Молодёжная политика

Введение

Молодёжная политика в Российской Федерации представляет собой комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового и научного характера, реализуемых на федеральном, региональном и местном уровнях при участии институтов гражданского общества [1]. Современная российская молодёжная политика направлена на создание условий для развития молодёжи, её самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности и национальной безопасности [2]. К молодёжи в России относятся лица в возрасте от 14 до 35 лет включительно, что составляет более 38,3 млн человек и делает молодёжную политику одним из приоритетных направлений внутренней политики страны [3]. В условиях современных геополитических вызовов молодёжная политика приобрела стратегическое значение для будущего России, что нашло отражение в принятии новых законодательных актов и запуске масштабных национальных проектов.

Законодательная база

Правовую основу молодёжной политики в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры России, федеральные законы и иные нормативные правовые акты, определяющие систему государственного регулирования в данной сфере [4]. Центральное место в системе правового регулирования занимает Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодёжной политике в Российской Федерации», который впервые в новейшей истории России создал единое правовое поле для реализации государственной молодёжной политики [5]. В декабре 2024 года Государственная Дума приняла новую редакцию закона, которая существенно расширила направления молодёжной политики до 27 направлений и усилила роль Федерального агентства по делам молодёжи как координатора реализации молодёжной политики [6]. Закон определяет основные цели молодёжной политики: защиту прав и законных интересов молодёжи, обеспечение равных условий для духовного, культурного, интеллектуального, профессионального, социального и физического развития, создание условий для участия молодёжи в политической, социально-экономической, научной, спортивной и культурной жизни общества [7]. Особое внимание в обновлённом законе уделено патриотическому воспитанию и развитию традиционных российских духовно-нравственных ценностей, для чего появилась отдельная статья «Патриотическое воспитание молодёжи и духовно-нравственное воспитание молодёжи» [8]. Законодательная база также включает нормативные акты регионального и муниципального уровня, которые конкретизируют меры поддержки молодёжи с учётом территориальных особенностей и потребностей.

Организации

Ключевым субъектом реализации молодёжной политики в России выступает Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию в сфере молодёжной политики и создающий среду с равными условиями для самореализации молодёжи [9]. Росмолодёжь выполняет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодёжной политики, реализации мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодёжи, нравственного и патриотического воспитания [10]. Агентство организует форумы с образовательными программами, развивает волонтёрское движение, финансово поддерживает социально значимые проекты через грантовые конкурсы молодёжных инициатив, создаёт программы полезных путешествий по России [11]. Важную роль в системе молодёжной политики играет Российское движение детей и молодёжи «Движение первых» — общероссийское общественно-государственное движение, созданное 20 июля 2022 года по инициативе руководства России для воспитания, организации досуга подростков и формирования мировоззрения на основе традиционных российских духовных и нравственных ценностей [12]. Движение объединило уже более 12,4 млн участников и имеет отделения в каждом муниципалитете России, а в каждой школе могут быть созданы первичные ячейки [13]. Основными направлениями деятельности «Движения первых» являются патриотизм и историческая память, спорт и здоровый образ жизни, туризм и путешествия, культура и искусство, медиа и коммуникации, волонтёрство и добровольчество [14]. К системе организаций молодёжной политики также относятся региональные центры патриотического воспитания (78 центров), региональные военно-патриотические клубы (36 000), молодёжные советы федеральных органов власти и многочисленные некоммерческие организации, работающие с молодёжью.

Практики

Система практической реализации молодёжной политики в России включает разнообразные форматы и инструменты, направленные на поддержку различных категорий молодёжи и развитие их потенциала. С 2025 года начал реализовываться национальный проект «Молодёжь и дети», который объединил все меры поддержки детей и молодёжи и позволил скоординировать деятельность различных ведомств в этой сфере [15]. Национальный проект включает девять федеральных проектов: «Россия — страна возможностей», «Мы вместе», «Россия в мире», «Всё лучшее детям», «Педагоги и наставники», «Ведущие школы», «Создание сети современных кампусов», «Университеты для поколения лидеров» и «Профессионалитет» [16]. Важным элементом практической работы являются молодёжные форумы и образовательные центры, которые стали основными площадками для взаимодействия государства с молодёжью. В 2024 году открыто 17 круглогодичных молодёжных образовательных центров, 12 из которых при участии Президента России Владимира Путина [17]. Ежегодно эти форумы привлекают до одного миллиона участников и представляют собой недельные летние лагеря, организуемые по всей России как формальные платформы молодёжного участия [18]. Система грантовой поддержки превратилась в многоуровневую структуру от муниципальных до федеральных конкурсов, где поддержка исчисляется уже миллиардами рублей [19]. Развивается волонтёрское движение: количество добровольцев на платформе «Добро.рф» за полгода увеличилось на полтора миллиона человек и достигло более 8,3 млн зарегистрированных пользователей [20].

Исследования

Научное сопровождение молодёжной политики в России обеспечивается широким спектром социологических исследований и мониторингов, проводимых ведущими исследовательскими центрами страны. НИУ ВШЭ регулярно проводит комплексные исследования положения молодёжи, включая Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения, Мониторинг экономики образования и специализированные качественные социологические исследования [21]. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) систематически изучает ценности и приоритеты молодёжи, показывая, что 83% молодёжи идентифицируют себя как граждане Российской Федерации, а 91% молодых россиян гордятся своей страной, её историей и культурой [22]. Исследования демонстрируют высокий уровень оптимизма российской молодёжи: более 82% молодых людей в возрасте 18-35 лет заявляют о том, что в России есть возможности для самореализации [23]. Социологами отмечается рост общегражданской идентичности российской молодёжи и высокая степень информированности о проектах государственной молодёжной политики: 84% опрошенных молодых россиян знают или участвовали хотя бы в одном мероприятии для молодёжи [24]. Исследования показывают значительный рост волонтёрской активности: 23% респондентов в возрасте 18-35 лет отмечают, что участвовали в волонтёрской деятельности, а 49% заявили, что хотели бы заниматься добровольческой деятельностью [25]. Важным показателем эффективности молодёжной политики является снижение эмиграционных настроений: желание покинуть Россию высказывают лишь 8% молодых людей против 12% три года назад [26]. Компаративные исследования дискурсов молодёжной политики показывают специфику российского подхода: если в дискурсе молодёжной политики стран Европейского союза доминирует риторика наделения правом с лейтмотивами прав, равенства возможностей и независимости, то российская молодёжная политика характеризуется риторикой традиционных ценностей, воспитания и патриотизма, где основная цель определяется как мобилизация молодёжи в интересах государственного благополучия [27]. Исследования выявляют необходимость совершенствования системы оценки эффективности молодёжной политики на основе научно-обоснованных подходов и внедрения международных стандартов качества [28].