группы риска» [2].
Органы прокуратуры Российской Федерации. Осуществляют надзор за исполнением законодательства о противодействии экстремизму, проводят правовое просвещение учащихся и педагогов, принимают меры по блокировке экстремистских материалов в сети Интернет.
Региональные и муниципальные органы власти. На уровне субъектов РФ и муниципалитетов создаются антитеррористические комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних, которые координируют работу на местах, утверждают региональные программы профилактики и организуют мониторинг ситуации в молодежной среде [2].

Негосударственные организации:

Общественные объединения и некоммерческие организации (НКО). Многие НКО реализуют проекты в сфере патриотического воспитания, межнационального диалога, кибербезопасности и развития критического мышления у молодежи. Они выступают важными партнерами государства, получая грантовую поддержку на свою деятельность.
Этнокультурные объединения. Играют значительную роль в гармонизации межнациональных отношений, сохранении и популяризации культур народов России. Их деятельность способствует формированию у молодежи уважения к различным культурам и традициям, что является альтернативой националистическим идеологиям [5].
Традиционные религиозные конфессии. Представители православия, ислама, иудаизма, буддизма и других традиционных для России религий участвуют в духовно-нравственном воспитании молодежи, продвигая ценности мира, добра и взаимоуважения, и противодействуют распространению псевдорелигиозных и экстремистских течений [1].

Социальная политика и меры поддержки

Социальная политика в сфере профилактики экстремизма строится на комплексном подходе, который включает работу с тремя основными целевыми группами: обучающимися, педагогическим составом и родителями [1].

Работа с обучающимися:

Общая воспитательная работа. Интеграция тем толерантности, гражданственности, патриотизма и правовой грамотности в учебные предметы (история, обществознание, литература, ОБЖ), а также в программы внеурочной деятельности. Проводятся классные часы, уроки мужества, тематические недели (например, Неделя правовых знаний).
Развитие ученического самоуправления. Вовлечение учащихся в управление школьной жизнью, создание общественных формирований правоохранительной направленности и волонтерских отрядов. Это способствует развитию социальной ответственности и активной гражданской позиции [1].
Организация досуга. Создание условий для самореализации молодежи в спорте, творчестве, науке и общественной деятельности. Клубы по интересам, спортивные секции, досуговые центры выступают в качестве позитивной альтернативы вовлечению в деструктивные группы [5].
Индивидуальная профилактическая работа. Выявление детей «группы риска» (проявляющих агрессию, склонных к девиантному поведению, состоящих в неформальных объединениях противоправной направленности) и организация для них психолого-педагогического сопровождения [2].

Работа с педагогическим составом:

Повышение квалификации. Организация курсов, семинаров и тренингов для учителей по вопросам раннего выявления признаков экстремистского поведения, методов профилактической работы, медиаграмотности и формирования толерантного сознания у учащихся.
Методическая поддержка. Разработка и распространение методических рекомендаций, учебных пособий, сценариев уроков и внеклассных мероприятий. Создание методических объединений педагогов, занимающихся вопросами профилактики.
Формирование нетерпимости к проявлениям ксенофобии. Важная задача — своевременное реагирование педагогов на любые проявления нетерпимости по национальному, религиозному или расовому признаку в ученической среде [2].

Работа с родителями:

Правовое и психолого-педагогическое просвещение. Проведение родительских собраний, лекториев, индивидуальных консультаций с участием психологов, юристов и сотрудников правоохранительных органов. Родителям разъясняются признаки вовлечения ребенка в экстремистскую деятельность, основы безопасности в интернете, а также их ответственность за воспитание детей [1].
Разработка памяток и информационных материалов. Распространение буклетов и памяток с разъяснениями специалистов о рисках и мерах профилактики.
Вовлечение в школьную жизнь. Привлечение родителей к организации и проведению совместных с детьми мероприятий (спортивных соревнований, культурных фестивалей, социальных акций), что способствует укреплению семейных ценностей и взаимопонимания.

Программы и мероприятия

В образовательных организациях России реализуется широкий спектр программ и мероприятий, направленных на профилактику экстремизма.

Всероссийский проект «Диалоги с Героями». В рамках проекта Росмолодежи проводятся встречи учащихся с Героями России, ветеранами боевых действий, выдающимися спортсменами и деятелями культуры, которые на личном примере рассказывают о патриотизме, служении Отечеству и гражданском долге.
Образовательный проект «Киберпатруль». Создание молодежных отрядов, которые занимаются мониторингом сети Интернет с целью выявления противоправного контента (экстремистских материалов, призывов к насилию) и информирования о нем компетентных органов. Проект также включает обучение молодежи основам цифровой гигиены.
Межрегиональные и всероссийские молодежные форумы. Площадки, такие как «Территория смыслов», «Машук», «УТРО», включают образовательные смены, посвященные межнациональным отношениям, развитию гражданского общества и молодежной политике. Они способствуют формированию у молодежи общероссийской идентичности.
Молодежные межнациональные слеты и фестивали. На региональном уровне проводятся мероприятия, направленные на знакомство молодежи с культурой и традициями разных народов России. Примером может служить молодежный межнациональный слет «Все СВОи» в Свердловской области, направленный на гармонизацию отношений в этнокультурной молодежной среде через совместную проектную деятельность [5].
Организация виртуальных дискуссионных площадок. Проведение веб-конференций и онлайн-дискуссий на популярных у молодежи интернет-ресурсах для обсуждения актуальных социальных проблем, что позволяет направить протестную энергию в конструктивное русло [1].
Проведение «Уроков толерантности» и тренингов. В школах и колледжах организуются интерактивные занятия, тренинги и деловые игры, направленные на развитие эмпатии, уважения к различиям и навыков конструктивного разрешения конфликтов.