Программы профилактики употребления наркотических средств

Информационная лекция для школьников о рисках употребления психоактивных веществ в рамках межведомственной профилактической недели

Программы профилактики употребления наркотических средств среди молодежи в России — это система нормативно закрепленных, межведомственно координируемых и научно обоснованных мер, направленных на предупреждение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, раннее выявление рисков, укрепление здоровья и социально-психологической устойчивости подростков и молодых людей, а также на снижение вреда и рецидивов у уже столкнувшихся с зависимостью лиц молодежного возраста [1]. В 2024–2025 годах приоритет профилактики у молодежи подтвержден Стратегией государственной антинаркотической политики до 2030 года, федеральными приказами по медосмотрам и социально‑психологическому тестированию обучающихся, и поддерживается ежегодными всероссийскими кампаниями и грантовыми конкурсами, вовлекающими образовательные организации, МВД, системы здравоохранения и молодежной политики [1][2][3][4][5].

По данным ведомственных обзоров наркоситуации, профилактический блок для несовершеннолетних и молодежи включает ежегодное социально‑психологическое тестирование обучающихся, профилактические медосмотры с участием врача‑психиатра‑нарколога, регулярные антинаркотические акции и межведомственные оперативно‑профилактические мероприятия, а также методическое сопровождение вузов и школ по формированию у молодежи компетенций здорового образа жизни и отказа от ПАВ [3][6][4][7]. Актуальность темы подчеркивается федеральной «Неделей профилактики употребления наркотических средств» к 26 июня и двуэтапной ежегодной акцией МВД «Сообщи, где торгуют смертью», в рамках которых усиливаются просвещение, консультирование, взаимодействие с общественными организациями и выявление правонарушений [8][4].

Законодательная база

Комплекс профилактических мер среди молодежи определяется Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, закрепленной Указом Президента РФ № 733, в которой профилактика, раннее выявление и сокращение немедицинского потребления ПАВ обозначены среди стратегических целей [1]. Базовые правовые нормы установлены Федеральным законом № 3‑ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», включая положения о раннем выявлении, профилактике и межведомственном взаимодействии [2]. В отношении несовершеннолетних значим Федеральный закон № 120‑ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», определяющий участников, формы и принципы индивидуальной профилактической работы [9].

Координацию на федеральном и региональном уровнях осуществляет Государственный антинаркотический комитет (ГАК) и антинаркотические комиссии в субъектах РФ, созданные и действующие на основании президентского Положения о ГАК [10]. В системе образования ежегодные профилактические медосмотры обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления ПАВ регламентированы приказом Минздрава России № 581н с участием врача‑психиатра‑нарколога при соблюдении условий добровольного информированного согласия [6]. Социально‑психологическое тестирование (СПТ) обучающихся в школах и учреждениях профобразования проводится по приказу Минпросвещения России № 59 от 20.02.2020, начиная с 13‑летнего возраста и при соблюдении требований к информированному согласию [3].

Для организаций высшего образования вводные и профильные меры профилактики ПАВ опираются на нормативные акты Минобрнауки России, включая регламентирующие документы и методические рекомендации по первичной профилактике и межведомственному взаимодействию в вузах [11][7]. В образовательной среде также действует комплекс методических рекомендаций по профилактике употребления ПАВ у обучающихся, ориентированный на интеграцию воспитательных, педагогических и психологических технологий [12].

Организации поддержки

Государственный антинаркотический комитет и антинаркотические комиссии субъектов РФ консолидируют усилия федеральных органов исполнительной власти, субъектов и муниципалитетов, обеспечивая мониторинг наркоситуации и принятие согласованных решений по профилактике в молодежной среде [10]. На региональном уровне комиссии публикуют планы, отчеты и материалы для родителей, педагогов и молодежных лидеров; примером служит портал Антинаркотической комиссии Московской области [13]. Министерство здравоохранения Российской Федерации и подведомственные НМИЦ психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского обеспечивают клинические регламенты, методическое сопровождение, экспертизу и обновление рекомендаций по профилактике ПАВ [14].

Министерство просвещения России и Министерство науки и высшего образования России организуют и координируют СПТ и воспитательные профилактические программы, а также обеспечивают документооборот и мониторинг охвата обучающихся [3][7]. МВД России реализует операционно‑профилактические мероприятия и общероссийские акции, направленные на предупреждение вовлечения молодежи в незаконный оборот и потребление ПАВ, с публичным подведением итогов и рекомендациями [4].

Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) поддерживает общественно значимые молодежные инициативы и НКО грантами, в том числе на развитие практик здорового образа жизни, профилактики зависимостей и просветительских кампаний в молодежной среде [5][15]. Региональные фонды и специализированные организации реализуют профилактические и обучающие проекты, направленные на школьников и студентов, включая работу с интернет‑рисками и развитие навыков отказа [16].

Социальная политика и меры поддержки

Первичная профилактика ориентирована на формирование у подростков и молодежи ценностей здоровья, развитие социально‑психологических навыков устойчивости к давлению сверстников и отказа от «пробы», а также на создание благоприятной образовательной и внеучебной среды, что закреплено в концептуальных и методических документах для школ и вузов [12][7]. Вторичная профилактика включает регулярные профилактические медосмотры обучающихся с целью раннего выявления незаконного потребления ПАВ и проведение СПТ, позволяющих адресно оказать психологическую и медицинскую помощь [6][3]. Третичная профилактика направлена на предотвращение рецидивов и социальную реабилитацию молодых пациентов, что реализуется посредством специализированной наркологической помощи и межведомственного сопровождения [2].

Социальная политика субъектов РФ предусматривает просветительские кампании, горячие линии, родительские лектории, занятия для «групп риска», а также совместные рейды и акции с участием МВД и комиссий по делам несовершеннолетних, что отражается в региональных планах и отчетности [13]. В период «Недели профилактики употребления наркотических средств» федеральные и региональные органы власти, медорганизации и образовательные учреждения синхронно усиливают профилактическую работу, устраивают открытые лекции, консультации и медиакампании [8].

Программы и мероприятия

• Ежегодная общероссийская акция МВД «Сообщи, где торгуют смертью» проводится в два этапа и направлена на вовлечение общественности в противодействие незаконному обороту наркотиков, выявление интернет‑ресурсов с противоправным контентом, консультирование и маршрутизацию за помощью; в 2024 году поступило свыше 23 тыс. обращений и выявлено около 8 тыс. нарушающих закон сайтов, информация о которых направлена в Роскомнадзор [4].
• «Неделя профилактики употребления наркотических средств» приурочена к Международному дню 26 июня и координируется Минздравом России, объединяя тематическое просвещение, консультации специалистов и профилактические активности для школьников и студентов [8].
• Социально‑психологическое тестирование обучающихся проводится ежегодно, начиная с 13‑летнего возраста, с соблюдением требований к информированному согласию, что позволяет адресно выявлять потребности в психологической и медицинской помощи и планировать профилактические меры в образовательной организации [3].
• Профилактические медосмотры обучающихся, включающие прием у врача‑психиатра‑нарколога и при необходимости лабораторные исследования по показаниям, регламентированы приказом Минздрава № 581н и реализуются лицензированными медицинскими организациями [6].
• В вузах внедряются программы первичной профилактики ПАВ, включающие образовательные модули, тренинги навыков отказа, психологическую поддержку и межведомственное взаимодействие университетских служб с внешними партнерами здравоохранения и молодежной политики [7].
• Грантовые конкурсы Росмолодежи поддерживают проекты по популяризации здорового образа жизни, профилактике зависимостей и противодействию пронаркотическому контенту, что стимулирует участие молодежных НКО и активистов в профилактической работе [5][15][16].

Исследования и аналитика

Методические материалы НМИЦ психиатрии и наркологии им. В.П. Сербского (Минздрав России) 2024 года подчеркивают комплексный подход к профилактике: сочетание образовательных программ, формирования навыков отказа, психологической помощи и социальных мер в образовательной среде [14]. Для вузов акцент делается на системность, мониторинг, раннюю помощь и развитие служб психологического благополучия студентов в увязке с региональными наркологическими службами [7]. В школьной системе исследовательские и методические документы рекомендуют интегрировать профилактику в воспитательную работу, развивая критическое мышление и устойчивость к рисковому поведению [12].

Ведомственные доклады МВД России по итогам 2024 года отмечают значительный массив профилактических мероприятий в молодежной среде, включая операции «Твой выбор» и «Защита», а также стабильно высокий охват обучающихся социально‑психологическим тестированием в субъектах РФ [17]. Ежегодные итоги акции «Сообщи, где торгуют смертью» демонстрируют востребованность каналов обратной связи и эффективность общественного участия в выявлении правонарушений и интернет‑ресурсов, нарушающих законодательство о контроле за оборотом наркотиков [4].

Инструменты и технологии профилактики

• Нормативно закрепленные формы раннего выявления: профилактические медосмотры обучающихся (врач‑психиатр‑нарколог) и СПТ, проводимые ежегодно в соответствии с законодательством и регламентами Минздрава и Минпросвещения [6][3].

• Образовательные и воспитательные программы: включают занятия по развитию навыков отказа и стрессоустойчивости, информирование о рисках ПАВ, работу с родителями, интеграцию профилактики в школьные и вузовские модули и внеучебную деятельность [12][7].

• Коммуникации и цифровая безопасность: разработка и распространение антинаркотического контента, памяток и медиаматериалов, мониторинг и пресечение пронаркотических интернет‑ресурсов совместно с органами правопорядка и регуляторами [18][4].

• Грантовые и волонтерские инициативы: поддержка молодежных проектов, ориентированных на профилактику ПАВ, здоровый образ жизни и работу со школьниками и студентами, включая обучение педагогов и цифровой мониторинг рисков [5][15][16].

Оценка эффективности и мониторинг

Стратегия до 2030 года предписывает оценивать эффективность профилактики с опорой на межведомственный мониторинг, статистику раннего выявления, охват молодежи профилактическими программами и динамику правонарушений, связанных с незаконным оборотом и потреблением ПАВ [1]. В образовательной системе ключевыми индикаторами выступают охват СПТ, результаты профилактических медосмотров, число адресных маршрутизаций на психологическую и медицинскую помощь, а также снижение факторов риска в целевых группах [3][6]. МВД России в ежегодных докладах отражает масштабы и результаты операций и акций, включая вовлечение общественности и противодействие интернет‑распространению пронаркотического контента [17][4].

Интересные факты

В 2024 году в рамках общероссийской акции «Сообщи, где торгуют смертью» поступило свыше 23 000 обращений граждан, из которых около половины касались незаконного оборота наркотиков; выявлено около 8 000 интернет‑ресурсов, нарушающих законодательство, информация о них направлена в Роскомнадзор [4]. В период «Недели профилактики употребления наркотических средств» к 26 июня регионы синхронно проводят лекции и просветительские марафоны для школьников и студентов, объединяя медицинских специалистов, педагогов и волонтеров [8].

Нормативные основы (краткая панорама)

• Указ Президента РФ № 733: стратегические цели и механизмы реализации антинаркотической политики до 2030 года, включая профилактику среди молодежи [1].

• Федеральный закон № 3‑ФЗ: правовые основы оборота ПАВ, контроль, раннее выявление и профилактические меры [2].

• Федеральный закон № 120‑ФЗ: участники, формы и принципы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [9].

• Положение о Государственном антинаркотическом комитете: координация, мониторинг наркоситуации, взаимодействие с региональными комиссиями [10].

• Приказ Минздрава России № 581н: ежегодные профилактические медосмотры обучающихся для раннего выявления незаконного потребления ПАВ [6].

• Приказ Минпросвещения России № 59: порядок проведения социально‑психологического тестирования обучающихся (с 13 лет, информированное согласие) [3].

• Методические рекомендации для вузов: первичная профилактика ПАВ, психологическое сопровождение, межведомственные маршруты помощи [7].

• Методические рекомендации для школ: интеграция профилактики в воспитание, тренинги отказа, работа с родителями [12].

См. также

• Молодёжные дружины правопорядка
• Общественные воспитатели несовершеннолетних
• Профилактика суицидального поведения среди молодёжи
• Органы опеки и попечительства

Ссылки

[1] Указ Президента РФ № 733 «О Стратегии государственной антинаркотической политики РФ на период до 2030 года»

[2] Федеральный закон № 3‑ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»

[3] Федеральный закон № 120‑ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

[4] Положение о Государственном антинаркотическом комитете (утв. Указом Президента РФ № 1374)

[5] Приказ Минздрава России № 581н о профилактических медосмотрах обучающихся для раннего выявления незаконного потребления ПАВ

[6] Приказ Минпросвещения России № 59 от 20.02.2020 о порядке проведения социально‑психологического тестирования обучающихся

[7] Приказ Минобрнауки России № 239 (организационные меры и регламенты в вузовской профилактике)

[8] Официальные итоги акции МВД России «Сообщи, где торгуют смертью» (2024)

[9] Методические рекомендации для вузов по первичной профилактике ПАВ (Минобрнауки, 2024)

[10] Методические рекомендации по профилактике употребления ПАВ в образовательной среде (Минпросвещения, 2021)

[11] Антинаркотическая комиссия в Московской области (портал координации и материалов для профилактики)

[12] Неделя профилактики употребления наркотических средств (информационное сообщение, 2024)

[13] Доклад о наркоситуации в РФ (данные о профилактических мероприятиях и СПТ, 2024)

[14] Памятка по антинаркотическому контенту и профилактической коммуникации (Минобрнауки, 2024)

[15] Письмо Минздрава РФ 15‑2/4373

[16] Памятка по созданию информационно-просветительского контента,призванного содействовать реализации антинаркотической политикии повышению уровня осведомленности граждан о рисках, связанных с потреблением наркотиков

[17] Объявление о проведении в 2024 году Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц «Росмолодёжь.Гранты: Микрогранты»

[18] Президентские гранты

[19] Президентские гранты "Молодежь против наркотиков"