Просмотр кода страницы Ясли и детские сады для детей до 3 лет

'''Статья создана с использованием языковой модели ИИ'''

[[Файл:Ясельная_группа_в_России.jpg|мини|500x500пкс|Дети в одном из детских садов России, 2022 г. ]]

'''Ясли и детские сады для детей до 3 лет''' в России представляют собой первый уровень системы образования, ориентированный на уход, присмотр, развитие и оздоровление детей младенческого и раннего возраста. Эти учреждения играют ключевую роль в реализации демографической политики, а также в поддержке молодых семей, позволяя родителям, в частности матерям, совмещать семейные обязанности с профессиональной деятельностью [https://jsps.hse.ru/article/view/11008 <nowiki>[25]</nowiki>]. Основная задача ясельных групп — создание безопасной и развивающей среды для адаптации малышей к социальному взаимодействию, формирование базовых навыков самостоятельности и познания окружающего мира [https://www.rektor.ru/articles/osnashchenie-i-oformlenie-yaselnoy-gruppy-detskogo-sada.html <nowiki>[18]</nowiki>].

В Российской Федерации законодательно закреплена возможность отдать ребенка в дошкольное образовательное учреждение (ДОУ) с двухмесячного возраста [https://kukuriku.ru/detskie-uchrezhdeniya/yasli/ <nowiki>[3]</nowiki>]. Однако на практике группы для детей до года практически отсутствуют. Наиболее распространены ясельные группы для детей от 1,5 до 3 лет. В зависимости от возраста выделяют несколько типов групп:
* '''Первая группа раннего возраста''' (от 2 месяцев до 1 года) — встречается крайне редко.
* '''Вторая группа раннего возраста''' (от 1 года до 2 лет).
* '''Первая младшая группа''' (от 2 до 3 лет) — наиболее распространенный формат яслей [https://irdeti.ru/info/news/novosti-upolnomochennogo/dlya-samoj-mladshej-gruppy-v-rossii-za-chetyre-goda-dostupnost-yaslej-vyrosla-pochti-na-30/ <nowiki>[11]</nowiki>].

По состоянию на конец 2020 года, доступность яслей для детей до трех лет в России выросла почти на 30% за четыре года, и около 30% детей этого возраста были зачислены в дошкольные учреждения. В рамках национального проекта «Демография» Правительство РФ поставило задачу к 2021 году обеспечить 100%-ю доступность яслей, на что в 2018–2019 годах было выделено по 50 миллиардов рублей субсидий регионам на создание новых мест [https://irdeti.ru/info/news/novosti-upolnomochennogo/dlya-samoj-mladshej-gruppy-v-rossii-za-chetyre-goda-dostupnost-yaslej-vyrosla-pochti-na-30/ <nowiki>[11]</nowiki>]. Несмотря на это, проблема нехватки мест, особенно в малых городах и сельской местности, остается актуальной и является одним из ключевых барьеров для выхода женщин на работу после рождения ребенка [https://jsps.hse.ru/article/view/11008 <nowiki>[25]</nowiki>].

== Законодательная база ==

Деятельность яслей и детских садов для детей до 3 лет в России регулируется широким спектром федеральных и региональных нормативно-правовых актов. Основополагающим документом является '''Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»'''. Статья 64 данного закона определяет дошкольное образование как уровень общего образования, направленный на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, а также на сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ <nowiki>[1]</nowiki>].

С 1 сентября 2023 года все детские сады, включая ясельные группы, перешли на работу по новой '''Федеральной образовательной программе дошкольного образования (ФОП ДО)''' [https://dskamen-ryb.edu.yar.ru/fop/fop_do_-_novaya_federalnaya_78.html <nowiki>[9]</nowiki>]. ФОП ДО устанавливает единые для всей страны базовые объем и содержание дошкольного образования и планируемые результаты освоения программы. Она позволяет реализовать несколько ключевых функций дошкольного образования: обучение и воспитание, присмотр и уход, а также оздоровление детей. Программа определяет задачи и содержание образования по нескольким направлениям, включая физическое, социальное, познавательное и речевое развитие, адаптированные для детей раннего возраста [https://files.oprf.ru/storage/image_store/docs2022/programma15122022.pdf <nowiki>[10]</nowiki>].

Особое место в регулировании занимают '''Санитарные правила и нормы (СанПиН)''', устанавливающие требования к устройству, содержанию и организации режима работы ДОУ. Ключевые документы:
* '''СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»''' устанавливает требования к размещению, территории, помещениям, водоснабжению, питанию и режиму дня. Например, площадь игровых помещений для ясельных групп (до 3 лет) должна быть не менее 2,5 кв.м на одного ребенка [https://potrebitel-ekspert.ru/uslugi/sanpin-dlya-detskih-sadov/ <nowiki>[5]</nowiki>].
* '''СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»''' регламентирует продолжительность занятий: для детей от 1,5 до 3 лет — не более 10 минут на одно занятие и не более 20 минут в день. Дневной сон для детей до 3 лет должен составлять около 3 часов [https://potrebitel-ekspert.ru/uslugi/sanpin-dlya-detskih-sadov/ <nowiki>[5]</nowiki>].
* '''СанПиН 2.4.1.3049-13''' (хотя и заменен новыми правилами, некоторые его положения остаются ориентиром) устанавливал предельную наполняемость групп: до 1 года — не более 10 детей, от 1 до 3 лет — не более 15 детей [https://www.roi.ru/53115/ <nowiki>[6]</nowiki>]. Также в нем содержались требования к мебели, например, кровать для детей до 3 лет должна иметь длину 120 см и ширину 60 см [https://base.garant.ru/4178245/ <nowiki>[4]</nowiki>].

Кроме того, существуют санитарные правила, регламентирующие расположение зданий ДОУ — на обособленных участках, с радиусом обслуживания не более 300 м в жилой застройке и на расстоянии не менее 25 м от «красной линии» улиц [https://docs.cntd.ru/document/1200007050 <nowiki>[7]</nowiki>]. Эти нормы направлены на обеспечение безопасности, охрану здоровья и создание оптимальных условий для развития детей раннего возраста.

== Социальная политика и меры поддержки ==

Государственная социальная политика в отношении семей с детьми до 3 лет направлена на создание благоприятных условий для рождения и воспитания детей, а также на повышение доступности дошкольного образования. Ключевой мерой является реализация '''национального проекта «Демография»''', в рамках которого осуществляется масштабное строительство и переоборудование яслей по всей стране. Цель проекта — обеспечить к 2024 году 100%-ную доступность дошкольного образования для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет [https://irdeti.ru/info/news/novosti-upolnomochennogo/dlya-samoj-mladshej-gruppy-v-rossii-za-chetyre-goda-dostupnost-yaslej-vyrosla-pochti-na-30/ <nowiki>[11]</nowiki>]. Для этого регионам предоставляются федеральные субсидии на создание новых мест.

Помимо прямого строительства государственных ДОУ, правительство активно поддерживает '''развитие частного сектора''' в сфере дошкольного образования. Предусмотрены меры субсидирования частных детских садов и яслей, которые предоставляют места по бюджетным тарифам для детей, не попавших в муниципальные учреждения. Такая поддержка может включать компенсацию затрат на аренду помещений и выплату заработной платы педагогам, что делает услуги частных яслей более доступными для семей [https://rg.ru/2017/10/04/chastnye-detskie-sady-predlozhili-subsidirovat.html <nowiki>[12]</nowiki>].

Финансовая поддержка семей также является важной частью социальной политики. В 2025 году семьи с детьми могут рассчитывать на следующие меры:
* '''Единое пособие для детей и беременных женщин''': назначается семьям с низким доходом. Его размер зависит от регионального прожиточного минимума.
* '''Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет''': выплачивается одному из родителей или опекуну, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком.
* '''Материнский (семейный) капитал''': крупная единовременная выплата при рождении детей, которую можно направить на улучшение жилищных условий, образование детей или накопительную пенсию матери [https://xn--h1alcedd.xn--d1aqf.xn--p1ai/instructions/vyplaty-i-posobiya-na-detey/ <nowiki>[14]</nowiki>].
* '''Программа «Молодая семья»''': предоставляет социальные выплаты на покупку жилья или погашение ипотеки молодым семьям (до 35 лет), в том числе с детьми. Размер выплаты составляет 35% от расчетной стоимости жилья для семей с детьми [https://www.interfax-russia.ru/kaleidoscope/gospodderzhka-semey-v-2025-vyplaty-lgoty-posobiya-i-kak-ih-poluchit <nowiki>[13]</nowiki>].

Эти меры в комплексе направлены на снижение финансовых барьеров для рождения детей и создание условий, при которых родители могут совмещать работу и воспитание, в том числе благодаря доступности яслей.

== Организации поддержки ==

Система поддержки яслей и детских садов для детей до 3 лет в России включает в себя деятельность как государственных, так и негосударственных структур. На федеральном уровне ключевую роль играет '''Министерство просвещения Российской Федерации'''. Ведомство отвечает за формирование и реализацию государственной политики в сфере общего образования, включая дошкольное. Оно осуществляет нормативно-правовое регулирование, разрабатывает федеральные образовательные программы (ФОП ДО) и координирует деятельность региональных органов управления образованием [https://mpado.ru/info/news/granty-kak-sredstvo-razvitiya-doshkolnogo-obrazovaniya/ <nowiki>[15]</nowiki>].

Важным инструментом поддержки со стороны Минпросвещения являются '''гранты'''. В рамках национального проекта «Образование» предоставляются гранты на различные цели, в том числе на создание центров психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям, воспитывающим детей до 7 лет. Эти гранты помогают развивать систему ранней помощи и повышать родительскую компетентность [https://mpado.ru/info/news/granty-kak-sredstvo-razvitiya-doshkolnogo-obrazovaniya/ <nowiki>[15]</nowiki>].

Научно-методическое сопровождение системы дошкольного образования осуществляют специализированные научные организации. Одной из ведущих является '''Лаборатория развития дошкольного образования Института развития, здоровья и адаптации ребенка (ИРЗАР)'''. Ее деятельность направлена на:
* Организационно-методическое сопровождение и внедрение ФОП ДО в образовательную практику регионов России.
* Разработку инструментов для мониторинга развития детей младенческого и раннего возраста.
* Создание и апробацию программ просветительской деятельности для родителей.
* Разработку программ повышения квалификации для педагогических кадров, работающих с детьми раннего возраста [https://irzar.ru/struktura-instituta/labdoshkobr/ <nowiki>[16]</nowiki>].

На региональном и муниципальном уровнях функционируют '''органы управления образованием''', которые непосредственно занимаются комплектованием детских садов, распределением мест, контролем за соблюдением законодательства и оказанием методической поддержки ДОУ.

Помимо государственных структур, существуют '''общественные и некоммерческие организации''', которые также вносят вклад в развитие системы раннего образования. Они могут выступать с законодательными инициативами, участвовать в общественном контроле и реализовывать собственные проекты по поддержке семей и детей. Например, Общественная палата РФ и Общероссийский народный фронт (ОНФ) активно участвуют в обсуждении проблем доступности яслей и выработке предложений по их решению [https://rg.ru/2017/10/04/chastnye-detskie-sady-predlozhili-subsidirovat.html <nowiki>[12]</nowiki>][https://irdeti.ru/info/news/novosti-upolnomochennogo/dlya-samoj-mladshej-gruppy-v-rossii-za-chetyre-goda-dostupnost-yaslej-vyrosla-pochti-na-30/ <nowiki>[11]</nowiki>].

== Программы и мероприятия ==

Для обеспечения детей до 3 лет местами в яслях и повышения качества дошкольного образования в России реализуется ряд целевых программ и мероприятий. Ключевым является '''федеральный проект «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»''' в рамках '''национального проекта «Демография»'''. Этот проект был запущен в ответ на острую потребность в ясельных местах и направлен на достижение 100% доступности дошкольного образования для данной возрастной категории [https://irdeti.ru/info/news/novosti-upolnomochennogo/dlya-samoj-mladshej-gruppy-v-rossii-za-chetyre-goda-dostupnost-yaslej-vyrosla-pochti-na-30/ <nowiki>[11]</nowiki>]. Мероприятия проекта включают выделение субсидий из федерального бюджета регионам на строительство, реконструкцию и оснащение зданий детских садов.

В рамках образовательного процесса в ясельных группах применяются различные программы, соответствующие '''Федеральному государственному образовательному стандарту (ФГОС)''' и новой '''ФОП ДО'''. Эти программы направлены на всестороннее развитие ребенка. Например:
* '''Программа «От рождения до школы»''' — одна из самых популярных комплексных программ, охватывающая все возрастные группы дошкольников.
* '''Программа «ПРОдетей»''' — опирается на международную систему «Tools of the Mind» и игровой подход. Особое внимание уделяется развитию у детей навыков планирования и самоорганизации. Пространство группы делится на «центры активности», что способствует индивидуализации обучения [https://letidor.ru/obrazovanie/obzor-5-populyarnykh-programm-detskikh-sadov-sootvetstvuyushikh-fgos.htm <nowiki>[17]</nowiki>].
* '''Программа «Миры детства»''' — делает акцент на сотрудничестве с семьей. Для родителей предлагается специальный дидактический календарь с заданиями для совместной деятельности с ребенком дома, что помогает включить семью в образовательный процесс [https://letidor.ru/obrazovanie/obzor-5-populyarnykh-programm-detskikh-sadov-sootvetstvuyushikh-fgos.htm <nowiki>[17]</nowiki>].

Особое внимание уделяется '''адаптации детей''' к условиям детского сада, так как для ребенка раннего возраста это серьезный стресс. Разрабатываются специальные адаптационные программы, которые помогают малышам легче пережить разлуку с родителями и привыкнуть к новому режиму и коллективу. Такие программы включают:
* Постепенное увеличение времени пребывания ребенка в группе.
* Использование игровых методов, элементов фольклора (пестушки, потешки) для создания положительного эмоционального фона.
* Психолого-педагогическое сопровождение семей, консультирование родителей по вопросам адаптации [https://nsportal.ru/detskii-sad/vospitatelnaya-rabota/2021/06/03/programma-adaptatsiya-detey-2-3-let-k-usloviyam <nowiki>[21]</nowiki>].
Цель таких программ — создание благоприятных условий для сохранения физического и психического здоровья ребенка в адаптационный период [https://rospsy.ru/sites/default/files/KP_files/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BC%D0%B0%20%D0%9E.%D0%92.%20%D0%9B%D0%B0%D1%87%D1%83%D0%B3%D0%B8%D0%BD%D0%B0.pdf <nowiki>[22]</nowiki>].

== Исследования и аналитика ==

Тема доступности и качества яслей для детей до 3 лет является предметом постоянного внимания со стороны исследователей в области социологии, экономики и педагогики. Исследования подтверждают высокую социальную и экономическую значимость развития системы раннего дошкольного образования.

Одним из ключевых направлений анализа является '''влияние доступности яслей на занятость женщин'''. Качественные исследования, основанные на интервью с матерями, показывают, что невозможность устроить ребенка в ясли является главным барьером для возвращения женщины на рынок труда после отпуска по уходу за ребенком. Особенно остро эта проблема стоит в малых городах и сельской местности, где детские сады либо отсутствуют, либо находятся далеко, а ясельных групп нет в принципе. В крупных городах запрос смещается в сторону «хороших садов» с квалифицированными воспитателями и небольшими группами. Таким образом, доступность яслей напрямую связана с экономическим благополучием молодых семей и гендерным равенством на рынке труда [https://jsps.hse.ru/article/view/11008 <nowiki>[25]</nowiki>].

Другим важным аспектом является '''оценка качества дошкольного образования''' в группах раннего возраста. Согласно ФГОС ДО, в фокусе оценки находятся условия образовательной среды, созданные для развития детей. Исследователи, анализируя международный опыт (например, Германии), выделяют две группы условий:
1.  '''«Рамочные» условия''': соотношение числа детей и педагогов, уровень квалификации персонала, пространственные условия (площадь, оснащенность помещений).
2.  '''Процессуальные условия''': качество взаимодействия педагога с детьми, организация образовательного процесса, индивидуализация подхода.

Для оценки качества разрабатывается специальный инструментарий, включающий шкалы для наблюдения за образовательной средой, анкеты для педагогов и родителей. Такая оценка помогает выявлять сильные и слабые стороны в работе ДОУ и планировать пути повышения качества [http://www.iro.yar.ru/fileadmin/iro/kdo/2022/Zakharova_Zjatinina_Ocenka_kach_DO_ran_vozr.pdf <nowiki>[23]</nowiki>]. Также разрабатываются критерии оценки эффективности деятельности самих воспитателей ясельных групп, которые включают такие показатели, как состояние здоровья и заболеваемость детей, санитарное состояние группы, качество организации образовательного процесса и физкультурно-оздоровительных мероприятий [http://dou74.ivedu.ru/files/kriterii.pdf <nowiki>[24]</nowiki>].

Аналитика в этой сфере помогает правительству и органам управления образованием принимать обоснованные решения при планировании мер поддержки и развития системы дошкольного образования, а также отслеживать эффективность реализуемых программ, таких как национальный проект «Демография».

== См. также ==
* [[Всероссийский день семьи, любви и верности]]
* [[Семейные и детские центры]]
* [[Всероссийский конкурс «Семья года»]]
* [[Семейные и детские центры]]
* [[Курсы для будущих родителей]]
* [[Программы профилактики семейного неблагополучия]]
* [[Консультативные центры для родителей]]
* [[Программы поддержки многодетных семей]]

== Ссылки ==

[1] [https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"]

[2] [https://t-j.ru/list/yasli/ Куда отдать ребенка до 3 лет в 2025 году: ясли, ГКП]

[3] [https://kukuriku.ru/detskie-uchrezhdeniya/yasli/ Когда и как оформить ребенка в ясли]

[4] [https://base.garant.ru/4178245/ Санитарные правила устройства и содержания детских дошкольных учреждений (с изменениями на 20 декабря 2010 года)]

[5] [https://potrebitel-ekspert.ru/uslugi/sanpin-dlya-detskih-sadov/ СанПиН для детских садов в 2025 году]

[6] [https://www.roi.ru/53115/ Законодательно вернуть нормы предельной наполняемости групп дошкольных учреждений]

[7] [https://docs.cntd.ru/document/1200007050 Санитарные правила устройства и содержания детских дошкольных учреждений (яслей, яслей-садов, садов)]

[8] [https://pbprog.ru/regulation-docs/2520/ СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"]

[9] [https://dskamen-ryb.edu.yar.ru/fop/fop_do_-_novaya_federalnaya_78.html ФОП ДО - новая федеральная образовательная программа дошкольного образования]

[10] [https://files.oprf.ru/storage/image_store/docs2022/programma15122022.pdf Федеральная образовательная программа дошкольного образования]

[11] [https://irdeti.ru/info/news/novosti-upolnomochennogo/dlya-samoj-mladshej-gruppy-v-rossii-za-chetyre-goda-dostupnost-yaslej-vyrosla-pochti-na-30/ Для самой младшей группы: в России за четыре года доступность яслей выросла почти на 30%]

[12] [https://rg.ru/2017/10/04/chastnye-detskie-sady-predlozhili-subsidirovat.html Частные детские сады предложили субсидировать]

[13] [https://www.interfax-russia.ru/kaleidoscope/gospodderzhka-semey-v-2025-vyplaty-lgoty-posobiya-i-kak-ih-poluchit Господдержка семей в 2025: выплаты, льготы, пособия и как их получить]

[14] [https://xn--h1alcedd.xn--d1aqf.xn--p1ai/instructions/vyplaty-i-posobiya-na-detey/ Выплаты и пособия на детей в 2025 году]

[15] [https://mpado.ru/info/news/granty-kak-sredstvo-razvitiya-doshkolnogo-obrazovaniya/ Гранты как средство развития дошкольного образования]

[16] [https://irzar.ru/struktura-instituta/labdoshkobr/ Лаборатория развития дошкольного образования]

[17] [https://letidor.ru/obrazovanie/obzor-5-populyarnykh-programm-detskikh-sadov-sootvetstvuyushikh-fgos.htm Обзор 5 популярных программ детских садов, соответствующих ФГОС]

[18] [https://www.rektor.ru/articles/osnashchenie-i-oformlenie-yaselnoy-gruppy-detskogo-sada.html Ясельная группа в детском саду: стандарт оснащения и оформления]

[19] [https://bukvenok.ru/gruppa-ot-1-goda/ Ясельная группа от 1 года]

[20] [https://infourok.ru/yaselnaya-gruppa-detskogo-sada-1015529.html Ясельная группа детского сада]

[21] [https://nsportal.ru/detskii-sad/vospitatelnaya-rabota/2021/06/03/programma-adaptatsiya-detey-2-3-let-k-usloviyam Программа «Адаптация детей 2-3 лет к условиям детского сада»]

[22] [https://rospsy.ru/sites/default/files/KP_files/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%BC%D0%BC%D0%B0%20%D0%9E.%D0%92.%20%D0%9B%D0%B0%D1%87%D1%83%D0%B3%D0%B8%D0%BD%D0%B0.pdf Программа по адаптации детей в ДОУ «Встречи без слёз»]

[23] [http://www.iro.yar.ru/fileadmin/iro/kdo/2022/Zakharova_Zjatinina_Ocenka_kach_DO_ran_vozr.pdf Оценка качества дошкольного образования в группах раннего возраста]

[24] [http://dou74.ivedu.ru/files/kriterii.pdf Критерии эффективности деятельности воспитателя ясельных групп]

[25] [https://jsps.hse.ru/article/view/11008 Занятость российских женщин после рождения детей: стимулы и барьеры]

Статья создана с использованием языковой модели ИИ и не проходила авторское редактирование

[[Категория:Молодые семьи]]