Лагеря дневного пребывания детей

Статья создана с использованием языковой модели ИИ

Дети в лагере дневного пребывания во время образовательной деятельности

Лагеря дневного пребывания детей — тип организаций отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием обучающихся, действующих на базе образовательных организаций в каникулярное время без круглосуточного размещения. По данным Министерства просвещения РФ на 2024 год, лагеря дневного пребывания составляют 82,7% (32 283 единицы) от общего количества детских лагерей в России (39 055 единиц)[1]. В летний период 2024 года в различных типах детских лагерей отдохнули 5,6 млн детей из 18,8 млн школьников[2], что составляет около 30% от общего числа учащихся в России.

История развития

Система лагерей дневного пребывания в России формировалась с 1990-х годов как альтернатива загородному отдыху. Основной причиной их развития стала необходимость обеспечить доступный отдых детей в условиях сокращения количества стационарных лагерей. С 2011 по 2024 год общее количество детских лагерей всех типов снизилось с 52 024 до 39 055 единиц, что составляет снижение на 25%[1]. При этом доля лагерей дневного пребывания неуклонно росла, компенсируя недостаток стационарных учреждений.

Законодательная база

Федеральное законодательство

• Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в редакции от 28.12.2024) определяет правовые основы организации отдыха и оздоровления детей[3].
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" регулирует образовательную деятельность в рамках дополнительных общеразвивающих программ.
• Приказ Минобрнауки России от 13.07.2017 № 656 утвердил примерное положение о лагерях, организованных образовательными организациями[4].

Санитарные нормы и требования

• СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28)[5].
• СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности" устанавливают дополнительные требования к безопасности детей[6].

Региональное законодательство

Каждый субъект Российской Федерации принимает собственные нормативные акты, регулирующие:

• порядок создания и функционирования лагерей дневного пребывания;
• размеры и условия предоставления компенсаций родителям;
• льготы для различных категорий детей.

Организационные требования и стандарты

Возрастные ограничения

Лагеря дневного пребывания создаются для детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 17 лет включительно, обучающихся в образовательных организациях[4]. В отдельных регионах возрастные рамки могут быть скорректированы: например, в Санкт-Петербурге принимаются дети от 6,5 до 15 лет[7].

Режим работы

Согласно санитарным требованиям лагеря дневного пребывания функционируют в следующих режимах:

• Стандартный режим: с 08:30 до 14:30 с двухразовым питанием (завтрак и обед);
• Продленный режим: с 08:30 до 18:00 с трехразовым питанием и организацией дневного сна для детей до 10 лет[8].

Наполняемость групп

• для детей 1-4 классов — не более 25 человек;
• для обучающихся 5-11 классов — не более 30 человек[8].

Продолжительность смен

Рекомендуемая продолжительность оздоровительной смены в лагерях дневного пребывания составляет не менее 21 календарного дня[5]. Для профильных лагерей допускается сокращение до 14 дней.

Процедура создания и документооборот

Обязательная документация

Для открытия лагеря дневного пребывания требуется подготовить:

• Положение о лагере в соответствии с примерным положением, утвержденным приказом Минобрнауки № 656;
• Приказ об организации лагеря с указанием сроков работы смен, режима питания и распорядка дня;
• Санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора;
• Акт приемки лагеря межведомственной комиссией;
• Уведомление органов Роспотребнадзора не менее чем за 30 дней до начала работы[9].

Межведомственная комиссия

В состав комиссии по приемке лагеря входят представители:

• образовательной организации;
• управления образования субъекта РФ;
• территориального органа Роспотребнадзора.

Организации поддержки

Федеральный уровень

• Министерство просвещения Российской Федерации — основной федеральный орган, координирующий деятельность лагерей при образовательных организациях[10].
• Федеральный центр детско-юношеского туризма и краеведения — методическое сопровождение и разработка программ.
• Роспотребнадзор — санитарно-эпидемиологический контроль и надзор.
• Рособрнадзор — контроль качества образовательных программ.

Региональный уровень

• Региональные министерства и департаменты образования;
• Управления по делам молодежи субъектов РФ;
• Региональные центры развития дополнительного образования;
• Территориальные органы социальной защиты населения.

Муниципальный уровень

• Муниципальные управления образования;
• Отделы по работе с молодежью;
• Комитеты по социальной политике.

Социальная политика и меры поддержки

Федеральные программы

В 2024 году на организацию детского отдыха из федерального бюджета было выделено рекордные 83 млрд рублей, что на 15 млрд рублей больше по сравнению с 2023 годом[11].

Льготные категории граждан

Бесплатные путевки в лагеря дневного пребывания предоставляются:

• детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (возраст 7-17 лет);
• детям-инвалидам (возраст 7-17 лет);
• детям из семей, где доход ниже прожиточного минимума;
• детям из многодетных семей;
• детям, пострадавшим от экологических и техногенных катастроф[12].

Компенсации для родителей

Частичную компенсацию затрат на путевки могут получить:

• родители, усыновители, попечители и опекуны детей;
• доверенные лица при наличии нотариально заверенной доверенности;
• семьи работников бюджетной сферы;
• семьи военнослужащих[7].

Размер компенсации составляет:

• 50% от стоимости путевки для большинства льготных категорий;
• до 80% для детей работников бюджетных организаций в некоторых регионах;
• до 90% для многодетных семей в отдельных субъектах РФ.

Программы и мероприятия

Образовательные направления

Лагеря дневного пребывания реализуют дополнительные общеразвивающие программы по направлениям:

• Техническое творчество — робототехника, программирование, конструирование;
• Естественно-научное — экология, биология, химические опыты;
• Физкультурно-спортивное — подвижные игры, спортивные соревнования;
• Художественное — изобразительное искусство, музыка, театральная деятельность;
• Туристско-краеведческое — изучение родного края, пешие походы;
• Социально-гуманитарное — развитие коммуникативных навыков, психология общения.

Воспитательная деятельность

С 2024 года для всех организаций отдыха детей и их оздоровления стало обязательным:

• утверждение программы воспитательной работы;
• составление календарного плана воспитательной работы;
• создание и ведение официального сайта организации[13].

Профильные смены

Лагеря дневного пребывания могут организовывать тематические смены:

• IT-смены — для детей, увлекающихся информационными технологиями;
• Эко-смены — с акцентом на экологическое воспитание;
• Патриотические смены — изучение истории России и военно-патриотическое воспитание;
• Творческие смены — для развития художественных способностей;
• Языковые смены — изучение иностранных языков в игровой форме.

Финансирование и экономические аспекты

Источники финансирования

• Бюджетные средства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
• Средства образовательных организаций на базе которых функционируют лагеря;
• Родительская плата (частичная оплата за питание и программы);
• Благотворительные взносы и спонсорская помощь.

Стоимость путевок

Средняя стоимость путевки в лагерь дневного пребывания составляет:

• в центральных регионах — от 8 000 до 15 000 рублей за смену;
• в регионах — от 5 000 до 10 000 рублей за смену;
• льготная стоимость для социально незащищенных категорий — от 2 500 до 5 000 рублей.

Статистические показатели

Общероссийские данные

По состоянию на 2024 год:

• общее количество детских лагерей всех типов — 39 055 единиц;
• количество лагерей дневного пребывания — 32 283 единицы (82,7%);
• количество стационарных лагерей — 2 677 единиц (6,9%);
• прочие типы лагерей — 4 095 единиц (10,4%)[1].

Охват детей

• всего школьников в России — 18,8 млн;
• отдохнули в лагерях всех типов — 5,6 млн (29,8%);
• в лагерях дневного пребывания — примерно 4,6 млн детей (около 82% от всех отдохнувших);
• не охвачены организованным отдыхом — 13,2 млн детей (70,2%)[2].

Региональные различия

Наибольшее количество лагерей дневного пребывания функционирует в:

• Московской области — свыше 1 200 единиц;
• Краснодарском крае — около 800 единиц;
• Республике Татарстан — около 600 единиц;
• Свердловской области — около 500 единиц.

Кадровое обеспечение

Требования к персоналу

• Начальник лагеря — высшее образование, опыт работы с детьми не менее 3 лет;
• Воспитатели — среднее профессиональное или высшее образование педагогической направленности;
• Вожатые — среднее общее образование, прохождение специальной подготовки;
• Медицинский работник — среднее медицинское образование, действующий сертификат;
• Инструктор по физической культуре — профильное образование и опыт работы.

Подготовка кадров

Организации, реализующие программы подготовки кадров для лагерей:

• Всероссийские детские центры «Орленок», «Океан», «Смена»;
• Региональные центры подготовки вожатых;
• Педагогические вузы и колледжи;
• Курсы повышения квалификации при институтах развития образования.

Проблемы и вызовы

Основные проблемы отрасли

• Недостаток стационарных лагерей — только 2 677 загородных лагерей на всю страну[11];
• Высокая стоимость — средняя цена путевки в Московской и Ленинградской областях достигает 80 000 рублей за две недели[1];
• Нелегальный сектор — в 2024 году выявлено 10 несанкционированных лагерей, фактическое количество значительно больше;
• Ветхая инфраструктура — многие лагеря нуждаются в капитальном ремонте;
• Нехватка квалифицированных кадров — особенно в регионах.

Перспективы развития

Министерство просвещения РФ планирует:

• принятие единого федерального закона о детском отдыхе;
• создание специальных условий для бизнеса, инвестирующего в детский отдых;
• усиление контроля над частными лагерями;
• развитие образовательных программ для лагерей дневного пребывания.

Международный опыт и сравнения

Зарубежные аналоги

В зарубежных странах функционируют аналогичные программы:

• США — Day Camps при школах и молодежных центрах;
• Германия — Ferienbetreuung (каникулярное сопровождение);
• Франция — Centres de loisirs (центры досуга);
• Канада — Summer Day Camps при общинных центрах.

Интересные факты

• Лагеря дневного пребывания часто называют «городскими лагерями» из-за расположения в черте населенных пунктов[14].
• 90% детей, отдыхающих в лагерях, остаются в своих городах благодаря лагерям дневного пребывания[1].
• В среднем один лагерь дневного пребывания обслуживает 140-180 детей за летний период[15].
• Самые популярные активности в лагерях дневного пребывания: спортивные игры (95% лагерей), творческие мастерские (88%), экскурсии (76%)[16].
• За время пребывания в лагере у многих детей открываются таланты: кто-то проявляет себя в творчестве, а кто-то в спорте[15].
• Ежедневная утренняя зарядка проводится в 100% лагерей дневного пребывания, что способствует укреплению здоровья детей[16].

См. также

• Всероссийские детские центры «Артек», «Океан», «Орлёнок», «Смена»
• Детские оздоровительные лагеря
• Детско-юношеские спортивные школы

Ссылки

[1] ТАСС: Володин заявил, что почти 83% детских лагерей в РФ — лагеря дневного пребывания

[2] Лишь 30% российских детей в этом году отдохнули в лагерях различного типа

[3] КонсультантПлюс: Статья 12. Обеспечение прав детей на отдых и оздоровление

[4] Гарант: Примерное положение о лагерях, организованных образовательными организациями

[5] КонсультантПлюс: СанПиН лагеря с дневным пребыванием

[6] Положение о лагере дневного пребывания детей 2024

[7] Компенсации за путевки в детский лагерь 2024

[8] Как организовать работу лагеря с дневным пребыванием

[9] Какие документы оформить для открытия лагеря с дневным пребыванием детей

[10] Министерство просвещения РФ: Детский отдых

[11] РБК: Министр заявил о нехватке детских загородных лагерей в России

[12] Школьный лагерь дневного пребывания

[13] Кремль: Подписан закон, регулирующий вопросы детского отдыха

[14] 10 популярных городских лагерей в Москве в 2025 году

[15] Анализ работы детского оздоровительного лагеря с дневным пребыванием

[16] Анализ работы пришкольного оздоровительного лагеря ```