Молодёжная политика

== Введение ==

Молодёжная политика в Российской Федерации представляет собой комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на федеральном, региональном и местном уровнях при участии институтов гражданского общества [https://www.consultant.ru/law/hotdocs/66945.html <nowiki> [1]<nowiki>]. Современная российская молодёжная политика направлена на создание условий для развития молодёжи, её самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности и национальной безопасности [https://rospatriotcentr.ru/news/patriotika/gosudarstvennaya-duma-prinyala-novuyu-redaktsiyu-zakona-o-molodyezhnoy-politike-v-rossiyskoy-federats/ <nowiki> [2]<nowiki>]. К молодёжи в России относятся лица в возрасте от 14 до 35 лет включительно, что составляет более 38,3 млн человек и делает молодёжную политику одним из приоритетных направлений внутренней политики страны [https://mollab.hse.ru/mirror/pubs/share/823942055.pdf <nowiki> [3]<nowiki>]. В условиях современных геополитических вызовов молодёжная политика приобрела стратегическое значение для будущего России, что нашло отражение в принятии новых законодательных актов и запуске масштабных национальных проектов.

== Законодательная база ==

Правовую основу молодёжной политики в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры России, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, определяющие систему государственного регулирования в данной сфере [http://www.kremlin.ru/acts/bank/46328 <nowiki>[4]<nowiki>]. Центральное место в системе правового регулирования занимает Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодёжной политике в Российской Федерации», который впервые в новейшей истории России создал единое правовое поле для реализации государственной молодёжной политики [https://www.hse.ru/data/2024/03/01/2082513678/Меры_поддержки_рос.молодежи-доклад_13.04-2.pdf <nowiki>[5]<nowiki>]. В декабре 2024 года Государственная Дума приняла новую редакцию закона, которая существенно расширила направления молодёжной политики до 27 направлений и усилила роль Федерального агентства по делам молодёжи как координатора реализации молодёжной политики [https://rospatriotcentr.ru/news/patriotika/gosudarstvennaya-duma-prinyala-novuyu-redaktsiyu-zakona-o-molodyezhnoy-politike-v-rossiyskoy-federats/ [6]].

Закон определяет основные цели молодёжной политики: защиту прав и законных интересов молодёжи, обеспечение равных условий для духовного, культурного, интеллектуального, профессионального, социального и физического развития, создание условий для участия молодёжи в политической, социально-экономической, научной, спортивной и культурной жизни общества [https://docs.cntd.ru/document/573248507 [7]]. Особое внимание в обновлённом законе уделено патриотическому воспитанию и развитию традиционных российских духовно-нравственных ценностей, для чего появилась отдельная статья «Патриотическое воспитание молодёжи и духовно-нравственное воспитание молодёжи» [https://rf-poisk.ru/news/prinyaty-izmeneniya-v-federal-nyy-zakon-o-molodezhnoy-politike-v-rossiyskoy-federatcii.html [8]]. Законодательная база также включает нормативные акты регионального и муниципального уровня, которые конкретизируют меры поддержки молодёжи с учётом территориальных особенностей и потребностей.

== Организации ==

Ключевым субъектом реализации молодёжной политики в России выступает Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию в сфере молодёжной политики и создающий среду с равными условиями для самореализации молодёжи [https://fadm.gov.ru/agency/about/ [9]]. Росмолодёжь выполняет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодёжной политики, реализации мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодёжи, нравственного и патриотического воспитания [https://ru.wikipedia.org/wiki/Федеральное_агентство_по_делам_молодёжи [10]]. Агентство организует форумы с образовательными программами, развивает волонтёрское движение, финансово поддерживает социально значимые проекты через грантовые конкурсы молодёжных инициатив, создаёт программы полезных путешествий по России [https://fadm.gov.ru/agency/about/ [11]].

Важную роль в системе молодёжной политики играет Российское движение детей и молодёжи «Движение первых» — общероссийское общественно-государственное движение, созданное 20 июля 2022 года по инициативе руководства России для воспитания, организации досуга подростков и формирования мировоззрения на основе традиционных российских духовных и нравственных ценностей [https://ru.wikipedia.org/wiki/Движение_первых [12]]. Движение объединило уже более 12,4 млн участников и имеет отделения в каждом муниципалитете России, а в каждой школе могут быть созданы первичные ячейки [https://rospatriotcentr.ru/news/patriotika/na-kollegii-federalnogo-agentstva-po-delam-molodyezhi-podveli-itogi-deyatelnosti-za-2024-god-/ [13]]. Основными направлениями деятельности «Движения первых» являются патриотизм и историческая память, спорт и здоровый образ жизни, туризм и путешествия, культура и искусство, медиа и коммуникации, волонтёрство и добровольчество [https://school31.edu-penza.ru/rddm-dvizhenie-pervykh/ [14]]. К системе организаций молодёжной политики также относятся региональные центры патриотического воспитания (78 центров), региональные военно-патриотические клубы (36 000), молодёжные советы федеральных органов власти и многочисленные некоммерческие организации, работающие с молодёжью.

== Практики ==

Система практической реализации молодёжной политики в России включает разнообразные форматы и инструменты, направленные на поддержку различных категорий молодёжи и развитие их потенциала. С 2025 года начал реализовываться национальный проект «Молодёжь и дети», который объединил все меры поддержки детей и молодёжи и позволил скоординировать деятельность различных ведомств в этой сфере [https://nkocenter.ru/news/view/novyy-nacproekt-molodyozh-i-deti-sozdast-vozmozhnosti-dlya-samorealizacii-i-razvitiya-talantov-molodogo-pokoleniya [15]]. Национальный проект включает девять федеральных проектов: «Россия — страна возможностей», «Мы вместе», «Россия в мире», «Всё лучшее детям», «Педагоги и наставники», «Ведущие школы», «Создание сети современных кампусов», «Университеты для поколения лидеров» и «Профессионалитет» [https://znanierussia.ru/articles/Национальный_проект_«Молодёжь_и_дети» [16]].

Важным элементом практической работы являются молодёжные форумы и образовательные центры, которые стали основными площадками для взаимодействия государства с молодёжью. В 2024 году открыто 17 круглогодичных молодёжных образовательных центров, 12 из которых при участии Президента России Владимира Путина [https://rospatriotcentr.ru/news/patriotika/na-kollegii-federalnogo-agentstva-po-delam-molodyezhi-podveli-itogi-deyatelnosti-za-2024-god-/ [17]]. Ежегодно эти форумы привлекают до одного миллиона участников и представляют собой недельные летние лагеря, организуемые по всей России как формальные платформы молодёжного участия [https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/1103308821990932 [18]]. Система грантовой поддержки превратилась в многоуровневую структуру от муниципальных до федеральных конкурсов, где поддержка исчисляется уже миллиардами рублей [https://mollab.hse.ru/mirror/pubs/share/823942055.pdf [19]]. Развивается волонтёрское движение: количество добровольцев на платформе «Добро.рф» за полгода увеличилось на полтора миллиона человек и достигло более 8,3 млн зарегистрированных пользователей [https://rospatriotcentr.ru/news/patriotika/na-kollegii-federalnogo-agentstva-po-delam-molodyezhi-podveli-itogi-deyatelnosti-za-2024-god-/ [20]].

== Исследования ==

Научное сопровождение молодёжной политики в России обеспечивается широким спектром социологических исследований и мониторингов, проводимых ведущими исследовательскими центрами страны. НИУ ВШЭ регулярно проводит комплексные исследования положения молодёжи, включая Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения, Мониторинг экономики образования и специализированные качественные социологические исследования [https://mollab.hse.ru/mirror/pubs/share/823942055.pdf [21]]. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) систематически изучает ценности и приоритеты молодёжи, показывая, что 83% молодёжи идентифицируют себя как граждане Российской Федерации, а 91% молодых россиян гордятся своей страной, её историей и культурой [https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/cennosti-molodezhi [22]].

Исследования демонстрируют высокий уровень оптимизма российской молодёжи: более 82% молодых людей в возрасте 18-35 лет заявляют о том, что в России есть возможности для самореализации [https://rg.ru/2025/06/26/vciom-bolee-80-procentov-molodezhi-uvereno-chto-mogut-realizovatsia-v-rossii.html [23]]. Социологами отмечается рост общегражданской идентичности российской молодёжи и высокая степень информированности о проектах государственной молодёжной политики: 84% опрошенных молодых россиян знают или участвовали хотя бы в одном мероприятии для молодёжи [https://mollab.hse.ru/mirror/pubs/share/823942055.pdf [24]]. Исследования показывают значительный рост волонтёрской активности: 23% респондентов в возрасте 18-35 лет отмечают, что участвовали в волонтёрской деятельности, а 49% заявили, что хотели бы заниматься добровольческой деятельностью [https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/obshchestvennaja-aktivnost-molodezhi [25]]. Важным показателем эффективности молодёжной политики является снижение эмиграционных настроений: желание покинуть Россию высказывают лишь 8% молодых людей против 12% три года назад [https://rg.ru/2025/06/26/vciom-bolee-80-procentov-molodezhi-uvereno-chto-mogut-realizovatsia-v-rossii.html [26]].

Компаративные исследования дискурсов молодёжной политики показывают специфику российского подхода: если в дискурсе молодёжной политики стран Европейского союза доминирует риторика наделения правом с лейтмотивами прав, равенства возможностей и независимости, то российская молодёжная политика характеризуется риторикой традиционных ценностей, воспитания и патриотизма, где основная цель определяется как мобилизация молодёжи в интересах государственного благополучия [https://sociologica.hse.ru/2021-20-3/510751657.html [27]]. Исследования выявляют необходимость совершенствования системы оценки эффективности молодёжной политики на основе научно-обоснованных подходов и внедрения международных стандартов качества [https://papers.ssrn.com/sol3/Delivery.cfm/SSRN_ID3731299_code2082015.pdf?abstractid=3731299&mirid=1 [28]].

== Ссылки ==

[1] Федеральный закон "О молодежной политике в Российской Федерации" — КонсультантПлюс. https://www.consultant.ru/law/hotdocs/66945.html

[2] Государственная Дума приняла новую редакцию закона «О молодёжной политике в Российской Федерации» — Роспатриотцентр. https://rospatriotcentr.ru/news/patriotika/gosudarstvennaya-duma-prinyala-novuyu-redaktsiyu-zakona-o-molodyezhnoy-politike-v-rossiyskoy-federats/

[3] Доклад о реализации молодёжной политики в современных условиях — НИУ ВШЭ. https://mollab.hse.ru/mirror/pubs/share/823942055.pdf

[4] Федеральный закон от 30.12.2020 г. № 489-ФЗ — Президент России. http://www.kremlin.ru/acts/bank/46328

[5] Меры поддержки российской молодежи: актуальное состояние и приоритеты регулирования — НИУ ВШЭ. https://www.hse.ru/data/2024/03/01/2082513678/Меры_поддержки_рос.молодежи-доклад_13.04-2.pdf

[6] Государственная Дума приняла новую редакцию закона «О молодёжной политике в Российской Федерации» — Роспатриотцентр. https://rospatriotcentr.ru/news/patriotika/gosudarstvennaya-duma-prinyala-novuyu-redaktsiyu-zakona-o-molodyezhnoy-politike-v-rossiyskoy-federats/

[7] О молодежной политике в Российской Федерации — ЦНТД.ru. https://docs.cntd.ru/document/573248507

[8] Приняты изменения в Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» — РФ-Поиск. https://rf-poisk.ru/news/prinyaty-izmeneniya-v-federal-nyy-zakon-o-molodezhnoy-politike-v-rossiyskoy-federatcii.html

[9] Об агентстве — Федеральное агентство по делам молодёжи. https://fadm.gov.ru/agency/about/

[10] Федеральное агентство по делам молодёжи — Википедия. https://ru.wikipedia.org/wiki/Федеральное_агентство_по_делам_молодёжи

[11] Об агентстве — Федеральное агентство по делам молодёжи. https://fadm.gov.ru/agency/about/

[12] Движение первых — Википедия. https://ru.wikipedia.org/wiki/Движение_первых

[13] На Коллегии Федерального агентства по делам молодёжи подвели итоги деятельности за 2024 год — Роспатриотцентр. https://rospatriotcentr.ru/news/patriotika/na-kollegii-federalnogo-agentstva-po-delam-molodyezhi-podveli-itogi-deyatelnosti-za-2024-god-/

[14] Российское движение детей и молодёжи «Движение Первых» — Школа №31. https://school31.edu-penza.ru/rddm-dvizhenie-pervykh/

[15] Новый нацпроект «Молодёжь и дети» создаст возможности для самореализации — НКО-Центр. https://nkocenter.ru/news/view/novyy-nacproekt-molodyozh-i-deti-sozdast-vozmozhnosti-dlya-samorealizacii-i-razvitiya-talantov-molodogo-pokoleniya

[16] Национальный проект «Молодёжь и дети» — Энциклопедия «Знание.Россия». https://znanierussia.ru/articles/Национальный_проект_«Молодёжь_и_дети»

[17] На Коллегии Федерального агентства по делам молодёжи подвели итоги деятельности за 2024 год — Роспатриотцентр. https://rospatriotcentr.ru/news/patriotika/na-kollegii-federalnogo-agentstva-po-delam-molodyezhi-podveli-itogi-deyatelnosti-za-2024-god-/

[18] Russian Youth Forums: Sites of Managed Youth Empowerment — SAGE Publications. https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/1103308821990932

[19] Доклад о реализации молодёжной политики в современных условиях — НИУ ВШЭ. https://mollab.hse.ru/mirror/pubs/share/823942055.pdf

[20] На Коллегии Федерального агентства по делам молодёжи подвели итоги деятельности за 2024 год — Роспатриотцентр. https://rospatriotcentr.ru/news/patriotika/na-kollegii-federalnogo-agentstva-po-delam-molodyezhi-podveli-itogi-deyatelnosti-za-2024-god-/

[21] Доклад о реализации молодёжной политики в современных условиях — НИУ ВШЭ. https://mollab.hse.ru/mirror/pubs/share/823942055.pdf

[22] Ценности молодежи — ВЦИОМ. https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/cennosti-molodezhi

[23] ВЦИОМ: Более 80 процентов молодежи уверено, что могут реализоваться в России — Российская газета. https://rg.ru/2025/06/26/vciom-bolee-80-procentov-molodezhi-uvereno-chto-mogut-realizovatsia-v-rossii.html

[24] Доклад о реализации молодёжной политики в современных условиях — НИУ ВШЭ. https://mollab.hse.ru/mirror/pubs/share/823942055.pdf

[25] Общественная активность молодежи — ВЦИОМ. https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/obshchestvennaja-aktivnost-molodezhi

[26] ВЦИОМ: Более 80 процентов молодежи уверено, что могут реализоваться в России — Российская газета. https://rg.ru/2025/06/26/vciom-bolee-80-procentov-molodezhi-uvereno-chto-mogut-realizovatsia-v-rossii.html

[27] Государство для молодежи или молодежь для государства: дискурсы молодежной политики в странах Евросоюза и России — Социологическое обозрение НИУ ВШЭ. https://sociologica.hse.ru/2021-20-3/510751657.html

[28] Использование научно-обоснованных подходов в практике оценки эффективности реализации молодежной политики в Российской Федерации — SSRN. https://papers.ssrn.com/sol3/Delivery.cfm/SSRN_ID3731299_code2082015.pdf?abstractid=3731299&mirid=1

== Дополнительные материалы ==

·       [https://fadm.gov.ru Официальный сайт Федерального агентства по делам молодёжи]

·       [https://рдш.рф Официальный сайт «Движение первых»]

·       [https://myrosmol.ru ФГАИС «Молодёжь России»]

·       [https://добро.рф Единая информационная система в сфере развития добровольчества]

·       [https://национальныепроекты.рф/new-projects/molodezh-i-deti/ Национальный проект «Молодёжь и дети»]

·       [https://национальныепроекты.рф/new-projects/semya/ Национальный проект «Семья»]

·       [https://mollab.hse.ru Лаборатория «Молодёжная политика» НИУ ВШЭ]

·       [https://wciom.ru ВЦИОМ — исследования молодёжи]