Молодёжные дружины правопорядка

Статья создана с использованием языковой модели ИИ

Молодёжные дружинники патрулируют улицы совместно с сотрудниками полиции

Молодёжные дружины правопорядка — форма участия молодых граждан Российской Федерации в охране общественного порядка и содействии правоохранительным органам. Представляют собой добровольные общественные формирования молодёжи, созданные для предупреждения и пресечения правонарушений, патрулирования территорий и распространения правовых знаний. [1]

В современной России молодёжные дружины правопорядка являются важным элементом системы профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодёжи, а также механизмом вовлечения активной молодёжи в общественно полезную деятельность. По данным на 2025 год, в России действуют сотни молодёжных дружин, объединяющих тысячи добровольцев в возрасте от 18 до 35 лет. [2] Деятельность молодёжных дружинников способствует формированию позитивного правосознания молодого поколения и укреплению связей между обществом и правоохранительными органами. [3]

Законодательная база

Правовые основы деятельности молодёжных дружин правопорядка в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 2 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка». [1] Данный закон определяет правовой статус народных дружин и народных дружинников, порядок их создания и деятельности, права и обязанности участников.

Согласно статье 12 Федерального закона № 44-ФЗ, народные дружины создаются по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением органов местного самоуправления и территориального органа МВД России. [1] Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр, который ведётся в каждом субъекте Российской Федерации. [4]

Статья 14 закона устанавливает требования к кандидатам в народные дружинники: гражданство Российской Федерации, достижение возраста 18 лет, отсутствие судимости и соответствие деловым и моральным качествам. [5] В народные дружины не могут быть приняты лица, имеющие неснятую судимость, страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом, а также лица, имеющие иностранное гражданство. [6]

На региональном уровне деятельность молодёжных дружин дополнительно регулируется законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Например, в Московской области, Санкт-Петербурге, Ленинградской области и других регионах приняты специальные программы поддержки и развития народных дружин. [7]

Важным документом является Распоряжение Правительства РФ от 22 марта 2017 года № 520-р, утвердившее Концепцию развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2025 года, в которой молодёжные дружины рассматриваются как один из инструментов профилактической работы. [8]

Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодёжной политике в Российской Федерации» также определяет участие в охране общественного порядка как одно из направлений государственной молодёжной политики. [9]

Организации поддержки

Государственные органы

Координацию деятельности молодёжных дружин правопорядка на федеральном уровне осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации через территориальные органы в субъектах РФ. [10] МВД России проводит подготовку народных дружинников, организует совместное патрулирование и координирует взаимодействие с правоохранительными органами.

Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) с 2006 по 2011 год активно поддерживало развитие проекта «Добровольная молодёжная дружина» (ДМД), который стал одним из первых современных опытов организации молодёжных дружин в России. [11] Хотя централизованное финансирование проекта было прекращено в 2011 году, опыт ДМД был использован при создании современной системы народных дружин.

На региональном уровне поддержку молодёжных дружин оказывают органы по делам молодёжи субъектов Российской Федерации, которые включают развитие молодёжных дружин в региональные программы молодёжной политики. [7] Органы местного самоуправления муниципальных образований также участвуют в организационной и материальной поддержке дружин на своих территориях.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав активно взаимодействуют с молодёжными дружинами в рамках профилактической работы с подростками, находящимися в социально опасном положении. [12]

Негосударственные организации

К негосударственным организациям, поддерживающим развитие молодёжных дружин правопорядка, относятся различные общественные объединения правоохранительной направленности и молодёжные организации. Межрегиональная ассоциация «Добровольные дружины страны», созданная в 2009 году, объединяет региональные дружины и способствует обмену опытом. [11]

Военно-исторические и патриотические клубы, такие как «Северный волк» в Новосибирске, создают на своей базе молодёжные дружины и обеспечивают физическую и тактическую подготовку участников. [13] Многие высшие учебные заведения организуют студенческие дружины правопорядка, которые действуют как на территории университетов, так и за их пределами.

Особую роль играют студенческие дружины высших учебных заведений. Например, в Российском государственном университете правосудия действует Добровольная студенческая дружина, члены которой обеспечивают правопорядок в университете и участвуют в массовых мероприятиях. [14] Аналогичные дружины созданы в РУДН, Пензенском государственном университете архитектуры и строительства и других вузах. [15] [16]

Социальная политика и меры поддержки

Государственная поддержка молодёжных дружин правопорядка включает комплекс мер материального и нематериального стимулирования. В большинстве регионов дружинникам выплачивается денежное вознаграждение за время несения дежурств, размер которого составляет от 200 до 300 рублей за час патрулирования. [6] Дополнительное вознаграждение предусмотрено за содействие в раскрытии преступлений и задержании правонарушителей.

Молодёжным дружинникам предоставляются различные льготы и преимущества. В некоторых регионах действует право на бесплатный проезд в общественном транспорте, бесплатное или льготное посещение музеев, театров, выставок и спортивных объектов. [16] По линии ДОСААФ России дружинники могут пройти обучение вождению автомобиля, стрельбе, прыжкам с парашютом и другим навыкам.

Участие в народных дружинах даёт преимущества при поступлении в высшие учебные заведения системы МВД России и других правоохранительных органов, а также при трудоустройстве на службу в органы внутренних дел. [6] Для студентов участие в дружинах может учитываться при распределении на бюджетные места и при назначении стипендий.

Более 80% народных дружин в регионах обеспечены помещениями для проведения занятий и инструктажей, оргтехникой и средствами связи. [2] Дружинникам выдаётся форменная одежда (жилеты, куртки), удостоверения народного дружинника и отличительная символика, что подчёркивает официальный статус их деятельности. [6]

В рамках государственной молодёжной политики участие в дружинах правопорядка рассматривается как форма социальной активности молодёжи, способствующая формированию гражданской ответственности и правовой культуры. [9] Молодые дружинники получают возможность для самореализации, приобретения полезных навыков и установления контактов с представителями правоохранительных органов.

Программы и мероприятия

Подготовка дружинников

Перед началом деятельности все молодёжные дружинники проходят обязательную подготовку, которая включает правовой, морально-психологический и физический компоненты. [3] В территориальных органах МВД России разработаны специальные программы подготовки народных дружинников, рассчитанные на краткосрочное обучение.

Программа подготовки включает три основных модуля: «Несовершеннолетние» (работа с подростками группы риска), «Иностранцы» (взаимодействие с мигрантами), «Охрана порядка» (патрулирование и обеспечение безопасности при массовых мероприятиях). [17] Каждый модуль включает изучение правовых основ деятельности, практическую отработку типовых ситуаций, основы медицинской помощи и тактики действий.

Особенностью подготовки молодёжных дружинников является краткосрочность обучения и неоднородный состав групп по возрасту и профессиональной подготовке, что требует применения практико-ориентированных методов с анализом реальных случаев из практики. [17]

Основные направления деятельности

Молодёжные дружины правопорядка осуществляют патрулирование улиц совместно с нарядами полиции, особенно в вечернее время и в выходные дни, когда фиксируется повышенный уровень правонарушений. [12] За 2024-2025 годы народными дружинами в различных регионах выявлены тысячи административных правонарушений и оказано содействие в раскрытии сотен преступлений.

Дружинники участвуют в обеспечении общественного порядка при проведении массовых мероприятий: спортивных соревнований, культурных фестивалей, религиозных праздников, общественно-политических акций. [12] В период новогодних и рождественских праздников дружинники активно задействуются для предотвращения правонарушений в местах массового скопления людей.

Важным направлением является работа с несовершеннолетними правонарушителями и подростками группы риска. Молодёжные дружинники участвуют в профилактических рейдах по семьям, находящимся в социально опасном положении, в проверках лиц, состоящих на учёте в полиции, в розыске подростков, уклоняющихся от контроля. [12]

Распространение правовых знаний среди населения, разъяснение норм поведения в общественных местах, антинаркотическая и антиалкогольная пропаганда также входят в задачи молодёжных дружин. [4] Дружинники проводят беседы в образовательных учреждениях, детских домах, с трудными подростками.

Результаты деятельности

По итогам 2024 и начала 2025 года деятельность молодёжных и народных дружин показывает высокую эффективность. В Московской области за начало 2025 года при содействии народных дружинников выявлено 14 преступлений и 640 административных правонарушений. [7] В Калининграде за первые два с половиной месяца 2025 года дружинники отработали более 2000 часов, что значительно превышает показатели прошлого года. [18]

В городе Ульяновске в 2025 году народными дружинниками осуществлено более 13630 человеко-выходов на дежурство, оказано содействие правоохранительным органам в пресечении 19 преступных деяний, выявлении 767 административных правонарушений, проверке 515 ранее судимых и 221 несовершеннолетнего. [12]

В Новосибирске молодёжные дружинники из отряда «Северный волк» активно участвуют в патрулировании и профилактической работе. В 2015 году дружинники задержали грабителя, вернули гражданке похищенную сумку и передали правонарушителя полиции. [13]

Исторический контекст

Современные молодёжные дружины правопорядка стали преемниками советских добровольных народных дружин (ДНД), которые массово действовали в СССР с 1950-х годов. [11] В советский период участие в народных дружинах поощрялось государством через систему льгот: бесплатный проезд, оплачиваемые отгулы, дополнительные дни отпуска.

После распада СССР движение народных дружин практически прекратило существование. Возрождение дружинного движения началось в 2000-х годах с создания в 2006 году Добровольной молодёжной дружины (ДМД) как федерального проекта движения «Наши» и Росмолодёжь. [11] ДМД стала первой в современной России молодёжной организацией, оказывающей систематическую помощь полиции.

В период с 2006 по 2011 год подразделения ДМД действовали в 18 городах России, включая Москву, Санкт-Петербург, Тулу, Тамбов, Новосибирск, Екатеринбург и другие. [11] Дружинники носили красные и белые куртки с символикой организации, на эмблеме были изображены четыре богатырских шлема. Основными направлениями деятельности ДМД были патрулирование улиц, профилактика правонарушений, охрана порядка на мероприятиях, работа с трудными подростками, помощь детским домам.

В 2011 году Росмолодёжь прекратила финансирование проекта, и большинство региональных подразделений ДМД были распущены. [11] Однако опыт ДМД был учтён при разработке Федерального закона № 44-ФЗ от 2 апреля 2014 года, который создал правовую основу для деятельности народных дружин.

После принятия закона в 2014 году в регионах началось активное создание народных дружин на постоянной основе с бюджетным финансированием и официальным статусом. [13] К 2025 году в большинстве субъектов Российской Федерации действуют народные дружины, значительную часть которых составляет молодёжь.

Интересные факты

В 2025 году Народной дружине города Барнаула исполнилось 15 лет с момента создания, что делает её одной из старейших современных дружин в России. [19]

В некоторых регионах молодёжные дружины специализируются на работе с определённым направлением. Например, в Запорожской области (новый регион России с 2022 года) действует молодёжная организация «Добровольческая молодежная дружина», которая помимо традиционных направлений занимается обучением дружинников основам применения БПЛА, тактической медицине и рукопашному бою. [20]

Студенты, участвующие в народных дружинах, часто получают преимущества не только при поступлении в вузы МВД, но и при трудоустройстве в коммерческие охранные структуры, так как работодатели ценят их опыт и подготовку. [16]

В период пандемии COVID-19 в 2020 году народные дружинники активно участвовали в контроле за соблюдением санитарно-эпидемиологических мер, патрулировали общественные места и помогали пожилым гражданам, находящимся на самоизоляции.

Численность народных дружин в России постоянно растёт. Только в Московской области за начало 2025 года зафиксирован значительный рост участия граждан в народных дружинах. [7]

См. также

• Общественные наблюдательные комиссии
• Общественные воспитатели несовершеннолетних
• Государственная программа профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
• Профилактика экстремизма в молодёжной среде

Ссылки

[1] Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»

[2] Добровольные народные дружины на страже правопорядка

[3] Опыт и результативность практико-ориентированной подготовки народных дружинников

[4] Добровольные народные дружины – Северобайкальск

[5] Статья 14. Порядок приема в народные дружины

[6] Добровольные народные дружины Сосновского района

[7] Активное участие граждан: рост народных дружин в 2025 году в Подмосковье

[8] Распоряжение Правительства РФ от 22.03.2017 № 520-р

[9] Федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодёжной политике в Российской Федерации»

[10] Официальный сайт МВД России

[11] Добровольная молодёжная дружина

[12] Участие граждан в охране общественного порядка – Ульяновск

[13] Молодёжные дружины помогут полиции

[14] Студенческая дружина РГУП

[15] Интернациональная дружина РУДН

[16] Студенты ПГУАС становятся народными дружинниками

[17] Опыт и результативность практико-ориентированной подготовки народных дружинников

[18] Итоги работы Народной дружины Калининграда

[19] 15 лет Народной дружине Барнаула

[20] Добровольческая молодежная дружина Запорожской области ```