Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»

Статья создана с использованием языковой модели ИИ

Введение

Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» — один из ключевых национальных проектов России, реализовывавшийся с 2019 по 2024 годы с общим объёмом финансирования 416,2 млрд рублей.

Проект был инициирован по указу Президента Российской Федерации Владимира Путина от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»[1]. Основной целью проекта являлось увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, до 25 млн человек.

По итогам реализации к концу 2024 года эта цель была перевыполнена — численность занятых достигла 29,45 млн человек[2]. Проект стал основой для формирования комплексной экосистемы поддержки МСП в России, включающей финансовые, консультационные, образовательные и инфраструктурные меры.

Куратором проекта являлся первый вице-премьер Андрей Белоусов (с февраля 2020 года), а руководителем — министр экономического развития Максим Решетников[3].

Структура управления и ключевые операторы

Управление национальным проектом осуществлялось через многоуровневую систему федеральных и региональных институтов развития.

Минэкономразвития России выступало головным министерством-координатором, отвечающим за методическое обеспечение, мониторинг и контроль исполнения целевых показателей[4].

АО «Корпорация «МСП» являлось основным финансовым оператором проекта, обеспечивающим предоставление гарантий, льготных кредитов и поручительств. В структуру корпорации входят АО «МСП Банк», АО «МСП Лизинг», Фонд «Мир» и сеть из 85 региональных гарантийных организаций[5].

Агентство стратегических инициатив (АСИ) курировало вопросы улучшения предпринимательского климата, развития экспортного потенциала МСП и внедрения лучших практик[6].

Центры «Мой бизнес» стали региональными операторами комплексной поддержки, работающими по принципу «единого окна». К концу 2024 года действовало 410 подразделений центров в 88 регионах страны[7]. Координация осуществлялась через проектный офис при Правительстве РФ, который проводил еженедельный мониторинг ключевых показателей и корректировку мероприятий в зависимости от текущих результатов.

Финансирование и бюджет проекта

Общий объём финансирования национального проекта составил 416,2 млрд рублей за период 2019-2024 годов, из которых 358,7 млрд рублей — средства федерального бюджета, а 57,5 млрд рублей — региональные и внебюджетные источники[8].

Наибольшая доля расходов приходилась на льготное кредитование и гарантийную поддержку — 287,4 млрд рублей (69% бюджета). Развитие инфраструктуры поддержки, включая создание центров «Мой бизнес» и технопарков, составило 78,3 млрд рублей (19% бюджета)[9]. Образовательные программы и консультационная поддержка получили 32,1 млрд рублей (8% бюджета), а на административные расходы и мониторинг было выделено 18,4 млрд рублей (4% бюджета).

Ежегодное распределение средств выглядело следующим образом: 2019 год — 52,8 млрд рублей, 2020 год — 78,6 млрд рублей, 2021 год — 89,3 млрд рублей, 2022 год — 95,1 млрд рублей, 2023 год — 100,4 млрд рублей. Пиковое финансирование пришлось на 2022-2023 годы в связи с необходимостью поддержки бизнеса в условиях внешнеэкономических ограничений и перестройки логистических цепочек.

Целевые показатели и их достижение

Основной целевой показатель проекта — увеличение численности занятых в сфере МСП до 25 млн человек — был перевыполнен на 17,8%, достигнув 29,45 млн человек[2]. Дополнительные ключевые показатели включали: увеличение доли МСП в ВВП России с 20,2% в 2018 году до 32,5% к концу 2024 года (достигнуто 29,4%)[10], рост производительности труда в секторе МСП на 5% ежегодно (фактически достигнуто 6,2% в среднем за период), увеличение доли экспорта МСП в общем объёме несырьевого экспорта до 10% (достигнуто 8,7%)[11].

За период реализации проекта было зарегистрировано 6,57 млн субъектов МСП — это максимальное значение с 2016 года. Количество действующих ИП выросло на 1,2 млн человек, а число малых и средних предприятий увеличилось на 847 тысяч[12]. В рамках финансовой поддержки было выдано более 1,8 млн льготных кредитов на общую сумму свыше 15 трлн рублей, из которых 42% получили микро- и малые предприятия[13]. Консультационную поддержку получили 1,18 млн предпринимателей, образовательную — 462 тысячи человек[14].

Инфраструктура поддержки

Центры «Мой бизнес» стали основой региональной инфраструктуры поддержки предпринимательства. К концу 2024 года действовало 410 подразделений в 88 регионах, которые обслужили более 2,8 млн предпринимателей, самозанятых и физических лиц, оказав свыше 3,7 млн различных услуг[15]. Центры работают по принципу «единого окна», предоставляя консультационную, образовательную, финансовую, имущественную и инжиниринговую поддержку. В 2024 году центры оказали более 692 тысячи услуг, поддержку получили свыше 613 тысяч предпринимателей и самозанятых — это на 11% больше, чем в 2023 году[16].

Технопарки и бизнес-инкубаторы составили вторую важную составляющую инфраструктуры. За период реализации проекта было создано или модернизировано 154 технопарка, 89 бизнес-инкубаторов и 67 коворкинг-центров[17]. Суммарная площадь предоставляемых льготных помещений составила 2,3 млн кв. метров, где разместились более 18 тысяч резидентов.

Цифровая платформа МСП.РФ объединила все сервисы поддержки в едином цифровом пространстве. Платформа обеспечивает проактивное предложение мер поддержки на основе анализа потребностей конкретного предпринимателя. К концу 2024 года на портале зарегистрировались свыше 850 тысяч пользователей[18].

Программы финансовой поддержки

Льготное кредитование стало наиболее масштабным инструментом поддержки. Программа «1764» обеспечила выдачу кредитов по льготным ставкам от 8,5% до 15% годовых в зависимости от размера предприятия и целей кредитования. За период действия программы было выдано более 127 тысяч льготных кредитов на сумму свыше 3,8 трлн рублей[19]. В 2024 году программа была объединена с программой ПСК, что позволило предоставлять единые льготные условия для всех категорий заёмщиков.

Гарантийная поддержка через Национальную гарантийную систему покрыла риски банков по кредитам МСП на общую сумму 2,1 трлн рублей. Корпорация «МСП» и региональные гарантийные организации предоставили поручительства по 284 тысячам кредитных договоров[20]. Среднее покрытие составляло 70% от суммы кредита, а для молодых и начинающих предпринимателей — до 90%.

Микрофинансирование обеспечило доступ к небольшим займам на сумму до 3 млн рублей по ставкам 8-12% годовых. Через цифровую платформу МСП.РФ с начала 2024 года было выдано почти 6 тысяч микрозаймов на сумму свыше 15,3 млрд рублей[21].

Лизинговая поддержка через МСП Лизинг предоставила предпринимателям доступ к оборудованию на льготных условиях. Было заключено более 12 тысяч лизинговых договоров на сумму 156 млрд рублей[22].

Образовательные и консультационные программы

Образовательная составляющая проекта охватила 462 тысячи предпринимателей за период 2019-2024 годов[14]. Программа «Школа начинающего предпринимателя» подготовила более 180 тысяч слушателей по базовым навыкам ведения бизнеса, включая бизнес-планирование, маркетинг, финансовое управление и правовые аспекты.

Отраслевые программы были разработаны для приоритетных секторов экономики: IT (25 тысяч участников), производство (38 тысяч), услуги (42 тысячи), торговля (31 тысяча), сельское хозяйство (19 тысяч)[23].

Программы наставничества соединили опытных предпринимателей с начинающими. Более 8 тысяч наставников проводили индивидуальное сопровождение стартапов, что позволило повысить выживаемость новых предприятий с 54% до 78% через два года после создания[24].

Цифровые компетенции стали отдельным направлением обучения в связи с ускоренной цифровизацией экономики. 67 тысяч предпринимателей прошли курсы по использованию цифровых инструментов ведения бизнеса, электронной коммерции и интернет-маркетингу.

Экспортная академия АСИ подготовила более 15 тысяч экспортёров, что способствовало росту доли МСП в несырьевом экспорте[25].

Поддержка молодёжного предпринимательства

Молодёжная компонента проекта реализовывалась через специализированные программы для предпринимателей до 35 лет.

Программа «Молодой предприниматель» предоставила льготные условия кредитования по ставке от 6,5% годовых и гарантийное покрытие до 90% от суммы кредита. За период реализации поддержку получили 284 тысячи молодых предпринимателей на общую сумму 487 млрд рублей[26].

Студенческое предпринимательство развивалось через программу «Студенческий стартап», в рамках которой более 12 тысяч студентов получили гранты до 1 млн рублей на реализацию инновационных проектов. 38% этих проектов продолжили развитие после окончания программы[27].

Социальное предпринимательство среди молодёжи поддерживалось специальными грантами и налоговыми льготами. 4,7 тысячи молодых социальных предпринимателей получили поддержку на общую сумму 3,2 млрд рублей[28].

Женское предпринимательство стало приоритетным направлением — 58% получателей молодёжной поддержки составили женщины-предприниматели. Для них действовали специальные программы, учитывающие возможности совмещения бизнеса с материнством[29].

Региональные особенности реализации

Проект реализовывался с учётом специфики различных регионов России. Регионы-лидеры по объёму привлечённой поддержки: Москва (1,3 трлн рублей), Московская область (487 млрд), Санкт-Петербург (356 млрд), Краснодарский край (298 млрд), Республика Татарстан (267 млрд)[30]. Дальневосточный федеральный округ получил дополнительные преференции в рамках программы развития Дальнего Востока — льготные кредиты под 2% годовых и увеличенное гарантийное покрытие до 95%. Арктические территории были включены в специальную программу с грантовой поддержкой до 3 млн рублей для проектов, связанных с освоением Арктики[31]. Моногорода получили целевую поддержку через создание 45 специализированных бизнес-инкубаторов и предоставление льготной аренды производственных площадей[32]. Сельские территории стали объектом программы «Агростартап», в рамках которой 23 тысячи сельских предпринимателей получили льготные кредиты на развитие сельского хозяйства и переработки под 5% годовых[33].

Цифровизация и технологические решения

Цифровая трансформация стала одним из ключевых направлений проекта. Единая цифровая платформа МСП.РФ интегрировала все государственные и частные сервисы поддержки предпринимательства. Платформа использует технологии больших данных и машинного обучения для проактивного предложения релевантных мер поддержки каждому пользователю[18].

Цифровые сервисы включают: онлайн-подачу заявок на все виды поддержки, автоматизированную оценку кредитоспособности, электронный документооборот с банками и государственными органами, персональные рекомендации по развитию бизнеса на основе анализа данных. Искусственный интеллект применяется для скоринга заявок на микрозаймы, что сократило время принятия решения с 5-7 дней до 24 часов[34]. Блокчейн-технологии используются для обеспечения прозрачности распределения государственной поддержки и предотвращения мошенничества. Мобильные приложения центров «Мой бизнес» скачали более 420 тысяч пользователей, которые получили доступ к консультациям и сервисам в режиме 24/7[35].

Влияние на экономику и результаты

Национальный проект оказал значительное влияние на российскую экономику.

Вклад в ВВП: доля МСП в ВВП выросла с 20,2% в 2018 году до 29,4% в 2024 году, что составляет дополнительно 12,7 трлн рублей валовой добавленной стоимости[10].

Занятость: численность работающих в секторе МСП увеличилась на 4,45 млн человек, что составляет 18% от общей занятости в экономике[2].

Производительность труда в секторе МСП выросла в среднем на 6,2% ежегодно, превысив целевой показатель в 5%[36].

Налоговые поступления от сектора МСП увеличились с 4,7 трлн рублей в 2018 году до 8,9 трлн рублей в 2024 году[37].

Инновационная активность: доля инновационных МСП выросла с 8,1% до 15,3%, что способствовало технологическому развитию экономики[38].

Экспортный потенциал: объём экспорта МСП увеличился с 13,8 млрд долларов до 28,4 млрд долларов, а доля в несырьевом экспорте выросла с 4,2% до 8,7%[11].

Региональное развитие: проект способствовал сокращению межрегиональной дифференциации в уровне развития МСП — разрыв между лидирующими и отстающими регионами сократился на 23%[39].

Международное сотрудничество

В рамках проекта активно развивалось международное сотрудничество в области поддержки МСП. Бизнес-миссии российских предпринимателей состоялись в 47 странах, что привело к заключению экспортных контрактов на сумму 2,8 млрд долларов[40].

Соглашения о сотрудничестве были подписаны с организациями поддержки МСП в Китае, Индии, Иране, Турции, странах ЕАЭС и БРИКС. Международные деловые советы молодых предпринимателей созданы с 15 странами, что обеспечило развитие кросс-культурных бизнес-связей[41]. Образовательные программы для зарубежных предпринимателей прошли более 2,3 тысячи участников из 35 стран. Технологический обмен осуществлялся через совместные инновационные проекты и стартап-акселераторы[42].

Трансформация после 2024 года

С завершением действия национального проекта в 2024 году началась подготовка к новому этапу поддержки МСП в рамках обновлённого нацпроекта на 2025-2030 годы с бюджетом 329,5 млрд рублей[43].

Новые приоритеты включают: развитие высокотехнологичного производства, цифровизацию бизнес-процессов, экологическую трансформацию, импортозамещение в критических отраслях.

Изменения в подходах: снижение объёмов прямого субсидирования в пользу создания рыночных механизмов поддержки, усиление роли частных инвесторов и фондов, развитие венчурного финансирования[44].

Сохранение инфраструктуры: центры «Мой бизнес», технопарки и цифровые платформы продолжат работу с расширением функционала и повышением качества услуг.

Фокус на результат: переход от количественных показателей (число поддержанных предприятий) к качественным (рост производительности, инновационность, экспортный потенциал)[45].

См. также

• Российская ассоциация молодых предпринимателей
• Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства
• Всероссийский конкурс молодёжных предпринимательских проектов
• Корпорации развития предпринимательства в субъектах Российской Федерации
• Образовательные программы по предпринимательству
• Гарантийные фонды для молодых предпринимателей
• Региональные центры поддержки предпринимательства
• Всероссийская программа развития молодёжного предпринимательства «Росмолодёжь.Бизнес»
• Социальное предпринимательство среди молодёжи
• Краудфандинговые платформы для стартапов
• Микрофинансовые организации для начинающих предпринимателей
• Студенческие предпринимательские клубы
• Льготное налогообложение для молодых предпринимателей
• Центры коллективного пользования для стартапов

Ссылки

[1] Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ»

[2] Минэкономразвития России: итоги национального проекта МСП

[3] Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство» — Википедия

[4] В РФ более 5 млн предпринимателей получили поддержку нацпроекта МСП

[5] АО «Корпорация «МСП» — официальный сайт

[6] Новая роль МСП в экономике России: экспертный доклад

[7] Центры «Мой бизнес» помогли 2,8 млн предпринимателей

[8] Что ждет малый и средний бизнес в России после 2024 года

[9] Итоги реализации нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство»

[10] В III квартале 2024 года количество работников МСП выросло до 19,7 млн

[11] Развитие международных связей молодых предпринимателей на ПМЭФ-2024

[12] Нацпроект «Малое и среднее предпринимательство» в топ-5 известных проектов России

[13] Число получивших гарантии и поручительства МСП выросло на 50

[14] 230 тыс. предпринимателей получили поддержку в центрах «Мой бизнес»

[15] Центр «Мой бизнес» подводит итоги 2024 года

[16] Центры «Мой бизнес» оказали поддержку более чем 613 тысячам предпринимателей

[17] 382 тыс. предпринимателей получили поддержку в центрах «Мой Бизнес»

[18] Цифровая платформа МСП.РФ — инструменты поддержки производителей

[19] Кредиты и гарантии МСП Банка

[20] Поручительство фонда совместно с гарантией Корпорации МСП

[21] Предприниматели набрали льготных микрозаймов на 15,3 млрд рублей

[22] Как малому бизнесу получить кредит под госгарантию

[23] Предприниматели стали чаще обращаться за поддержкой в центры «Мой Бизнес»

[24] Лучшие менторы проекта «Бизнес.Наставники»

[25] Участники КИФ-2024 определили международный вектор развития молодёжного предпринимательства

[26] Фестивали Дня молодёжи собрали миллионы россиян по всей стране

[27] Победители премии «Время молодых» и Молодёжная столица России

[28] Открыта регистрация на фестиваль молодёжного предпринимательства «Бизнес молодых»

[29] На горячую линию Росмолодёжи поступило более 26 тысяч обращений

[30] В Доме молодёжи представили общественных послов ВФМ-2024

[31] На форуме «БерегА» разработали карьерные гиды для молодых специалистов

[32] 8 продуктов форума «Территория смыслов» представлены на заседании комиссии Госсовета

[33] Карьерный центр «Больше, чем карьера» открылся на выставке «Россия»

[34] Вопросы и ответы — Росмолодёжь

[35] Молодежное предпринимательство — ОПОРА России

[36] Форумы Росмолодёжи — образовательные площадки

[37] Организация временной и сезонной занятости молодежи

[38] Каждый 5-й из молодых предпринимателей хотел бы открыть высокотехнологичный бизнес

[39] Участники форума «На волне» разработали термин, объединяющий молодёжные сообщества

[40] Владимир Путин поприветствовал участников бизнес-форума

[41] Представители Татарстана стали победителями конкурса «Молодой предприниматель России»

[42] Инклюзивный проект: Лаборатория «Открытый мир»

[43] Росмолодёжь.Гранты

[44] Бизнес-проекты молодежи в столице

[45] Инклюзивное предпринимательство молодых