Студенческие советы образовательных организаций

Участники Всероссийского форума «Россия студенческая», ключевого мероприятия для лидеров студенческого самоуправления в России

Студенческий совет образовательной организации (также совет обучающихся) — это одна из форм студенческого самоуправления, представляющая собой постоянно действующий представительный орган студентов, создаваемый в образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования в Российской Федерации. Основная задача студенческого совета — представление и защита прав и интересов обучающихся, а также содействие в решении образовательных, социальных и других вопросов, затрагивающих студенческую жизнь. [1]

Деятельность студенческих советов является важным элементом системы воспитательной работы и молодёжной политики в российских вузах и колледжах. Она направлена на развитие у студентов социальной активности, гражданской ответственности, лидерских качеств и навыков командной работы, становясь для многих «школой», которая помогает в построении успешной карьеры. [2] По состоянию на 2024 год, в России насчитывалось около 4,11 миллиона студентов высших учебных заведений, что подчёркивает масштаб и значимость институтов студенческого самоуправления. [3]

История развития

Институты студенческого самоуправления в России прошли длительный путь становления. В советский период ключевую роль в организации студенческой жизни играли комсомольские и профсоюзные организации, которые были неотъемлемой частью идеологической и административной системы. С распадом СССР и изменением политической системы в 1990-е годы начался новый этап развития, характеризующийся поиском новых форм самоорганизации молодёжи. [4]

В 2000-е годы, с ростом внимания государства к молодёжной политике, студенческое самоуправление стало получать более системную поддержку. Важным шагом стало принятие Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в 2012 году, который законодательно закрепил право студентов на создание советов обучающихся и участие в управлении образовательной организацией. [1] Это дало толчок к формированию современных студенческих советов, которые сегодня существуют в большинстве российских вузов и колледжей.

Законодательная база

Правовой основой деятельности студенческих советов в России является ряд федеральных законов и нормативных актов.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является ключевым документом, регулирующим деятельность студенческих советов. Статья 26 закона устанавливает, что в образовательной организации могут создаваться советы обучающихся. [1] Закон обязывает администрацию образовательной организации учитывать мнение советов обучающихся и советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права и законные интересы студентов, а также при выборе мер дисциплинарного взыскания в отношении обучающегося. [1]

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодёжной политике в Российской Федерации» определяет цели, принципы и основные направления молодёжной политики, включая поддержку социального, культурного, физического и политического развития молодежи, а также содействие её участию в общественной жизни. [4]

Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодёжных общественных объединений. Закон предусматривает выделение субсидий, предоставление налоговых льгот и оказание информационной и методической поддержки. [5]

Письмо Минобрнауки России от 14.02.2014 № ВК-262/09 «О методических рекомендациях о создании и деятельности советов обучающихся в образовательных организациях» содержит подробные рекомендации по организации работы студенческих советов, их структуре, полномочиях и основных направлениях деятельности. [6]

Доклад Правительства РФ о реализации государственной политики в сфере высшего образования за 2024 год подчёркивает важность молодёжной политики и воспитательной деятельности как части комплексной работы по формированию социально ответственной личности. [7]

Структура и модели

Структура и процедуры формирования студенческих советов в российских вузах отличаются разнообразием. Исследования показывают, что единой универсальной модели не существует, и каждый университет адаптирует систему под свою специфику. [8]

Модели формирования

На основе академических структур (79% вузов): Советы формируются на уровне факультетов, институтов или курсов, а затем их представители входят в общеуниверситетский совет. Эта модель обеспечивает широкое представительство. [8]

На основе студенческих объединений (45% вузов): В совет входят лидеры различных студенческих клубов, секций, творческих коллективов. [8]

На базе профсоюзных организаций (43% вузов): Профком студентов выполняет функции основного органа самоуправления. [8]

Лидерского типа: Структура формируется вокруг сильного лидера или команды активистов. [8]

Процедуры выборов

Прямые выборы (53%): Руководитель и/или члены совета избираются всеобщим голосованием студентов. [8]

Непрямые выборы (45%): Выборы проходят через конференции, где голосуют делегаты от факультетов или групп. [8]

Конкурсный отбор или назначение: В некоторых случаях члены или руководители совета назначаются администрацией, что вызывает споры об их независимости. [8] В 2024 году Минобрнауки России проводило конкурсный отбор в состав федерального Совета обучающихся образовательных организаций высшего образования и научных организаций, в котором рассматривались более 700 заявок. [9]

Функции и направления деятельности

Студенческие советы выполняют широкий спектр функций, направленных на улучшение студенческой жизни и повышение качества образования. [10]

Представительство и защита прав студентов. Это ключевая функция, включающая представление интересов студентов перед администрацией вуза, рассмотрение жалоб и обращений, контроль за соблюдением прав обучающихся. [11]

Академическая деятельность. Участие в обсуждении учебных планов, оценка качества преподавания, организация помощи неуспевающим студентам. [10]

Социальная работа. Организация адаптации первокурсников, поддержка студентов в трудной жизненной ситуации, реализация волонтёрских проектов. [11]

Информационная деятельность. Информирование студентов о важных событиях, стипендиях, грантах и конкурсах. [10]

Культурно-массовая и спортивная деятельность. Организация фестивалей («Студенческая весна»), концертов, соревнований. [11]

Развитие инфраструктуры. Участие в комиссиях по оценке состояния общежитий, столовых и внесение предложений по их улучшению. [10]

Организации поддержки

Поддержку студенческим советам оказывают как государственные, так и общественные организации.

Государственные организации

Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) — ключевой федеральный орган, реализующий грантовую, информационную и организационную поддержку проектов в сфере студенческого самоуправления. [12]

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России) — разрабатывает методические рекомендации и выступает соорганизатором всероссийских студенческих мероприятий. [13] В 2024 году при Минобрнауки России был сформирован Совет обучающихся образовательных организаций высшего образования и научных организаций в составе 110 активных студентов. [9]

Органы исполнительной власти субъектов РФ, отвечающие за молодёжную политику, поддерживают студенческие советы на региональном уровне. [4]

Общественные организации

Российский союз молодёжи (РСМ) — реализует федеральную программу «Студенческое самоуправление», проводит форумы, школы актива и конкурсы лучших практик. [2] РСМ выступает партнёром Минобрнауки России в организации конкурсного отбора в Совет обучающихся. [9]

Всероссийский студенческий союз (ВСС) — реализует проекты, направленные на защиту прав студентов («Студенческий дозор») и развитие мягких навыков. [14]

Ассоциация студентов и студенческих объединений России (АСО России) — выступает партнёром федеральных проектов и форумов. [2]

Программы и мероприятия

Всероссийский конкурс лучших практик организации деятельности студенческих советов — ключевой конкурс, который ежегодно выявляет самые успешные практики. В 2024 году на конкурс было подано более 400 заявок, в финал вышли 102 проекта. [15] Конкурс проводится в 12 номинациях, итоги подводятся на финале в Москве. [16]

Всероссийский форум «Россия студенческая» — ежегодная площадка РСМ для лидеров студенческого самоуправления. [2]

Окружные школы по развитию студенческих советов — образовательные мероприятия в федеральных округах, такие как «Лидер 21 века» и «Перспектива». [2]

Проект «Конструктор студенческого совета» (конструкторстудсовета.рф) — интерактивное методическое пособие, разработанное РСМ и Минобрнауки России. [17]

Исследования и аналитика

Тема студенческого самоуправления является предметом социологических и педагогических исследований. В 2024 году было опубликовано исследование НИУ ВШЭ «Культуры вовлеченности в студенческое представительство в российских вузах», основанное на 72 интервью с лидерами студенческих советов. [18]

Исследователи выделили три основные культуры участия:

1. Базовая культура («тусовщики») — мотивация связана с социализацией, общением и саморазвитием. [18]
2. Прагматическая культура («прагматики») — участие рассматривается как возможность получения материальных бонусов (стипендия) и карьерных преимуществ. [18]
3. Гражданская культура («гражданственники») — главными мотивами являются стремление помогать другим и решать общественно значимые проблемы. [18]

Исследования также показывают, что в среднем по России о наличии студенческого совета в вузе знают 64% студентов, а участвуют в его работе около 40%. Наиболее высокая вовлечённость наблюдается в крупных медицинских и инженерных вузах. [8]

Вызовы и проблемы

Несмотря на развитие, студенческие советы сталкиваются с рядом проблем. Формализм и имитация деятельности: В некоторых вузах студенческие советы создаются «для галочки» и не обладают реальными полномочиями, а их руководство лояльно администрации. [18]

Низкая вовлечённость студентов: Значительная часть студентов остаётся безучастной к деятельности самоуправления из-за нехватки времени, отсутствия интереса или недоверия. [8]

Конфликты с администрацией: Попытки студенческих советов реально влиять на принятие решений могут наталкиваться на сопротивление со стороны руководства вуза. [18]

Нехватка ресурсов: Отсутствие собственного бюджета, помещений и организационной поддержки мешает эффективной работе. [8]

Эмоциональное выгорание активистов: Представители «гражданской» культуры, стремящиеся к реальным изменениям, часто сталкиваются с непониманием и разочарованием. [18]

Примеры успешных практик

Ежегодный конкурс лучших практик выявляет лидеров в сфере студенческого самоуправления. По итогам 2024 года лауреатами и победителями в различных номинациях становились студенческие советы таких вузов, как Пензенский государственный университет (лауреат III степени в номинации «Лучшая практика взаимодействия студенческого совета со студенческими объединениями»). [19]

Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского (лауреат III степени с практикой «Групповые чаты: инновационный подход к централизованному информированию»). [20]

Московский политехнический университет, на базе которого проходил финал конкурса. [15]

Интересные факты

В 2023 году численность студентов в российских вузах выросла на 281,1 тыс. человек относительно 2021 года и на 195,3 тыс. человек относительно 2022 года, что свидетельствует об изменении тенденции снижения численности студентов, сложившейся в прошедшие годы. [21]

Студенческие советы в российских вузах формируются на основе конкурсного отбора с участием представителей администрации, общественных организаций и профсоюзов, что позволяет отбирать наиболее активных и подготовленных студентов. [9]

Значительное число студентов (около 40%) принимают участие в работе студенческих советов, что показывает высокий уровень активности российского студенчества. [8]

Ключевые персоналии

В сфере развития студенческого самоуправления в России выделяются руководители ключевых поддерживающих организаций и ведомств. Петрова Ольга Викторовна — заместитель Министра науки и высшего образования РФ, курирующая вопросы молодёжной политики и воспитательной деятельности в вузах. [9]

Покровский Дмитрий Викторович — Председатель Российского Союза Молодёжи, организации, играющей ведущую роль в развитии студенческого самоуправления. [15]

Раева Ксения Денисовна — руководитель Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь), ключевого ведомства по реализации государственной молодёжной политики. [12]

См. также

• Органы молодёжного самоуправления
• Российский союз молодёжи
• Школьные советы самоуправления
• Молодёжные отделения общественных организаций

Ссылки

[1] Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ

[2] Программа РСМ «Студенческое самоуправление»

[3] В 2024 г численность студентов высших учебных заведений в России выросла на 3% до 4,11 млн чел

[4] Студенческое самоуправление как ресурс развития профессиональной образовательной организации

[5] Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений"

[6] Методические рекомендации о создании и деятельности советов обучающихся в образовательных организациях

[7] Доклад о реализации государственной политики в сфере высшего образования за 2024 год

[8] Как студенческое самоуправление поможет учебе и карьере

[9] Озвучен состав Совета обучающихся при Минобрнауки России

[10] Функции студенческого совета на примере МИТУ

[11] Статья 18. Студенческое самоуправление

[12] Официальный сайт Федерального агентства по делам молодёжи

[13] Официальный сайт Министерства науки и высшего образования РФ

[14] Краткая информация о Всероссийском студенческом союзе

[15] В Москве стали известны результаты Всероссийского конкурса практик студенческих советов

[16] Открыта регистрация на Всероссийский конкурс лучших практик студенческих советов

[17] Интерактивная платформа «Конструктор студенческого совета»

[18] Student Engagement Cultures in Russian Student Representation: Party-Goers, Pragmatists and Citizens

[19] Совет студенческого самоуправления ПГУ — один из лучших в стране

[20] Достижения студенческого самоуправления СГУ

[21] В российских вузах увеличилось число студентов ```