Молодёжная служба занятости

Статья создана с использованием языковой модели ИИ

Молодёжная служба занятости — это обобщённое понятие, включающее в себя комплекс государственных и общественных инициатив, программ и мер, направленных на содействие трудоустройству и профессиональной самореализации молодёжи в Российской Федерации. В отличие от формализованной единой структуры, эта система представляет собой совокупность действий различных органов власти, центров занятости населения и некоммерческих организаций, целью которых является интеграция молодых людей в рынок труда, снижение уровня безработицы в данной возрастной группе и адаптация их профессиональных навыков к требованиям современной экономики. [1]

Актуальность проблемы молодёжной занятости в России обусловлена рядом социально-экономических факторов. Молодёжь является одной из наиболее уязвимых категорий на рынке труда. [2] По данным на сентябрь 2022 года, уровень безработицы среди молодых людей в возрасте 16–19 лет достигал 31,6%, а в возрасте 20–24 лет — 14,4%, что значительно выше среднего показателя по стране. [8] С 2017 года в России наблюдается тенденция к росту безработицы среди молодёжи, а также сохраняется высокая доля занятости в неформальном секторе, особенно в возрастных группах 15–19 и 20–24 лет. [5][7]

Особую озабоченность вызывает категория так называемой NEET-молодёжи (Not in Employment, Education or Training) — молодых людей, которые не работают, не учатся и не проходят профессиональную подготовку. [31][32] Представители этой группы оторваны от рынка труда и сферы образования, что создаёт риски для их дальнейшей социализации и трудоустройства. [3] Масштабные исследования, проведённые в России, показывают, что в период с 1995 по 2015 год доля NEET-молодёжи в возрасте 15–24 лет сократилась с 19% до 12%, в основном за счёт роста вовлечённости в систему образования. [5][6] Тем не менее, проблема остаётся актуальной, так как в составе этой группы преобладают экономически неактивные молодые люди, и большинство из них не имеют никакого опыта работы. [6] Ключевыми причинами попадания в категорию NEET являются низкий уровень или несоответствие полученного образования требованиям рынка, а также дефицит рабочих мест в сельской местности. [3]

Исследования и аналитика молодёжной занятости

Проблемы молодёжной занятости в России являются предметом многочисленных научных исследований, которые анализируют различные аспекты этой сложной темы.

NEET-молодёжь: портрет и динамика

Анализ категории NEET-молодёжи на российских данных за 1995–2015 годы позволил составить её подробный социально-демографический портрет. [31][32]

Возрастные группы: Доля NEET значительно выше в группе 20–24 лет по сравнению с 15–19-летними (в 2015 году — 16,7% против 5,4%). Это связано с тем, что в младшей возрастной группе большинство молодых людей вовлечены в получение образования. [31]
Тип незанятости: В структуре NEET преобладают экономически неактивные молодые люди, а не безработные (те, кто активно ищет работу). Это свидетельствует о слабой связи этой группы с рынком труда. [3]
Гендерный аспект: Среди экономически неактивных NEET в возрасте 20–24 лет ярко выражено доминирование женщин (более 70%). Часто это связано с семейными обстоятельствами и уходом за детьми. [31]
Образование: Низкий уровень образования является ключевым фактором попадания в NEET. Почти половину экономически неактивных NEET 15–19 лет составляют молодые люди с основным общим образованием или ниже. В то же время парадоксальным является тот факт, что среди безработных NEET в возрасте 20–24 лет растёт доля выпускников вузов (с 7% в 1995 году до 28% в 2015 году). Это может указывать на проблемы с качеством высшего образования и несоответствие навыков выпускников требованиям работодателей. [31][32]
Опыт работы: Подавляющее большинство безработной NEET-молодёжи (85% в группе 15–19 лет и более 60% в группе 20–24 лет в 2015 году) не имеют никакого опыта работы, что создаёт для них порочный круг, затрудняя первичное трудоустройство. [31]
Реакция на кризисы: Интересно, что, согласно данным, российская NEET-молодёжь практически не реагировала на макроэкономические шоки: её доля не росла в периоды кризисов 2008–2009 и 2015 годов. [3]

Барьеры и запросы молодёжи на рынке труда

Исследования показывают разрыв между проблемами, с которыми сталкивается молодёжь, и существующими мерами государственной поддержки. [4] Опрос, проведённый в 2021 году в Санкт-Петербурге и Еврейской автономной области, выявил, что механизмы господдержки не всегда являются адресными и не отвечают реальным потребностям молодёжи. [4] Среди наиболее востребованных мер поддержки молодые люди называют:

Материальное поощрение работодателей за трудоустройство молодёжи.
Увеличение числа стажировок на государственных предприятиях.
Поддержка начинающих молодых предпринимателей. [4]

Для повышения эффективности политики занятости учёные подчёркивают необходимость систематических мониторинговых исследований молодёжного сегмента рынка труда, которые бы изучали представления молодёжи о достойном труде, их трудовые установки и ценности. [6]

Программы и мероприятия по содействию занятости

В России реализуется комплекс мер, направленных на поддержку занятости молодёжи. Эти меры осуществляются в рамках государственной политики и различных целевых программ. [3] Ключевую роль в этом процессе играет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд), которая обеспечивает реализацию Государственной программы «Содействие занятости населения». [2] Также разработана долгосрочная программа содействия занятости молодёжи на период до 2030 года, которая актуализирует задачи по профориентации школьников, упрощению трудоустройства и адаптации выпускников на первом рабочем месте. [9][30]

Среди конкретных инструментов и мероприятий можно выделить:

Организация временного трудоустройства: Органы власти субъектов РФ и муниципалитеты организуют временное трудоустройство для безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет со средним профессиональным образованием, ищущих работу впервые. [2]
АИС «Молодёжь России»: Это автоматизированная информационная система, которая позволяет молодым людям регистрироваться для участия в мероприятиях и грантовых конкурсах. На её веб-сайте есть раздел «Вакансии», где представлены предложения о работе. [8]
Молодёжные форумы: Мероприятия, по итогам которых молодые люди могут получить гранты на реализацию своих проектов, а также возможность стажировки и трудоустройства в крупных компаниях. Эти форумы способствуют созданию социальных лифтов для молодёжи. [8]
Стимулирование работодателей: Предлагаются меры по стимулированию работодателей к трудоустройству молодёжи, например, через предоставление налоговых льгот. Анализ зарубежного опыта показывает эффективность таких мер. [9][8]
Восстановление практики трудоустройства: В качестве одной из мер предлагается восстановление практики гарантированного трудоустройства выпускников после получения профессионального образования. [9]

Интересные факты

Несмотря на трудности с трудоустройством, работодатели становятся лояльнее к молодым специалистам. В 2022 году каждая пятая вакансия на рынке труда подходила соискателям без опыта работы. [8]
Каждое четвёртое резюме, размещённое на рекрутинговых порталах в 2022 году, было от молодых специалистов. [8]
Вопреки ожиданиям, доля NEET-молодёжи в России не увеличивалась во время экономических кризисов 2008-2009 и 2015 годов, что отличает российскую ситуацию от многих европейских стран. [3]
С 1995 по 2015 год доля молодёжи в возрасте 15–19 лет, вовлечённой в систему очного образования, выросла с 67% до почти 90%. Это стало основным фактором сокращения численности NEET-молодёжи в этой возрастной группе. [31]