Национально-культурные автономии

Статья создана с использованием языковой модели ИИ

Национа́льно-культу́рная автоно́мия (НКА) в Российской Федерации — это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории. Такое объединение создается на основе добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры, укрепления единства российской нации, гармонизации межэтнических отношений и содействия межрелигиозному диалогу [1], [2]. С юридической точки зрения НКА является видом общественного объединения, а ее организационно-правовой формой является общественная организация [3].

Институт НКА играет важную роль в реализации государственной национальной политики России, создавая правовые условия для взаимодействия общества и государства в защите национальных интересов граждан. По состоянию на ноябрь 2022 года в России действовало 1239 национально-культурных автономий, включая 27 федеральных, 255 региональных и 957 местных [4].

Особую значимость НКА приобретают в контексте работы с российской молодёжью. Они служат площадкой для приобщения молодых людей к культурному и историческому наследию своего народа, изучения родного языка и традиций. Эта деятельность способствует формированию у подрастающего поколения этнической и общероссийской гражданской идентичности, воспитывает уважение к многообразию культур народов России. Активное вовлечение молодёжи в деятельность НКА создаёт условия для преемственности поколений, передачи духовно-нравственных ценностей и является эффективным инструментом профилактики ксенофобии, радикализма и экстремизма в молодёжной среде.

Законодательная база

Правовое регулирование деятельности национально-культурных автономий в России осуществляется на основе нескольких уровней законодательства, начиная с Конституции и заканчивая региональными нормативными актами.

Конституция Российской Федерации является основополагающим документом. Её статьи закладывают фундамент для национально-культурного развития народов России.

• Статья 19 гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности и языка [3].
• Статья 26 закрепляет право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком.
• Статья 30 даёт гражданам право на объединение, включая создание общественных объединений для защиты своих интересов [3].
• Статья 68 гарантирует всем народам РФ право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
• Статья 69 защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей Российской Федерации и гарантирует права коренных малочисленных народов.

Ключевым нормативным актом является Федеральный закон от 17.06.1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии». Этот закон определяет правовые основы, цели, принципы и формы НКА [1], [5], [6]. Закон устанавливает следующие принципы деятельности НКА:

• Свободное волеизъявление граждан при отнесении себя к определенной этнической общности.
• Самоорганизация и самоуправление.
• Многообразие форм внутренней организации.
• Сочетание общественной инициативы с государственной поддержкой.
• Уважение языка, культуры, традиций и обычаев граждан различных этнических общностей.
• Законность.

Деятельность НКА также регулируется:

• Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», поскольку НКА является одной из форм общественных организаций [2].
• Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента РФ № 1666), которая определяет цели и задачи по укреплению единства многонационального народа России и гармонизации межнациональных отношений [7].
• Указом Президента РФ от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», который подчёркивает важность этнокультурного разнообразия как части традиционных ценностей.

Организации поддержки

Поддержку национально-культурным автономиям и их молодёжным инициативам оказывают как государственные, так и негосударственные структуры, формируя многоуровневую систему содействия их развитию.

Государственные органы

• Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН России). Это ключевой федеральный орган, ответственный за реализацию государственной национальной политики. ФАДН ведёт реестр национально-культурных автономий, оказывает им информационную и консультативную поддержку, а также координирует деятельность Консультативного совета по делам национально-культурных автономий, который разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и поддержке этнокультурных проектов [8].
• Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь). Ведомство реализует всероссийские форумные кампании и грантовые конкурсы (например, Росмолодёжь.Гранты), в рамках которых молодёжные этнокультурные проекты могут получить финансовую поддержку. Росмолодёжь активно содействует проектам, направленным на патриотическое воспитание и гармонизацию межнациональных отношений в молодёжной среде.
• Министерство науки и высшего образования РФ. Министерство курирует проекты, направленные на социокультурную адаптацию иностранных студентов и развитие межнационального диалога в университетской среде. Эти программы часто реализуются в партнёрстве с НКА и их молодёжными представительствами [9].
• Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. На региональном и муниципальном уровнях НКА получают существенную поддержку, включая предоставление субсидий на реализацию общественно полезных программ, выделение помещений для проведения мероприятий, а также организационное содействие в проведении фестивалей и праздников [10].

Негосударственные организации и учреждения

• ГБУ «Дом народов России». Учреждение является ресурсным центром и общественно-государственной площадкой для поддержки и развития этнокультурных проектов, а также для проведения мероприятий, направленных на укрепление межнационального единства.
• ГБУ «Московский дом национальностей». Один из крупнейших этнокультурных центров страны, который тесно сотрудничает с НКА, предоставляет свои площадки для молодёжных форумов, выставок, концертов и конференций, направленных на гармонизацию межнациональных отношений в столице [11].
• Ассамблея народов России и Ассамблея народов Евразии. Эти крупные общественные организации объединяют множество НКА и других этнокультурных объединений, лоббируют их интересы и реализуют масштабные международные и всероссийские проекты.
• Молодёжные крылья и этнокультурные клубы при НКА. Многие национально-культурные автономии создают собственные молодёжные структуры, которые становятся основной движущей силой в организации мероприятий для сверстников и в реализации проектов, направленных на сохранение языка и культуры [12].

Социальная политика и меры поддержки молодёжи

Государственная поддержка национально-культурных автономий, особенно в части работы с молодёжью, является одним из приоритетов национальной политики России. Эта поддержка реализуется в различных формах и направлена на создание благоприятных условий для этнокультурного развития.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 74-ФЗ, НКА имеют право получать поддержку со стороны органов государственной власти и местного самоуправления для сохранения национальной самобытности, развития языка и культуры [13], [14].

Формы поддержки молодёжных инициатив

• Финансовая поддержка. Является одним из ключевых инструментов. Она включает в себя:
  • Гранты: Росмолодёжь ежегодно проводит конкурсы, где молодёжные проекты НКА могут получить финансирование. Тематика проектов охватывает сохранение культурного наследия, развитие межнационального диалога, патриотическое воспитание и профилактику экстремизма.
  • Субсидии: Региональные и муниципальные власти предоставляют НКА субсидии на конкурсной основе для реализации общественно полезных программ, таких как проведение национальных праздников, создание воскресных школ, организация творческих студий и спортивных секций для молодёжи [15].
• Информационная поддержка. Деятельность молодёжных объединений при НКА освещается в государственных и муниципальных СМИ, на официальных сайтах органов власти и в социальных сетях, что способствует популяризации их работы и привлечению новых участников.
• Организационная и методическая поддержка. ФАДН России, Дом народов России и региональные ресурсные центры оказывают НКА консультативную помощь в юридических, бухгалтерских и организационных вопросах, а также предоставляют методические материалы по работе с молодёжью и организации этнокультурных мероприятий.
• Предоставление площадок. Государственные и муниципальные учреждения культуры (дома дружбы, дома национальностей, культурные центры) предоставляют свои помещения на безвозмездной или льготной основе для проведения молодёжных фестивалей, концертов, выставок, лекций и круглых столов.

Вовлечение молодёжи в общественную жизнь

Государственная молодёжная политика направлена на активное вовлечение молодых людей в общественные процессы через деятельность НКА. Создаются молодёжные советы, парламенты и ассамблеи при органах власти, в состав которых входят представители молодёжных крыльев НКА. Это позволяет молодёжи участвовать в принятии решений, затрагивающих их интересы, и продвигать свои инициативы на государственном уровне. Особое внимание уделяется воспитанию у молодёжи уважения к традиционным российским духовно-нравственным ценностям, что рассматривается как основа для укрепления межнационального согласия.

Программы и мероприятия для молодёжи

Для вовлечения молодёжи в деятельность по сохранению и развитию этнокультурного многообразия России реализуется множество программ и мероприятий на федеральном, региональном и местном уровнях.

• Всероссийский молодёжный межнациональный лагерь «Диалог культур»

Ежегодное мероприятие, организуемое ФАДН России, которое собирает молодых лидеров и активистов НКА со всей страны. Программа лагеря направлена на поддержку молодёжных инициатив в сфере межкультурного диалога, развитие навыков проектной деятельности и создание единого сообщества молодых людей, работающих в сфере межнациональных отношений [16].

• Создание молодёжных этноклубов

Перспективное направление работы, направленное на создание неформальных молодёжных сообществ на базе НКА или культурных центров. Примером является создание молодёжного этноклуба в Москве по инициативе Федеральной национально-культурной автономии азербайджанцев России. Цель таких клубов — организация досуга молодёжи, изучение фольклора, ремёсел, проведение мастер-классов и творческих встреч в современной и интересной для молодых людей форме [12].

• Региональные фестивали, форумы и праздники

В большинстве субъектов РФ проводятся масштабные этнокультурные мероприятия с активным участием молодёжи. К ним относятся:

• • Фестивали национальных культур**: Например, межнациональный фестиваль «Я – россиянин. Ты – россиянин. Мы – россияне» в Свердловской области, где молодёжные коллективы НКА представляют своё творчество.
  • Национальные праздники**: Широкое празднование Сабантуя, Навруза, Масленицы и других праздников с участием молодёжи.
  • Молодёжные этно-форумы**: Площадки для обсуждения актуальных вопросов межнациональных отношений и разработки совместных проектов.

• Образовательные программы и проекты в вузах

Многие российские университеты в сотрудничестве с НКА реализуют программы, направленные на гармонизацию межэтнических отношений в студенческой среде. Примером могут служить программы адаптации и сопровождения иностранных студентов, такие как «Buddy Program» или клубы интернациональной дружбы. В рамках этих программ российские и иностранные студенты знакомятся с культурами друг друга, участвуют в совместных мероприятиях и волонтёрских проектах [17].

См. также

• Федеральное агентство по делам национальностей
• Совет по межнациональным отношениям при Президенте Российской Федерации
• Общероссийская ассоциация общественных объединений «Российские соотечественники»
• Ассамблея народов России
• Дом народов России
• Институт этнологии и антропологии РАН
• Молодёжные интернациональные клубы
• Фестиваль «Россия — страна возможностей» (межэтническое направление)
• Центры межнационального сотрудничества
• Программы профилактики экстремизма в образовательной среде
• Международный день толерантности в образовательных организациях
• Региональные дома дружбы народов
• Программы интеграции для молодёжи из семей мигрантов
• Конкурсы лучших практик межнационального мира
• Фестивали национальных культур народов России

Ссылки

[1] Федеральный закон "О национально-культурной автономии" на официальном интернет-портале правовой информации

[2] Федеральный закон от 17.06.1996 N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии"

[3] Регистрация национально-культурных автономий: порядок создания и документы в 2025 году

[4] Скрепляющая сила межнациональных отношений: в Москве состоялся круглый стол по вопросам деятельности национально-культурных автономий

[5] Федеральный закон "О национально-культурной автономии" (КонсультантПлюс)

[6] Федеральный закон от 17 июня 1996 г. N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии" (Гарант)

[7] Указ Президента РФ "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года"

[8] В ФАДН утвердили функции совета по делам национально-культурных автономий

[9] Итоговый отчет о ходе реализации государственной программы РФ «Научно-технологическое развитие РФ» за 2022 год

[10] В Подмосковье проходит конкурс на финансирование общественно полезных программ национально-культурных автономий

[11] Сотрудничество - ГБУ "Московский дом национальностей"

[12] В Москве создадут молодежный этноклуб

[13] Статья 4. Права национально-культурной автономии (ГАРАНТ)

[14] О национально-культурной автономии (Министерство культуры РФ)

[15] Подведены итоги конкурсного отбора общественно полезных программ НКА в Московской области

[16] В Нижнем Новгороде завершилась программа V Всероссийского молодежного межнационального лагеря «Диалог культур»

[17] Опыт российских вузов по вовлечению иностранных студентов в добровольческую (волонтерскую) деятельность

Статья создана с использованием языковой модели ИИ и не проходила авторское редактирование.