Региональные дома дружбы народов

Дома дружбы народов — государственные или муниципальные учреждения в регионах Российской Федерации, деятельность которых направлена на сохранение и развитие этнокультурного многообразия, гармонизацию межнациональных отношений и укрепление единства российской нации. Они выступают в качестве ресурсных центров для национально-культурных объединений, площадок для межкультурного диалога и ключевых элементов инфраструктуры реализации государственной национальной политики на местах[1].

Актуальность деятельности Домов дружбы обусловлена многонациональным составом России. Эти учреждения создают условия для сохранения языков, традиций и обычаев различных народов, проживающих в стране, способствуя взаимному уважению и обогащению культур[2]. Они играют важную роль в адаптации и интеграции мигрантов, а также в патриотическом воспитании молодежи на основе идей дружбы народов и общегражданской идентичности[3]. На федеральном уровне координацию и методическое сопровождение их работы осуществляет ФГБУ «Дом народов России», подведомственное учреждение Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН России)[4][5]. В настоящее время обсуждается инициатива по объединению региональных Домов дружбы в единую организационную сеть для повышения эффективности их деятельности[6].

История создания

Институционализация Домов дружбы народов в современной России началась в 1990-е годы как ответ на новые вызовы в сфере межнациональных отношений после распада СССР. Хотя некоторые учреждения ведут свою историю от советских Домов народного творчества, как, например, в Якутии (основан в 1937 году), большинство из них были созданы в постсоветский период для поддержки этнокультурных общественных организаций[7].

Одним из первых таких учреждений стал Дом Дружбы народов Татарстана, открытый в 1999 году после I Съезда народов Татарстана, который состоялся в 1992 году и учредил Ассоциацию национально-культурных обществ. Правительство республики предоставило здание в центре Казани для оказания государственной поддержки этнокультурным объединениям[8]. В 2001 году был создан Дом дружбы народов Самарской области[9]. В 2008 году в Ижевске открылся Дом дружбы народов Удмуртии, примечательный тем, что он был изначально спроектирован и построен именно как многофункциональный комплекс для нужд национально-культурных организаций[9].

Процесс создания таких центров в разных регионах шел неравномерно. Например, в Магнитогорске идея создания центра национальных культур возникла еще в 1992 году, но получила поддержку властей и была реализована лишь в 1996 году благодаря усилиям энтузиастов и лидеров национальных объединений[10].

Важным этапом в развитии системы стал 2020 год, когда было создано федеральное государственное бюджетное учреждение «Дом народов России». Его задача — консолидация и методическая поддержка региональных Домов дружбы, а также содействие федеральным национально-культурным автономиям в их деятельности[11]. Сегодня Дома дружбы существуют во многих субъектах РФ, но имеют разный юридический статус, формы собственности и ведомственную принадлежность, что стало основанием для обсуждения вопроса о создании единой сети под эгидой ФАДН России для выработки общих подходов к их функционированию[4].

Законодательная база

Деятельность региональных Домов дружбы народов в России регулируется комплексом федеральных и региональных нормативно-правовых актов. Основополагающим документом является Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденная Указом Президента РФ от 25.11.2025 г. № 858. Этот документ определяет цели, задачи и принципы национальной политики, включая сохранение этнокультурного многообразия, укрепление единства российской нации и обеспечение межнационального согласия. Дома дружбы являются одним из ключевых инструментов реализации этой стратегии на региональном уровне[12].

На федеральном уровне также действуют законы, создающие правовую основу для работы Домов дружбы:

• Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии», который регулирует права граждан на создание общественных объединений для сохранения своей самобытности, развития языка, образования и национальной культуры.
• Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», определяющий правовые основы создания и деятельности общественных организаций, с которыми Дома дружбы тесно взаимодействуют.
• Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», который важен для регионов проживания этих народов[13].

На региональном уровне создание и функционирование Домов дружбы регулируется постановлениями правительств и указами глав субъектов РФ. Например, ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов» было создано на основании постановления Губернатора Самарской области[14]. Уставы самих учреждений, утверждаемые учредителями (как правило, региональными органами исполнительной власти), детализируют их цели, задачи, полномочия и направления деятельности. Так, в уставе ФГБУ «Дом народов России» прописаны его функции по взаимодействию с региональными Домами дружбы и оказанию им методической поддержки[15]. Существует также устав общественной организации «Союз домов дружбы народов, домов национальностей и центров национальных культур России», который определяет цели объединения усилий этих учреждений на межрегиональном уровне[16].

Организации поддержки

Поддержка и координация деятельности региональных Домов дружбы народов осуществляется на федеральном, региональном и общественном уровнях.

Федеральный уровень:

• Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН России) — ключевой федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную национальную политику. ФАДН России осуществляет общее руководство и координацию, а также внедряет механизмы поддержки регионов и некоммерческих организаций в этой сфере[17].
• ФГБУ «Дом народов России» — подведомственное учреждение ФАДН России, созданное в 2020 году. Оно является главной федеральной площадкой для взаимодействия с национально-культурными объединениями и методическим центром для региональных Домов дружбы. «Дом народов России» заключает соглашения о сотрудничестве с региональными учреждениями, такими как Дома дружбы в Ленинградской области, Дагестане, Самарской области, Республике Коми и других субъектах, для обмена опытом и реализации совместных проектов[18].

Региональный уровень:

• Органы исполнительной власти субъектов РФ — как правило, министерства или департаменты, отвечающие за внутреннюю или национальную политику, культуру. Они выступают учредителями Домов дружбы, обеспечивают их финансирование из региональных бюджетов и утверждают планы их деятельности[8].
• Ресурсные образовательно-методологические центры — создаются на базе некоторых Домов дружбы, как, например, в Якутии. Их цель — повышение компетенций руководителей и активистов национально-культурных объединений в области управления, проектной деятельности и фандрайзинга[19].

Общественный уровень:

• Ассамблея народов России — общероссийская общественная организация, которая объединяет представителей более 190 народов России. Ассамблея тесно сотрудничает с Домами дружбы, реализуя совместные проекты, направленные на укрепление единства нации и этнокультурное развитие. Примером является проект «Якутия — наш общий дом», реализуемый совместно с Домом дружбы народов им. А. Е. Кулаковского[19][20].
• Национально-культурные автономии (НКА) и другие этнокультурные НКО — являются главными партнерами и резидентами Домов дружбы. Учреждения предоставляют им помещения, организационную, методическую и информационную поддержку для проведения мероприятий и реализации проектов[21].

Социальная политика и меры поддержки

Деятельность Домов дружбы народов является важной частью социальной политики в сфере межнациональных отношений. Она направлена на создание благоприятных условий для полноценного социального и национально-культурного развития всех народов, проживающих в регионах России[2].

Основные меры поддержки и направления социальной политики: 1. Ресурсная поддержка национально-культурных объединений (НКО). Дома дружбы предоставляют НКО на безвозмездной или льготной основе помещения для офисов и проведения мероприятий, оказывают организационную, консультационную, правовую и методическую помощь. Например, в Удмуртском Доме дружбы народов предусмотрены офисные комнаты для этнокультурных НКО региона[9]. Это позволяет общественным организациям эффективно вести уставную деятельность. 2. Содействие в получении грантов. Сотрудники Домов дружбы консультируют НКО по вопросам участия в конкурсах на получение грантов Президента РФ, федеральных и региональных грантовых конкурсах, помогают в подготовке проектных заявок. Это способствует привлечению дополнительного финансирования на реализацию этнокультурных и молодежных инициатив[19]. 3. Социальная и культурная адаптация мигрантов. Дома дружбы организуют мероприятия, направленные на интеграцию мигрантов и их семей в российское общество. Это включает курсы русского языка, консультирование по правовым вопросам, знакомство с культурой и традициями народов России. Например, в Самарском Доме дружбы народов действует библиотека с фондом детской литературы, которая помогает детям мигрантов адаптироваться[9]. 4. Поддержка изучения и развития родных языков. На базе Домов дружбы организуются воскресные школы, языковые курсы и разговорные клубы для детей и взрослых, желающих изучать родной язык. Это является одной из ключевых задач по сохранению языкового многообразия страны[9]. 5. Вовлечение молодежи в межнациональное взаимодействие. Реализуются специальные программы и проекты для молодежи, направленные на воспитание культуры межнационального общения, профилактику ксенофобии и экстремизма. Проводятся молодежные форумы, фестивали, квесты и дискуссионные клубы[22]. В Крыму одной из задач Дома дружбы является реализация мероприятий, направленных на интеграцию и адаптацию детей и молодежи[12]. 6. Информационная поддержка. Дома дружбы ведут активную информационную работу через собственные сайты, социальные сети и взаимодействие со СМИ. Они освещают деятельность НКО, анонсируют мероприятия и популяризируют идеи межнационального мира и согласия[12].

Программы и мероприятия

Дома дружбы народов ежегодно организуют сотни мероприятий различной направленности, охватывающих широкую аудиторию. Эти мероприятия являются основной формой их работы по сохранению и популяризации этнокультурного многообразия.

Крупные фестивали и национальные праздники:

• Всероссийский фестиваль народного творчества «Родники России» (Чувашия) — ежегодный культурный форум, собирающий самобытные творческие коллективы со всей страны[23].
• Всероссийский конкурс мастеров декоративно-прикладного искусства «Русь мастеровая» (Чувашия)[23].
• Массовые празднования национальных праздников, таких как татаро-башкирский Сабантуй, марийский Семык, удмуртский Гербер, армянский Вардавар и бесермянский Корбан (Удмуртия)[9].
• Фестиваль-конкурс казачьей культуры в Кировской и Удмуртской областях[24][9].

Образовательные и просветительские проекты:

• Проект «СРЕДА ДРУЖБЫ» (г.о. Пушкинский, Московская область) — включает еженедельные экскурсии для школьников по национальным гостиным, тематические «Уроки добрососедства» по изучению культур и традиций разных народов[3].
• Проект «Якутия – наш общий дом» (Якутия) — серия выездных мероприятий в улусы (районы) республики, включающая круглые столы, уроки межнационального общения в школах, мастер-классы и семинары для активистов НКО[19].
• Детские воскресные школы с изучением родных языков, Удмуртский центр билингвизма «Билингва» (Удмуртия)[9].
• Международная акция «Большой этнографический диктант» — Дома дружбы выступают региональными площадками для проведения этой всероссийской акции[24].

Молодежные программы:

• Интеллектуальные игры («КОСМОразум»), молодежные концерты и фестивали («Чёрный кот») в Доме дружбы народов Югры[25].
• Проект «Наш общий дом — Россия», в рамках которого проходят открытые дискуссионные клубы для молодежи по вопросам межнациональных отношений в 40 городах страны[22].
• Иммерсивные спектакли и квизы для детей и подростков в Доме дружбы народов Владимирской области[26].

Кроме того, на базе Домов дружбы регулярно проводятся выставки, творческие встречи, круглые столы, конференции, презентации книг, фестивали национальных кухонь и ярмарки ремесел[9][27].

См. также

• Федеральное агентство по делам национальностей
• Совет по межнациональным отношениям при Президенте Российской Федерации
• Общероссийская ассоциация общественных объединений «Российские соотечественники»
• Ассамблея народов России
• Дом народов России
• Институт этнологии и антропологии РАН
• Национально-культурные автономии
• Молодёжные интернациональные клубы
• Фестиваль «Россия — страна возможностей» (межэтническое направление)
• Центры межнационального сотрудничества
• Программы профилактики экстремизма в образовательной среде
• Международный день толерантности в образовательных организациях
• Программы интеграции для молодёжи из семей мигрантов
• Конкурсы лучших практик межнационального мира
• Фестивали национальных культур народов России

Ссылки

[1] Депутат Гильмутдинов: во всех регионах необходимо создавать "дома дружбы народов"

[2] О СОЗДАНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ДОМА ДРУЖБЫ НАРОДОВ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

[3] Интернациональный Дом Дружбы

[4] В России может появиться единая сеть Домов дружбы народов

[5] Дом народов России. Официальный сайт

[6] В России может появиться единая сеть Домов дружбы народов

[7] Дом дружбы народов им. А.Е. Кулаковского » История

[8] Дом Дружбы народов Татарстана — Википедия

[9] Займемся дружбой. Опыт Домов дружбы народов

[10] История Магнитогорского Дома дружбы народов

[11] Дом народов России | ВКонтакте

[12] Цели и задачи ГБУ РК «Дом дружбы народов»

[13] Перечень правовых актов. Дом дружбы народов Красноярского края

[14] Устав ГКУ Самарской области «Дом дружбы народов»

[15] Устав ФГБУ "Дом Народов России"

[16] Устав «Союз домов дружбы народов, домов национальностей и центров национальных культур России»

[17] «Россия: единство и многообразие»: в Москве подвели итоги 10-летия реализации Стратегии госнацполитики

[18] Сотрудничество | Дом народов России

[19] О деятельности региональных ресурсных центров в сфере национальных отношений

[20] Проекты ОГО «Ассамблея народов России»

[21] Цели и задачи | Дом народов России

[22] Главная угроза целостности России — межнациональные и межконфессиональные конфликты

[23] Дом Дружбы народов Чувашской Республики

[24] Дом дружбы народов - Официальный сайт органов власти Кировской области

[25] Мероприятия - Дом Дружбы Народов (Югра)

[26] Мероприятия - Дом Дружбы народов Владимирской области

[27] Сборник лучших практик в сфере патриотического воспитания